Днем 17 июня Народный комитет города Хюэ провел конференцию по развертыванию деятельности двухуровневого местного самоуправления.

На конференции выступил председатель Народного комитета города Хюэ г-н Нгуен Ван Фыонг.

На уровне коммун люди напрямую «соприкасаются» с правительством.

Председательствующий на конференции заместитель секретаря городского комитета партии и председатель Народного комитета города Хюэ г-н Нгуен Ван Фыонг подтвердил, что это важная политика по созданию оптимизированного, эффективного и действенного аппарата.

«С 1 июля районный уровень официально прекратит свою деятельность, и начнут действовать 40 новых административных единиц на уровне коммун. В Хюэ, где насчитывается 21 район и 19 коммун, доля районов в настоящее время превышает 50%, что является одним из самых высоких показателей в стране», — подчеркнул г-н Фыонг.

На конференции г-н Нгуен Ван Мань, директор Департамента внутренних дел, заявил, что все функции, задачи, а также децентрализация и делегирование полномочий между уровнями четко прописаны в недавно принятом Законе об организации местного самоуправления. «Уровень коммун — это место, наиболее близкое к народу, где люди напрямую обращаются к правительству. Все аспекты делегирования полномочий и децентрализации тщательно проработаны», — сказал г-н Мань.

Что касается организационной структуры, глава Министерства внутренних дел заявил, что кадровые назначения будут осуществляться в соответствии с нормативными актами. Должности госслужащих, переведенные с районного уровня на уровень коммун, будут заполнены до 30 июня.

В то же время в городе будут созданы подразделения государственных услуг и Центр государственных услуг, что обеспечит работу нового аппарата с 1 июля.

«Местным органам власти необходимо продемонстрировать высокую ответственность и оперативно направить в соответствующие ведомства планы по персоналу для завершения работы системы, начиная с уровня коммуны», — подчеркнул г-н Мань.

Обеспечение бесперебойного предоставления государственных услуг

Одной из неотложных задач является обеспечение непрерывности работы системы государственных услуг. Глава канцелярии Народного комитета города Хюэ Чан Хыу Туйзянг заявил, что город стремится усовершенствовать модель получения административных процедур без границ.

«Коммуны и районы имеют право определять количество пунктов приёма административных документов, которые могут быть расположены в центральных офисах или через государственные почтовые службы. Цель — обеспечить бесперебойность процедур с 1 июля. К 2025 году город намерен получать 100% документов без административных границ», — подтвердил г-н Цзян.

Заместитель директора Департамента науки и технологий Нгуен Ким Тунг сообщил: Городской народный комитет одобрил электронный идентификационный код, создав важную основу для аутентификации и работы государственных услуг в цифровой среде.

«Городской центр управления информационными системами (IOC) обеспечивает резервное копирование данных и безопасную работу. Коммунам необходимо заблаговременно организовать инфраструктуру в соответствии с полученными инструкциями. С 1 июля все официальные учётные записи будут использовать идентификаторы Hue-S или VNeID вместо обычных официальных адресов электронной почты», — сказал г-н Тун.

Член Постоянного комитета городского комитета партии, руководитель организационного комитета городского комитета партии г-н Фан Суан Тоан отвечает на предложения с мест

По словам г-на Туна, город выдал сертификаты 103 специалистам по информационным технологиям на уровне общин. Департамент науки и технологий обратился к соответствующим подразделениям и агентствам с просьбой ускорить обновление данных и активизировать взаимодействие для повышения уровня аутентификации и удобства пользования электронными государственными услугами.

Представитель полиции города Хюэ сообщил, что в срочном порядке проводится сбор и выдача новых печатей для всех новых административных единиц.

«Ожидается, что потребуется проверить и перевыдать около 1910 печатей. Регистрация новых печатей будет осуществляться исключительно через портал государственных услуг. К 25 июня будет завершена выдача печатей Народным комитетам и советам, а также партийным органам на уровне коммун», — сообщил представитель городской полиции.

Полиция города Хюэ, со своей стороны, рекомендует жителям не спешить с оформлением удостоверений личности гражданина, поскольку юридическая сила старых удостоверений личности остаётся прежней. Чтобы получить право пользоваться государственными услугами с 1 июля, учреждениям и предприятиям необходимо как можно скорее внедрить электронную идентификацию.

На пути к прозрачному цифровому администрированию

На конференции многие представители недавно объединенных районов, городов и округов выразили обеспокоенность по поводу проблем инфраструктуры, кадровых ресурсов, невыполненных административных процедур и партийной организации.

Секретарь партийного округа Фуванг Чан Джиа Конг выразил обеспокоенность по поводу материального состояния новой штаб-квартиры и предложил выделить инвестиции в технику и оборудование. Председатель народного комитета посёлка Хыонгтхуи Ле Ван Кыонг поделился опытом опытной эксплуатации трёх новых районов и подчеркнул трудности, с которыми придётся столкнуться при разработке рабочих графиков и освоении цифровой системы.

Секретарь партийного округа Тхуан Хоа Фан Тьен Динь выразил обеспокоенность относительно готовности системы в условиях большого количества переданных административных процедур и необходимости обработки большого количества накопившихся файлов после 1 июля. Г-н Динь предположил, что необходимо четко сообщать о несрочных процедурах, чтобы продлить время обработки и избежать создания давления.

Секретарь партийного округа Фу Ванг г-н Тран Джиа Конг высказал свое мнение на конференции.

Отвечая на комментарии, председатель Народного комитета города Хюэ г-н Нгуен Ван Фыонг заявил, что нынешний государственный административный аппарат, особенно Центр услуг государственного управления, может продолжать свою деятельность, его необходимо лишь реорганизовать и дополнить необходимым оборудованием.

Глава организационного совета горкома партии Фан Суан Тоан сообщил: «Принцип заключается в том, что, независимо от того, в каком районе находится какое-либо подразделение, им будет управлять партийный комитет этого района. Даже вертикальные подразделения временно передадут партийную организацию в соответствии с этим принципом, чтобы обеспечить проведение низового съезда партии в намеченные сроки».

Завершая конференцию, председатель Народного комитета города Хюэ Нгуен Ван Фыонг заявил: «Высшей целью административной организации является создание рациональной, современной, эффективной и действенной системы управления, которая будет всё лучше служить людям и бизнесу. Для этого необходимо обеспечить бесперебойность государственного управления, особенно не допуская, чтобы передача аппарата нарушала предоставление государственных услуг или ущемляла права граждан».

Г-н Фыонг выделил три основных принципа: содействие применению технологий и цифровой трансформации; четкое распределение задач и обязанностей, «четкие люди, четкая работа, четкие обязанности»; и организация передачи нового оборудования прозрачным и непрерывным образом.

Ключевые положения, которые необходимо прояснить, включают: функции, задачи и децентрализацию на уровне коммуны; инфраструктуру информационных технологий, управление данными; процесс гравировки печатей, аннулирование старых печатей; обеспечение информационной безопасности при передаче данных о населении, земле и административных данных.

Кроме того, г-н Фыонг предложил сосредоточиться на трёх важнейших областях, оказывающих непосредственное влияние на жизнь людей: земельных работах, работе государственных административных центров и предотвращении стихийных бедствий. В частности, приоритетное внимание следует уделить обработке накопившихся данных по земельным вопросам, созданию моделей спутниковых штабов, развитию мобильных административных служб и повышению роли информационных технологий в реагировании на стихийные бедствия.

После завершения процесса коммуны должны мыслить проактивно и автономно, выполняя роль единственного административного центра на низовом уровне, способного к многозадачности и созданию благоприятной среды для жизни и инвестиций. Ожидается сокращение уровней, повышение административной эффективности, чёткое и прямое управление, а также переход к цифровой модели управления и умным городам.

Председатель Народного комитета города Хюэ призвал все уровни и секторы к тесной, активной и безотлагательной координации и предложению конкретных решений, которые позволят обеспечить плавный переходный процесс, создать прочную основу для современной администрации, служить народу и вносить вклад в цивилизованное и устойчивое развитие города Хюэ в новый период.

16 июня 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял резолюцию № 1675/NQ-UBTVQH15 об упорядочении административных единиц коммунного уровня города Хюэ в соответствии с предложением правительства и заключением Комитета по законодательству. Это следующий важный шаг на пути к завершению формирования двухуровневой модели городского управления в Хюэ, включающей в себя городской и коммунный уровни, а не районный.

Согласно постановлению, город Хюэ будет состоять из 40 административных единиц коммунального уровня, включая 21 район и 19 коммун. Решение основано на принципе объединения смежных единиц для обеспечения соответствия численности населения и площади установленным нормам. Только район Зыонгно не будет преобразован. Новые единицы официально начнут функционировать с 1 июля 2025 года. Административный аппарат коммунального/районного уровня будет реорганизован с целью оптимизации, обеспечения преемственности и эффективности. Национальное собрание поручило правительству, городу Хюэ и соответствующим ведомствам завершить определение границ, кадрового состава, государственных услуг и контролировать реализацию для обеспечения содержательной и эффективной работы.

Ле То

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/san-sang-van-hanh-bo-may-chinh-quyen-hai-cap-tu-1-7-154800.html