В заключении проверки реализации политики и законодательства в сфере государственного управления нефтяной отраслью Государственная инспекция указала на ряд нарушений, допущенных «крупными игроками» нефтяного бизнеса. Наиболее распространёнными являются нарушения законодательства, связанные с созданием, управлением и использованием Фонда стабилизации цен (ФСТ), находящегося в ведении Министерства промышленности и торговли и Министерства финансов.
Многие ключевые предприятия нарушают правила управления и использования средств Нефтяного фонда BOG. Эксперты и розничные предприятия предлагают упразднить этот фонд.
Эксперт по торговле Ву Винь Фу
Долгосрочная нестабильность
Из них 7/15 ключевых нефтетрейдеров использовали средства Фонда BOG в незаконных целях стабилизации цен, не перечисляя их на счёт фонда, а регулярно оставляя на платёжном счёте предприятия (DN) в течение многих периодов, прежде чем вернуть их в Фонд BOG в размере 7,927 млрд донгов. Среди них 3 ключевых нефтетрейдера подвергались административным санкциям со стороны компетентных государственных органов 3 и более раз. Это Hai Ha Waterway Transport Company Limited, которая была оштрафована 4 раза, Xuyen Viet Oil Transport and Tourism Trading Company Limited, которая была оштрафована 3 раза, и Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, которая была оштрафована 3 раза.
Это также три предприятия, которым Государственная инспекция предложила передать дела в следственный отдел Министерства общественной безопасности для рассмотрения и рассмотрения в соответствии с законодательством. Нарушения, допущенные этими тремя предприятиями, помимо недекларирования и неуплаты экологического налога на бензин, наиболее распространенным является использование средств фонда BOG не по назначению...
На момент проверки число торговых единиц нефтепродуктов по всей стране включало 38 основных трейдеров, 2 основных производственных трейдера, 341 дистрибьютора, 18 генеральных агентов, 312 агентов и 17 449 розничных магазинов нефтепродуктов... Правительственная инспекция считает, что недостатки в распределении, управлении и использовании Фонда нефтепродуктов существовали в течение многих лет, но не были своевременно устранены, что привело к уклонению от ответственности, слабому управлению и повлияло на эффективность использования Фонда нефтепродуктов.
По словам торгового эксперта Ву Винь Фу, мы можем увидеть недостатки в управлении и использовании Нефтяного фонда BOG, не дожидаясь заключения инспекции. Ранее общественное мнение по поводу этих недостатков было неоднозначным, но, похоже, управляющие органы не обращали на них внимания, а точнее, «игнорировали» нарушения и допускали их.
«Я говорил, что проблема связана с изъятиями средств из Фонда BOG покупателями бензина. Фондом управляют предприятия, а решение об их использовании принимают власти. Именно неэффективное управление и функционирование фонда создаёт возможности для предприятий изымать средства для других целей и присваивать их. Кроме того, наказание в случае обнаружения нарушений не строгое. Не говоря уже об управлении фондом в случае возникновения инцидентов, налицо уклонение от ответственности, на что также указала Государственная инспекция. Во-вторых, изъятия и расходы Фонда BOG уже давно рассматриваются как несоответствие мировым колебаниям цен. Каждый раз, когда вычитаются 300 донгов за литр, цена снижается на 5%, при большем вычитании цена увеличивается на 7%, прежде чем средства фонда будут выданы», — цитирует г-на Фу.
Г-н Нгуен Суан Тханг, директор нефтяной компании Au Hai Phat Petroleum Company, признал, что недавнее размещение средств в Фонде нефтяного капитала (BOG) привело к последствиям и недостаткам при передаче управления счетом фонда головному предприятию. «Использование нефти для стабилизации рынка будет способствовать увеличению прибыли розничных предприятий и стабилизации цен на рынке, вместо того, чтобы передавать средства в управление звену цепочки поставок нефтепродуктов». Этот вопрос также поднимался мной в моих комментариях к новому постановлению о торговле нефтепродуктами, по которому Министерство промышленности и торговли запрашивает мнение. По моему мнению, недостатки и нецелесообразность, связанные с Фондом нефтяного капитала (BOG), очевидны, поэтому Фонд нефтяного капитала (BOG) следует упразднить или преобразовать в источник нефтепродуктов, распределяемых на рынке. Цель — стабилизация рынка в соответствии с решением исполнительного органа», — подчеркнул г-н Тханг.
Что сделать, чтобы фонд не был «нестабильным»?
Фактически, для регулирования цен на бензин и сдерживания инфляции налоги и сборы в ценах на импортный бензин считаются одним из важных инструментов Фонда BOG.
Однако фонд несет в себе множество рисков, и, что еще важнее, его «магия» иссякла, когда цикл корректировки цен на бензин еженедельно снижается, приближаясь к мировым ценам. Эксперт Ву Винь Фу проанализировал: «В последнее время многие эксперты пришли к выводу, что этот фонд работает неэффективно, и необходимо альтернативное решение. Для того чтобы рынок бензина был эффективным и не допускал перебоев с поставками, самое главное — резервировать источник бензина в натуральной форме, а не оставлять деньги в фонде и работать так, как сейчас. Современная теория торговли гласит, что обращение без резервов считается отсутствием обращения. Вся страна располагает 20 миллионами тонн бензина в год, но резерва на 7 дней недостаточно, его необходимо резервировать как минимум на 3–6 месяцев. В некоторых странах резервы бензина даже прибыльны, когда покупают по низкой цене и продают по высокой. Резервы не обязательно должны храниться на складах бензина, а закреплены за единицами экономического учета, которые закупают и продают поочередно, обеспечивая качество».
По словам г-на Фу, необходимо восстановить рынок нефтепродуктов, предприятию предоставить возможность самостоятельно вести бухгалтерский учёт, фиксировать прибыли и убытки, свободно выбирать партнёров по покупке и продаже и даже позволить розничным торговцам устанавливать цены. В частности, в ближайшее время должна произойти «революция в системе распределения нефтепродуктов», которая устранит посредников и позволит перейти от поставок товаров к розничной торговле, а не к существующей иерархии и определению издержек. Кроме того, резервы следует конвертировать в физические активы, а государство должно контролировать только качество товаров, обеспечивая честную конкуренцию. В противном случае, необходимо поручить министерству не допустить ситуации, когда «слишком много отцов, детям трудно жениться».
Один из экономистов, одним из первых предложивших упразднить Фонд стабилизации цен на нефть, доцент Национального экономического университета, доктор Фам Тхе Ань, однажды заметил, что этот фонд – «собственное творение Вьетнама» и не достиг цели стабилизации цен. В то время как другие страны перешли на резервирование за счёт нефтяных ресурсов, Вьетнам резервирует их, используя Фонд BOG, и то, что произошло сегодня, подтверждает раннее предупреждение о необходимости упразднения фонда и предоставления ценам возможности развиваться в соответствии с рыночными ценами, высвобождая ресурсы для общества.
«По сути, Фонд BOG не помогает потребителям снизить расходы. Он по-прежнему работает таким образом, что деньги людей авансируются в фонд и могут быть возвращены в следующем операционном периоде, чтобы смягчить колебания при росте цен. Однако в реальности, когда мировые цены на нефть колеблются слишком сильно, наличие фонда не имеет большого значения», — сказал доцент, доктор Фам Тхе Ань.
В 2022 году он также проанализировал и подтвердил, что расходование средств/создание Нефтяного фонда BOG было «проблемным», поскольку в фонде было размещено больше нефтепродуктов, чем бензина. Это привело к тому, что потребители нефти «субсидировали» потребителей бензина, что усилило неравенство...
На самом деле, управление фондом, надзор и постаудит не так уж сложны. Создание механизма управления и контроля денежных потоков фонда с помощью технологических приложений вполне осуществимо. В частности, необходимо в ближайшее время четко определить орган, ответственный за надзор за распределением и использованием средств, а также осуществлять регулярный контроль за фактическим балансом средств.
Только в особых случаях
Фонд BOG должен действовать только в особых ситуациях, когда правительство хочет субсидировать предприятия и потребителей, использовать избыточные доходы от нефтяных продаж, сократить время управления ценами и реструктурировать нефтяной рынок в более конкурентном направлении.
Доцент, доктор Фам Тхе Ань
Ссылка на источник
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)