Национальная Ассамблея обсуждает децентрализацию и делегирование полномочий

14 февраля Национальное собрание обсудило в зале проект Закона об организации государственного управления (с изменениями).

Депутат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап ) заявил, что в соответствии с действующим принципом разделения властей правительство и премьер-министр несут ответственность за представление в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания для принятия решений по содержанию в соответствии с положениями Конституции, а также по основным и важным вопросам, входящим в компетенцию Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания, как предусмотрено в Законе об организации правительства.

Г-н Хоа заявил, что премьер-министр является главой правительства, руководит работой правительства и несет ответственность перед Национальной ассамблеей и Постоянным комитетом Национальной ассамблеи за обязанности правительства и поставленные задачи, обеспечивая принцип, согласно которому премьер-министр делегирует полномочия на места, а министры и руководители секторов не вмешиваются во внутренние дела министерств, секторов и народных комитетов.

Г-н Хоа предположил, что в децентрализации и делегировании полномочий должен быть определенный механизм. Если он не включен в закон, он должен быть включен в правила, чтобы те, кто децентрализован, уполномочен и наделен полномочиями, осмелились действовать и осмелились брать на себя ответственность.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа (Фото: Куанг Винь)

Г-н Хоа предположил, что лицо, делегировавшее полномочия, должно нести ответственность за проверку, надзор и инспектирование делегированного и уполномоченного лица. Когда делегированное лицо не делает правильных вещей, лицо, делегировавшее полномочия, также должно нести совместную ответственность.

По словам депутата Тран Ван Кхая (делегация Ханама), нечеткая децентрализация может привести к дублированию полномочий центрального правительства и местных органов власти. Некоторые важные задачи (планирование, государственные инвестиции, управление земельными ресурсами и окружающей средой) могут быть как обязанностью правительства, так и полномочиями местных органов власти, что может легко привести к спорам при реализации политики. Если центральное правительство сохраняет за собой право принимать решения, но поручает реализацию местным органам власти без четких обязанностей, это может привести к отсутствию последовательности и задержкам в реализации.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Чан Ван Кхай (Фото: Куанг Винь)

Кроме того, по словам г-на Кхая, децентрализация может привести к тому, что некоторые населенные пункты будут принимать решения, основанные на местных интересах, что не соответствует общей политике. Некоторые провинции и города, богатые ресурсами или имеющие сильную экономику, могут воспользоваться децентрализацией для установления собственной преференциальной политики, вызывая неравенство с другими населенными пунктами. Напротив, слабые населенные пункты могут не иметь возможности для ее реализации, что приведет к застою или даже злоупотреблению властью в личных целях.

Г-н Хай предложил скорректировать содержание статьи 7 о децентрализации, добавив принцип «условной децентрализации», децентрализацию только тогда, когда населенный пункт имеет достаточный финансовый, человеческий и административный потенциал. Кроме того, необходимо разработать индекс для оценки административного потенциала каждого населенного пункта перед децентрализацией.

Что касается вопроса децентрализации, г-н Хай сказал, что отсутствие строгого надзора может привести к злоупотреблению властью при децентрализации, многие задачи могут решаться как министерствами, так и местными органами власти. Отсутствует механизм оценки эффективности децентрализации, что может привести к делегированию полномочий без достаточных условий для их реализации, что приведет к расточительству и застою.

Г-н Хай предложил скорректировать содержание статьи 8 о децентрализации. Соответственно, следует добавить механизм «оценки эффективности децентрализации», четко определив, какие задачи требуют ежегодных отчетов об оценке. Решения о децентрализации должны периодически контролироваться Национальной ассамблеей. В то же время, применяя принцип «гибкой децентрализации», для населенных пунктов, не имеющих достаточного потенциала, должны быть контрольные санкции вместо делегирования всех полномочий.

Что касается вопроса делегирования, г-н Хай отметил, что делегирование без контроля может привести к перекладыванию ответственности между уровнями власти. Когда задача делегируется, но нет механизма связывания ответственности, это может привести к ситуации, когда подчиненные не выполняют или выполняют неэффективно. Для некоторых важных задач делегирование без контроля может привести к коррупции и негативу.

Выступает министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра (Фото: Куанг Винь)

Выступая на заседании, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что министерство полностью примет и разъяснит мнения делегатов.

Г-жа Тра подчеркнула, что Закон об организации правительства является первоначальным законом вьетнамского государственного управления и внесение поправок в этот закон осуществляется в историческое время. Поэтому измененный закон имеет политическое, социальное, юридическое и историческое значение, когда мы проводим революцию в рационализации организационного аппарата политической системы, связанную с эффективностью, результативностью и эффективностью.

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что Закон об организации правительства (с внесенными в него поправками) на этот раз был разработан с совершенно новым подходом к построению правовой системы Вьетнама под руководством Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания, чтобы закон обеспечивал долгосрочную жизнеспособность, реализуя как цель государственного управления, так и цель созидания и развития.

Источник: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html