Депутаты Национальной ассамблеи предложили правительству при внесении поправок в закон принять кардинальные решения по обеспечению здорового рынка, поскольку ситуация с перекрестным владением и «большими парнями за банками» по-прежнему остается проблемной.
Такое замечание высказали депутаты Национального собрания во время обсуждения в группах проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями) во второй половине дня 5 июня.
Г-н Ха Си Донг, заместитель председателя провинции Куангчи , отметил, что перекрёстное владение банками повышает некоторые риски, такие как увеличение виртуального капитала за счёт заимствований для инвестиций, взаимное вложение капитала (прямо или косвенно через дочерние и внучатые компании). Другим последствием является риск поглощения и доминирования со стороны крупных акционеров и связанных сторон: материнский банк, дочерние компании и ассоциированные компании совместно инвестируют в предприятие, владея акциями, которые контролируют деятельность коммерческих банков.
«Это приводит к тому, что капитал всей системы увеличивается не в реальном выражении, а только по бухгалтерским данным, что влечет за собой последствия, искажающие управление банком, а также оценку рисков, формирование резервов или надзор за финансовой деятельностью», — проанализировал г-н Дун.
Г-н Нгуен Хай Нам, постоянный член Экономического комитета, также обеспокоен перекрёстным владением банками и финансовыми компаниями. Он отметил, что существует феномен обхода закона о соотношении собственников и кредитных лимитах, когда предприятия заимствуют средства посредством «перевода капитала» из банка А в банк Б или из одной финансовой компании А в другую; или же за банком А следует тень банка А или предприятия Б, большинство из которых являются компаниями, занимающимися недвижимостью. Это подразумевает манипуляции и перекрёстное владение.
«Достаточны ли положения закона для преодоления ситуации перекрёстного владения? Перекрёстное владение в банках препятствует честной и справедливой конкуренции и здоровому развитию банковской системы, поэтому необходимы более фундаментальные меры», — поднял он этот вопрос.
Г-н Данг Нгок Хуэй, заместитель секретаря провинциального комитета партии Куангнгай, также отметил, что, помимо SCB или Van Thinh Phat, за банками стоят многие крупные предприятия. Проблема перекрёстного владения ещё не полностью решена, но Закон о кредитных организациях пока не содержит положений, позволяющих предотвратить и преодолеть эти ограничения.
«Без строгого надзора владельцы могут контролировать денежные потоки, направляемые в их собственные проекты. Из-за сложной сети отношений собственности между банками при возникновении рисков легко возникает эффект домино, и не только в банковской деятельности», — прокомментировал он.
Г-н Ха Си Донг, заместитель председателя провинции Куангчи, выступил на встрече во второй половине дня 5 июня. Фото: Хоанг Фонг
Поэтому, по мнению делегатов, необходимо синхронно пересмотреть правовую систему, чтобы ужесточить/ограничить масштабные инциденты, наносящие серьезные убытки финансовой системе, особенно после недавнего инцидента SCB - Van Thinh Phat.
В целях ограничения перекрестного владения законопроектом устанавливается соотношение долей участия индивидуальных акционеров, институциональных акционеров, акционеров и связанных с ними лиц с 5%, 15%, 20% до 3%, 10% и 15% соответственно. В частности, доля участия крупных акционеров снижается с 5% до 3% для ограничения доминирования крупных акционеров в банковской деятельности.
Комментируя это, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ оценил, что ставка в 3% или 5% не имеет значения, но она лежит в обязанности, ответственности кредитных организаций по публикации информации и отчетности.
Ссылаясь на реалии других стран, он заявил, что в законодательстве других стран при владении акциями банков и кредитных организаций должна быть предусмотрена обязанность публично раскрывать и сообщать информацию, чтобы «люди знали, какая группа людей участвует и кто фактически контролирует этот банк или кредитную организацию».
По словам г-на Хью, это опыт, на который необходимо ссылаться, поскольку в реальности начали формироваться организационные модели, похожие на финансовые группы или материнско-дочерние компании, но материнская компания является кредитной организацией или группой, членами которой являются коммерческие банки.
Председатель Национального собрания также предложил более чётко определить финансовые вопросы кредитных организаций. «Недопустимо, чтобы в проекте было предусмотрено лишь несколько пунктов», — заявил г-н Выонг Динь Хюэ.
Он заявил, что законопроект должен конкретно регулировать вопросы доходов, расходов и резервного обеспечения, чтобы объяснить вопрос «почему инфляция низкая, а процентные ставки по депозитам такие высокие, чтобы общество не задавалось этим вопросом».
Делегаты также заявили о необходимости прояснить основу предлагаемого снижения до 3%, а также включить в документ соответствующую дорожную карту для существующих акционеров по выводу капитала.
Кроме того, в законопроекте необходимо уделить особое внимание пересмотру правовых норм о «взаимосвязанных лицах» и норм о соотношении владения акциями акционерами и взаимозависимыми лицами с целью их соответствия требованиям, избегая случаев «найма» или «предложения» невзаимосвязанным лицам владеть акциями в целях косвенного увеличения доли контролирующего владения в кредитной организации.
Кроме того, для ограничения негативного влияния перекрестного владения необходимо изучить и расширить объем раскрытия информации всем акционерам — организациям, физическим лицам и связанным с ними группам, владеющим 1% и более уставного капитала кредитной организации, повысить прозрачность владения и обеспечить безопасность деятельности кредитных организаций.
«Можно рассмотреть вопрос об открытии «комнаты» для иностранных инвесторов с целью привлечения «иностранного» капитала — это и реальный источник денег для реструктуризации банков, и вклад в совершенствование технологий корпоративного управления в банках», — сказал г-н Дун.
Что касается решения проблем слабых банков, депутаты Национальной ассамблеи также заявили, что этот процесс идет слишком медленно и не достиг своих целей.
Г-н Ха Си Донг вспомнил инцидент с массовым изъятием наличных в Saigon Bank (SCB) в октябре 2022 года и заявил, что «это серьезное, но неизбежное последствие медленного урегулирования ситуации со слабыми банками».
В настоящее время проект пересмотренного закона предусматривает раннее вмешательство и специальные кредиты с льготной процентной ставкой 0% для слабых банков, находящихся под угрозой краха и массового изъятия вкладов. Г-н Нгуен Хай Нам отметил, что необходимо рассмотреть основания для предоставления специальных кредитов; полномочия какого агентства или ведомства, в каком объеме и как «защитить кадры, которые будут реализовывать это позже».
Между тем г-н Данг Нгок Хуэй предложил, чтобы агентство-разработчик законопроекта применяло международную практику к банкам, находящимся под особым надзором и контролем, чтобы избежать прямого вмешательства государства.
Он также согласился с предложением Экономического комитета о переносе Закона о кредитных организациях на трехсессионный процесс, поскольку в нем все еще много неясностей.
Ссылка на источник
Комментарий (0)