Определение обязанностей и полномочий премьер-министра в отношении местных органов власти

5 февраля, сразу после открытия 42-й сессии, Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту Закона об организации государственного управления (с поправками).

Выступая на заседании, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что проект Закона об организации правительства (с поправками) определяет положение, функции, задачи, полномочия, организационную структуру и обязанности правительства; задачи, полномочия и обязанности премьер-министра и заместителей премьер-министра; должности и функции министерств, ведомств министерского уровня и ведомств, подчиненных правительству; задачи, полномочия и обязанности министров и глав ведомств министерского уровня; принципы организации и деятельности, режим работы правительства; рабочие отношения между правительством и соответствующими ведомствами при осуществлении исполнительной власти.

Законопроект состоит из 5 глав и 35 статей. По сравнению с действующим Законом в нём на 2 главы и на 15 статей меньше.

Исходя из содержания трех предлагаемых политик в документе о законопроекте, в проекте закона конкретно говорится следующее:

Во-первых, совершенствование положений о задачах и полномочиях правительства по отношению к центральным государственным органам (Национальному собранию, Верховному народному суду, Верховной народной прокуратуре , Вьетнамскому Отечественному фронту).

На заседании с докладом выступила министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра.

Во-вторых, совершенствование положений, регулирующих задачи и полномочия Правительства, Премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня и взаимоотношения между государственными органами.

В-третьих, совершенствование положений об обязанностях и полномочиях правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня по отношению к местным органам власти.

Рассматривая законопроект, председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи г-н Хоанг Тхань Тунг выразил мнение, что Постоянный комитет Комитета по законодательству согласен с комплексной поправкой к Закону об организации правительства.

Что касается принципа разграничения компетенции (статья 7), Постоянный комитет Комитета по праву согласен с положениями о принципе разграничения компетенции, изложенными в статье 7 законопроекта. В целях урегулирования вопросов, функции и задачи которых по-прежнему дублируются Национальной Ассамблеей, Постоянной комиссией Национальной Ассамблеи и Правительством под руководством Политбюро, обеспечения согласованности и синхронизации с положениями проекта Закона об организации Правительства (с изменениями), Постоянный комитет Комитета по праву считает, что проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национальной Ассамблеи содержит положения, подлежащие регулированию законом (пункт 1 статьи 1 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в статью 5 действующего Закона об организации Национальной Ассамблеи).

Г-н Хоанг Тхань Тунг рассмотрел проект Закона.

Что касается децентрализации (статья 8), Постоянный комитет Комитета по праву согласен с содержанием децентрализации в проекте закона об институционализации заключения Политбюро, изложенного в официальном письме № 13078-CV/VPTW от 14 января 2025 года, создающего важную правовую основу для «усиления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности учреждений, подразделений и местных органов власти в связи с усилением подотчетности руководителей и строгого контроля над властью».

Председатель Юридической комиссии Национальной ассамблеи поручил агентству-разработчику продолжить изучение и дополнить содержание принципа децентрализации, изложенного в статье 8 законопроекта, следующим образом: продолжить изучение и дополнить положения о «децентрализации» и «полномочиях» в законопроекте. Одновременно с этим уточнить субъекты децентрализации и механизм ответственности децентрализованных органов для обеспечения согласованности и единства с положениями проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Постоянный комитет Комитета по праву предложил дополнить принцип децентрализации в направлении того, что при осуществлении децентрализации необходимо обеспечить синхронизацию между децентрализацией задач и полномочий и децентрализацией урегулирования административных процедур, создать благоприятные условия для инициативного выполнения задач децентрализованными органами, содействовать реформе административных процедур, связанной с повышением ответственности органов, улучшением качества и эффективности обслуживания населения и бизнеса.

Г-н Тун также сообщил, что Постоянный комитет Комитета по законодательству предложил уточнить, может ли ведомство, получающее децентрализацию, в дальнейшем осуществлять децентрализацию с передачей полномочий местным органам власти или нижестоящим государственным ведомствам. Постоянный комитет Комитета по законодательству и ведомства, участвующие в обзоре, предложили не предусматривать дальнейшую децентрализацию, чтобы обеспечить соответствие децентрализации необходимым условиям и ресурсам, а также четко определить обязанности децентрализованного ведомства, избегая создания дополнительных посредников в процессе реализации.

Source: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html