Национальное шоссе 51 внезапно... «оно бесхозное»

Проект BOT National Highway 51 прекратил взимание платы с 2023 года и еще не создал государственные активы, поэтому не может инвестировать в модернизацию - Фото: A LOC

Хотя разрешение спора между инвесторами и компетентными государственными органами пока не дало результатов и продолжает затягиваться, миллионы людей в этом районе по-прежнему сталкиваются с трудностями передвижения, пробками, заторами и упущенными возможностями для бизнеса.

Это пустая трата, которая может быть оценена в «огромные» деньги.

Запутанность контракта BOT

До реализации проекта BOT на национальном шоссе 51 Министерство транспорта реализовало проект по расширению национального шоссе 51, используя кредиты Вьетнамского банка развития (VDB), и погашало капитал путем взимания платы за проезд на станции T1 национального шоссе 51.

В связи с неэффективными инвестициями министерство предложило предоставить акционерной компании по развитию скоростной автомагистрали Бьенхоа - Вунгтау (BVEC) право взимать плату за проезд на пункте взимания платы T1 с контрактной стоимостью 400 млрд донгов, фиксированной процентной ставкой по мобилизации капитала (7,75% в год), без учета прибыли инвесторов.

Затем стоимость передачи прав на взимание платы на станции T1 будет включена в общие инвестиции BOT Национальной автомагистрали 51 при реализации данного проекта.

В контракте BOT, подписанном между Департаментом автомобильных дорог и BVEC в 2009 году, указано, что срок завершения сбора капитала по контракту на передачу права взимания платы на станции T1 — 10 июля 2013 года; общее время взимания платы по проекту BOT по расширению национального шоссе 51 составляет около 20,66 лет.

Из них время сбора платежей для возврата капитала составляет около 16,66 лет (с 3 августа 2012 года по 27 марта 2029 года); время сбора платежей для получения прибыли составляет 4 года (с 28 марта 2029 года по 28 марта 2033 года).

К февралю 2017 года период взимания платы за проезд по проекту BOT National Highway 51 был увеличен до 20 лет, 6 месяцев и 11 дней.

Данный период составляет с 1 июля 2009 года по 12 января 2030 года, включая 4 года и 24 дня взимания платы по договору купли-продажи права взимания платы на станции Т1 (с 1 июля 2009 года по 24 июля 2013 года) и 4 года взимания платы с целью получения прибыли.

Однако к концу 2018 года в связи с некоторыми изменениями, связанными с факторами ввода и рекомендациями Госаудита, Департамент автомобильных дорог пересчитал время взимания платы для получения прибыли с 4 лет до 9 месяцев.

Департамент автомобильных дорог временно прекратил взимание платы за проезд по проекту BOT National Highway 51 с 7:00 утра 13 января 2023 года. В апреле 2024 года Министерство транспорта направило Министерству финансов документ с просьбой установить государственную собственность на активы проекта BOT National Highway 51.

Однако Министерство финансов обратилось к Министерству транспорта и инвесторам с просьбой решить существующие проблемы и завершить подготовку досье, чтобы иметь достаточную основу для реализации следующего шага.

Когда взгляды двух сторон расходятся и они не могут прийти к соглашению, необходимо иметь независимое агентство для арбитража. Для решения этого вопроса можно использовать арбитражный центр и суд.

Доктор Фам Вьет Туан (директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды, Хошимин)

Переговоры 19 раз безрезультатны

Из отчета Департамента автомобильных дорог известно, что Министерство транспорта завершило подготовку досье и направило его в Министерство финансов для установления государственной собственности на проект BOT на национальной автомагистрали 51 в соответствии с законом о государственной собственности.

Во всех контрактах на транспортные проекты BOT предусмотрено, что в случае возникновения проблем они должны быть предметом переговоров между государственным органом управления и инвестором для достижения соглашения.

До настоящего времени Департамент автомобильных дорог 19 раз вел переговоры с инвестором проекта BOT на национальной автомагистрали 51 о расторжении контракта, но все еще остаются проблемы, которые необходимо решить.

По словам представителя Департамента планирования и инвестиций (Вьетнамской дорожной администрации), согласно закону, отсутствие установления государственной собственности и наличие контракта BOT не влияют на мобилизацию средств на содержание и ремонт национальной автомагистрали 51.

И на самом деле, это место назначило Road Management Area IV осуществлять управление и обслуживание проекта. Однако, поскольку это жизненно важная дорога с большим объемом движения, обслуживание и ремонт сами по себе не могут удовлетворить спрос.

Как заявили в Департаменте автомобильных дорог, на следующем этапе будет рассмотрен, исследован и предложен компетентному органу инвестиционный план по модернизации национальной автомагистрали 51 за счет государственных инвестиций.

Весь юго-восточный регион хочет в ближайшее время провести комплексную реконструкцию национального шоссе 51 - Фото: A LOC

Нужно с этим разобраться основательно

Пока стороны ведут переговоры, на самом деле шоссе 51 постоянно находится в аварийном состоянии и не подлежит капитальному ремонту.

Провинции Донгнай и Бариа-Вунгтау, через которые проходит дорога, также проявляют большое «нетерпение», постоянно призывая Министерство транспорта поскорее завершить процедуры по установлению государственной собственности.

Недавно делегация Национальной ассамблеи и Комитет по безопасности дорожного движения провинции Донгнай продолжили работу с представителями Вьетнамской дорожной администрации, попросив, чтобы в ожидании установления государственной собственности дорога содержалась и ремонтировалась для обеспечения безопасности движения в этом районе.

Доктор Фам Вьет Туан, директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды города Хошимин, сказал, что трудно понять, почему контракт BOT, который должен был строго соблюдаться, стал предметом споров на протяжении последних нескольких лет.

Это главная артерия Юго-Восточного региона. Задержка в завершении процедур по государственной собственности для скорейшего обновления и капитального ремонта дороги приведет к большим потерям.

Эксперт по дорожному движению Нгуен Ан сказал: «Проблемы с контрактом BOT для шоссе 51 подобны тромбу, блокирующему движение транспорта на жизненно важной дороге. Контракт тянется уже почти 2 года, должны ли люди ждать еще 5 лет или даже дольше?

В этом болезненном вопросе Министерству транспорта необходимо взять на себя инициативу по его всестороннему решению с точки зрения всеобщего согласия сторон.

Избегайте избегания и уклонения от ответственности

Министерство транспорта поручило Вьетнамскому дорожному управлению в качестве агентства по подписанию контракта с инвестором по контракту BOT на строительство национальной автомагистрали 51.

Однако прошло уже более 1 года и 8 месяцев с момента прекращения взимания платы, а Вьетнамская дорожная администрация до сих пор не решила полностью проблему создания основы для установления государственной собственности на этот проект.

Чтобы избежать ситуации избегания и уклонения от ответственности, влияющей на эффективность выполнения работ и на полное решение существующих проблем, Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама просит соответствующие агентства и подразделения надлежащим образом выполнять свои роли, обязанности и полномочия при реализации проекта.

Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама просит, чтобы Администрация автомобильных дорог Вьетнама в полной мере выполняла функции и задачи, возложенные министром как агентством, подписавшим контракт, и отчитывалась перед Министерством транспорта только по вопросам, выходящим за рамки его полномочий, для рассмотрения и решения.

В то же время необходимо срочно провести проверку, обзор и поработать с инвесторами, чтобы прояснить обязанности по техническому обслуживанию, найти решения по содержанию дорог и обеспечить безопасность в соответствии с правилами.

Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама, как глава группы по обзору, будет председательствовать и координировать работу с агентствами для обзора результатов реализации проекта Администрации автодорог Вьетнама (если таковые имеются), консультировать Министерство транспорта по рассмотрению и принятию решений по вопросам, связанным с контрактом на проект...

Источник: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm