Положение о комплексном техническом проектировании некоторых железнодорожных проектов

Правительство издало Постановление № 123/2025/ND-CP от 11 июня 2025 года, в котором подробно описан общий технический проект и конкретные механизмы для ряда железнодорожных проектов.

Подготовка, оценка и утверждение проекта должны обеспечивать публичность, прозрачность и соблюдение норм по борьбе с коррупцией, растратами и негативом.

В настоящем Указе подробно излагается ряд статей и приводятся инструкции по их реализации относительно содержания, порядка, процедур и полномочий по внедрению конкретных механизмов и политик, особенно в Резолюциях Национального собрания по: Проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг; инвестиционному проекту по строительству железнодорожной линии Лаокай — Ханой — Хайфон и проектам городской железной дороги в Ханое и Хошимине.

В частности, в Постановлении № 123/2025/ND-CP четко прописаны общие правила реализации проектов и принципы применения технических стандартов и регламентов.

Принципы и общие положения по реализации проекта

Настоящий Указ регулирует вопросы обследования, подготовки, оценки, утверждения проектов, проектирования строительства, управления производственными мощностями, управления инвестиционными расходами на строительство, выбора подрядчиков, управления строительными контрактами и объединения специализированных советов по управлению проектами в соответствии с конкретными механизмами и политикой, специально предусмотренными настоящим Указом. Вопросы, не предусмотренные настоящим Указом, подлежат реализации в соответствии с постановлениями Правительства об управлении строительством, управлении инвестиционными расходами на строительство, управлении строительными контрактами и соответствующими законами.

Подготовка проекта, оценка, утверждение, проектирование строительства, выбор подрядчика, управление контрактами должны обеспечивать публичность, прозрачность и соблюдение норм по борьбе с коррупцией, отходами и негативом.

Применять информационное моделирование зданий (BIM) к проектам; поощрять интеграцию данных из географических информационных систем (ГИС), систем управления активами (AIM) и цифровых двойников, моделировать и оценивать варианты, управлять операциями по проекту, современными технологиями, цифровыми технологиями в геодезии, проектировании и строительстве.

Для проектов, в которых в отчете по обоснованию инвестиций в строительство вместо базового проекта имеется проектирование FEED, проектирование строительства выполняется в два этапа, включая проектирование FEED и проектирование строительства, выполняемое после проектирования FEED (рабочее проектирование в соответствии с международной практикой или проектирование строительных чертежей), с обеспечением технических требований и применимых стандартов.

В Постановлении установлено, что реализация проекта осуществляется параллельно, одновременно, с объединением содержания работ на этапе подготовки проекта, как предписано в настоящем Постановлении, для ускорения процесса реализации проекта, но при этом необходимо обеспечить порядок завершения и обеспечить последовательность всего проекта.

Подготовка отчёта об обосновании осуществимости строительства железнодорожного проекта, а также планирование окрестностей железнодорожного вокзала и зоны TOD для городской железнодорожной линии должны быть тесно скоординированы для обеспечения разумных пространственных и транспортных связей. В случае, если реализация проекта FEED приводит к изменению границ железнодорожной станции, инвестор обязан незамедлительно уведомить об этом ведомство или организацию, планировавшую окрестность железнодорожного вокзала и зону TOD, для внесения соответствующих изменений и корректировок.

В рамках проекта привлекаются иностранные консультанты для выполнения работ по поддержке подготовки проекта, управления проектом, подготовки и проверки отчетов по технико-экономическому обоснованию инвестиций в строительство, надзора за строительством, оценки безопасности системы, юридических консультаций и некоторых других консультационных работ по решению компетентного органа.

В дополнение к работам по обследованию строительства, подготовке и оценке отчета об обосновании инвестиций в строительство и другим необходимым работам, связанным с подготовкой проекта, специально предписанным в главах II, III и IV настоящего Указа, мероприятия, которые должны быть выполнены заранее, как предписано в пункте 16 статьи 3 Постановления № 172/2024/QH15 и пункте 4 статьи 4 Постановления № 188/2025/QH15, должны быть подготовлены, оценены и утверждены для конкретных смет расходов следующим образом:

- инвестор или агентство или организация, которым поручено подготовить смету расходов на предстоящие мероприятия, должны подготовить смету и представить ее в компетентный орган для оценки и утверждения;

- расходы на выполнение работ по компенсации и содействию переселению осуществляются в соответствии с положениями закона о компенсациях и содействии переселению;

- Расходы инвестора и Совета по управлению проектом (включая расходы на строительство штаб-квартиры, полевых офисов, закупку транспортных средств, оборудования и обучение персонала) на проведение предпроектных мероприятий определяются путем составления смет в соответствии с поставленными задачами, объемом и содержанием предстоящих работ и авансируются из расходов на управление проектом;

- Сметы расходов на предварительно выполненные мероприятия, утвержденные в соответствии с положениями пункта «а» настоящего пункта, подлежат обновлению в составе общих инвестиций в строительство по разрешению компетентного органа;

- На основании решения об утверждении сметы расходов орган, ответственный за ее разработку, представляет в компетентный орган отчет о распределении средств из республиканского и местных бюджетов в среднесрочном плане государственных инвестиций и годовом плане государственных инвестиций.

Реализуемые в настоящее время проекты, включенные в список проектов, подпадающих под действие специальных механизмов, предусмотренных Резолюцией № 188/2025/QH15, могут использовать встречное финансирование для продолжения реализации проекта в случае запроса на изменение или прекращение предоставления капитала ОПР и иностранных льготных кредитов для выполнения требований к реализации проекта. Реализация процедур, касающихся источников финансирования проекта и корректировки проекта, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Принципы применения технических стандартов и регламентов

Постановление устанавливает, что проектирование строительства должно соответствовать техническим регламентам и стандартам, применимым к проекту. Применение международных, региональных и зарубежных стандартов должно обеспечивать совместимость с соответствующими стандартами, применимыми к проекту, и соответствовать реальным условиям Вьетнама.

Выбор стандартов для применения к железнодорожным проектам, указанным в настоящем Постановлении, осуществляется следующим образом:

- Стандарты, применяемые к проекту высокоскоростной железной дороги «Север-Юг», должны быть рассмотрены и утверждены лицом, принимающим инвестиционные решения, в процессе подготовки отчета об обосновании инвестиционно-строительных проектов; изложены в решении об утверждении проекта или в отдельном документе;

- Стандарты, применяемые к проекту железной дороги Лаокай - Ханой - Хайфон, реализуются в соответствии с соглашением между правительствами двух стран по проекту технической помощи и обеспечивают соответствие практическим условиям во Вьетнаме;

- Технические регламенты и стандарты, применимые к городской железнодорожной сети Ханоя и Хошимина, определяются Городским народным комитетом в письменной форме после получения согласия Министерства строительства. Министерство строительства обязано дать заключение по содержанию предложения Городского народного комитета в течение максимум 20 дней с даты получения от Городского народного комитета полного пакета документов и письменных предложений.

- В ходе реализации проекта, при необходимости, инвестор может предложить изменить или дополнить действующие стандарты, если изменение или дополнение не меняют их содержание, влекущее за собой необходимость корректировки проекта, и должны быть одобрены агентством по управлению проектом.

Для проектов городской железной дороги, для которых проектирование FEED было выполнено до вступления в силу настоящего Постановления, если в ходе реализации проекта возникнет необходимость в обновлении или корректировке проекта FEED, необходимо пересмотреть, обновить и дополнить нормативы, применимые к проекту, на основе обеспечения вышеуказанных принципов и обеспечения экономических и технических требований Проекта.

По данным baochinhphu.vn

Источник: https://baolaocai.vn/quy-dinh-ve-thiet-ke-ky-thuat-tong-the-cho-mot-so-du-an-duong-sat-post403166.html