Является ли существование Нефтяного стабилизационного фонда по-прежнему необходимым на данном этапе, поскольку на протяжении десятилетий он был инструментом правительства по обеспечению стабильных цен на бензин без резких скачков в условиях сильных колебаний мирового рынка нефти, когда диапазон колебаний цен на нефть явно изменился как в ценовой, так и в продуктовой структуре?
Стоит ли его оставить или выбросить?
Председатель Ассоциации нефти Вьетнама (VINPA) Буй Нгок Бао заявил, что в соответствии с правовыми нормами каждый торговец нефтепродуктами должен открыть отдельный счет для отслеживания суммы потраченных средств и вычетов из Фонда стабилизации цен на нефть в соответствии с объявлением Министерства промышленности и торговли в каждый период управления ценами на нефть.
Предприятия, торгующие нефтепродуктами, несут ответственность перед законом за управление фондом и отчитываются перед Министерством промышленности и торговли и Министерством финансов. Если не будет принято решение об использовании средств Фонда стабилизации цен в соответствии с указаниями Министерства промышленности и торговли и Министерства финансов, эти средства фактически будут лишь размещены в банке и не окажут влияния на рынок.
Соответственно, некоторые предприятия своевременно перечисляют (отчитываются, пересчитываются с одного срока на другой), некоторые — нет, но в целом общая сумма этого перевода «не может быть однозначной», поскольку существует также этап постаудита и надзора со стороны управляющей компании. Следовательно, предприятия, не перечисляющие или имеющие задолженность, нарушают нормативные требования.
Фактически, в годы пандемии COVID-19 многие оптовые торговцы нефтепродуктами понесли убытки, поскольку в некоторые моменты цена продажи была ниже себестоимости, поэтому они не перечисляли средства в Фонд стабилизации цен и оказались в долгу перед фондом.
Один из ведущих трейдеров также сообщил, что в 2022 году предприятиям пришлось брать кредиты в банках, чтобы перевести достаточно средств, когда Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов примут решение о расходах.
Таким образом, нефтяной бизнес предприятий в 2022 году станет еще более сложным в связи с тем, что предприятиям придется импортировать резервы по инструкции в период высоких цен в начале года, а при последующей продаже следовать за колебаниями цен на рынке в период низких цен.
По словам г-на Бао, Фонд стабилизации цен на нефть в предыдущие годы был инструментом правительства для обеспечения того, чтобы цены на нефть не росли резко в условиях сильных колебаний на мировом рынке.
Однако на данный момент амплитуда колебаний цен на нефть по сравнению с моментом создания Фонда стабилизации цен на нефть до выхода Закона о ценах 2012 года явно изменилась как в ценовой, так и в товарной структуре, поэтому она уже не является чисто пропорциональной, и разница слишком велика.
Этот фонд фактически компенсирует лишь часть потерь и в настоящее время существует в иное время, чем при его создании. Поэтому управляющему органу следует рассмотреть вопрос об упразднении Фонда стабилизации цен на нефть, заявил председатель VINPA.
Аналогично, экономический эксперт Ву Винь Фу (бывший заместитель директора Департамента промышленности и торговли Ханоя) во многих интервью прессе подчёркивал, что решение о создании Фонда стабилизации цен на нефть предусматривало, что этот фонд «будет действовать в период 2012–2016 годов». Однако с тех пор Фонд стабилизации цен на нефть существует до сих пор.
Между тем, в период управления были моменты (13 июня, 20 июня и 27 июня), когда цены на бензин резко росли, в частности, цена на бензин марки E5 RON-92 выросла примерно на 880 донгов/литр за 3 недели; цена на бензин марки RON-95 выросла примерно на 1040 донгов/литр за 3 недели, а цена на дизельное топливо выросла примерно на 1270 донгов/литр за 3 недели, но совместные министерства не производили вычеты из Фонда стабилизации цен.
Фактически, с октября 2023 года по операционный период 8 августа 2024 года Министерство финансов и Министерство промышленности и торговли не создавали и не расходовали средства Фонда стабилизации цен на нефть, при этом на конец 2023 года в этом фонде оставалось около 7000 миллиардов донгов.
Фонд стабилизации цен призван стабилизировать цены на бензин, но на самом деле фонд «бездействует», поэтому существование этого фонда необходимо пересмотреть, заявил г-н Ву Винь Фу.
В последнем проекте постановления о нефтяном бизнесе, который Министерство промышленности и торговли только что завершило и направило в Министерство юстиции на оценку, говорится, что в прошлом в ходе проверок и экспертиз специализированные ведомства партии и правительства отмечали, что распределение и использование фонда стабилизации цен, установленное в течение длительного времени, не соответствует Закону о ценах.
Также, по данным Министерства промышленности и торговли, при текущем цикле корректировки цен в 7 дней колебание цен между двумя основными корректировками невелико, поэтому влияние корректировки цен на бензин на социально-экономическую ситуацию невелико, и необходимость использования Фонда стабилизации цен на нефтепродукты для стабилизации цен на бензин возникает крайне редко.
Настройка нового инструмента стабилизации
Председатель VINPA Буй Нгок Бао заявил, что если Фонд стабилизации цен на нефть все еще нужен, его следует передать в управление государству, а не оставлять на усмотрение бизнеса, как это происходит сейчас.
Соответственно, необходимо создать механизм формирования фонда, подлежащего уплате государству в качестве налога, и изменить способ его использования; при этом данный фонд должен быть сосредоточен на национальных нефтяных резервах, чтобы при необходимости стабилизации цен национальные резервы можно было продать на рынке.
Фактически, в развитых странах национальные запасы нефти обычно составляют 3–6 месяцев, а иногда и 9 месяцев. Когда мировые цены на нефть высоки, их продают или используют для стабилизации рынка, а когда мировые цены низкие, их покупают про запас для эффективной работы.
Кроме того, стабилизация цен может быть достигнута посредством налоговой и сборовой политики или страхования цен на бензин, а все остальное предоставят рынку.
Только тогда поставки бензина будут гарантированы, цены среди предприятий станут конкурентоспособными, а потребители получат выгоду, заявил председатель VINPA Буй Нгок Бао.
Правительство также руководит исследованиями с целью разработки рекомендаций по созданию Нефтяной биржи для повышения публичности и прозрачности, преодоления недавней нестабильности на нефтяном рынке и на этой основе выработки соответствующих решений по внедрению в соответствии с полномочиями и правовыми нормами.
Действующая торговая площадка по торговле нефтепродуктами будет публиковать информацию о ценах и объемах торгов, тем самым минимизируя возможность манипулирования ценами, создавая гибкий и быстрый механизм ценообразования и улучшая распределение и оборот нефтепродуктов.
30 июля 2024 года Министерство промышленности и торговли (Департамент внутреннего рынка) провело семинар по обсуждению создания Нефтяной биржи.
Министерство промышленности и торговли также подтвердило, что оно продолжит прислушиваться к мнениям ассоциаций, предприятий и экспертов по вопросу создания Нефтяной биржи во Вьетнаме, чтобы разработать модель, подходящую для Вьетнама.
Туберкулез (по данным VNA)Источник: https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html
Комментарий (0)