Классификация предприятий по переработке и экспорту древесины направлена на упрощение производственной и хозяйственной деятельности, однако предприятия испытывают затруднения в ее реализации.
Нет «плохих» продуктов, есть только «плохие» предприятия
Страны, импортирующие древесину и изделия из древесины из Вьетнама, ввели все более строгие правовые нормы в отношении законной древесины. Соответственно, в США действует Закон Лейси; в ЕС — Регламент ЕС по древесине (EUTR) и Регламент ЕС по сокращению вырубки лесов (EUDR); в Австралии — Закон против незаконной вырубки леса; в Японии — Закон о чистой древесине; в Корее — Закон об устойчивом использовании древесины; в Великобритании — Регламент об использовании древесины и изделий из древесины.
 |
| Производственная линия на предприятии Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Фото. NH |
Наряду с этим Вьетнам подписал Соглашение о добровольном партнерстве по обеспечению соблюдения лесного законодательства, управления и торговли (VPA/FLEGT) с ЕС; Соглашение о борьбе с незаконными рубками и торговлей с Соединенными Штатами, чтобы взять на себя обязательство исключить незаконную древесину из цепочки поставок. ЕС и Соединенные Штаты требуют от вьетнамских властей проверять каждую партию перед экспортом на эти рынки, чтобы гарантировать, что древесина является законной.
По оценкам, Вьетнам экспортирует миллионы партий древесины и изделий из нее каждый год. Вьетнамские власти не в состоянии проверить каждую партию древесины и изделий из нее перед экспортом. Это повлияет на бизнес предприятий по переработке и экспорту древесины.
Соглашение VPA/FLEGT между Вьетнамом и ЕС согласовало, что вместо проверки каждой «партии древесины и лесоматериалов, экспортируемых» в ЕС, Вьетнам перейдет к проверке соответствия «предприятий в цепочке поставок», чтобы гарантировать осуществимость и эффективность Системы обеспечения легальности древесины во Вьетнаме (VNTLAS) и не влиять на хозяйственную деятельность предприятий.
Г-жа Нгуен Туонг Ван - эксперт VPA/FLEGT (Лесное правоприменение, управление и торговля) - сообщила, что классификация предприятий направлена на оценку уровня риска предприятий в цепочке поставок древесины Вьетнама в отношении соблюдения законодательства в соответствии с требованиями Системы VNTLAS. Это также является основой для компетентных органов для реализации мер по проверке экспорта древесины и лесоматериалов и выдачи лицензий FLEGT на поставки древесины и лесоматериалов, экспортируемых в ЕС, надлежащим, эффективным и своевременным образом. Классификация помогает сократить административные процедуры, облегчить производственную и хозяйственную деятельность и побудить предприятия соблюдать законодательство.
Согласно Указу 102/2020/ND-CP о Системе обеспечения легальности древесины во Вьетнаме и Циркуляру 21/2021/TT-BNNPTNT, регулирующему классификацию предприятий по переработке и экспорту древесины, субъектом классификации предприятий является предприятие, которое осуществляет перерабатывающую деятельность одновременно с деятельностью по экспорту древесины. Данное положение вступит в силу с 1 мая 2022 года.
Однако, согласно Постановлению правительства 120/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления 102/2020/ND-CP, регулирующего Систему обеспечения легальности древесины во Вьетнаме, субъекты классификации предприятий были расширены и теперь включают: Предприятия, занимающиеся посадкой, эксплуатацией и поставкой лесопосадочной древесины, переработкой, импортом и экспортом древесины. По оценкам (по данным за 2022 год), субъектами классификации предприятий в соответствии с Постановлением 120/2020/ND-CP (вступило в силу 15 ноября 2024 года) являются 3921 предприятие (из которых 1663 предприятия являются субъектами классификации в соответствии с Постановлением 102/ND-CP).
В классификации к предприятиям, соответствующим критериям I группы, относятся предприятия, соблюдающие законодательство при создании и функционировании предприятий; соблюдающие законодательство о легальном происхождении древесины... Готовая продукция из древесины или лесоматериалы предприятий I группы при купле-продаже, передаче права собственности и транспортировке не подлежат подтверждению Реестра лесной продукции.
Г-н Тринь Суан Дуонг, председатель Вьетнамской ассоциации производителей фанеры (Vietnam Timber and Forest Products Association), сообщил, что каждый год миллионы контейнеров с древесиной и изделиями из древесины должны быть проверены перед таможенным оформлением, что требует больших человеческих и материальных затрат на проверку... В настоящее время в деревообрабатывающей промышленности насчитывается более 1600 предприятий по переработке и экспорту древесины, и оценка количества этих предприятий будет быстрее, чем оценка каждого контейнера с товаром.
«Таким образом, классификация предприятий имеет эффект оценки репутации предприятий, поскольку принцип при участии в интеграции заключается в оценке продукции, но то, хорош продукт или плох, зависит от предприятия, а не от продукта; в то же время это экономит человеческие ресурсы и ресурсы в процессе проверки, создавая условия для предприятий для более быстрого экспорта товаров», - сказал г-н Дуонг.
Трудно начать
Указ 120/2024/ND-CP от 30 сентября 2024 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа 102 при осуществлении таможенных процедур при экспорте грузов; Указ 102/2020/ND-CP о Системе обеспечения легальности древесины во Вьетнаме; Циркуляр 21/2021/TT-BNNPTNT от 29 декабря 2021 года, регулирующий классификацию предприятий по переработке и экспорту древесины; Решение № 1303/QD-BNN-TCLN от 13 апреля 2022 года Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов о введении административных процедур, внесении изменений и дополнений в Положение о классификации предприятий по переработке и экспорту древесины направлены на прогнозирование потребностей рынка, а также на создание благоприятных условий для предприятий по переработке и экспорту древесины.
Однако при начале внедрения предприятие столкнулось со многими трудностями. Делясь реальностью из истории своего предприятия, г-жа Данг Тхи Тай - заместитель директора Thanh Hung Import Export Company Limited (Ханой) - сказала, что, осознавая преимущества классификации предприятий при выполнении таможенных процедур, если предприятие оценивается как принадлежащее к Группе I, компания подала заявку и была очень уверена, поскольку она не только соответствовала условиям по предотвращению и тушению пожаров, оценке воздействия на окружающую среду, экологической лицензии... но и была одним из подразделений, которые участвовали в пробной оценке до выпуска Циркуляра 21.
«У нас есть противопожарная страховка, создана группа по предотвращению и тушению пожаров, есть отчет об оценке воздействия на окружающую среду, получена экологическая лицензия, а налоги в Ханое и двух филиалах уплачены в полном объеме», — поделилась г-жа Данг Тхи Тай.
Однако, несмотря на тщательную подготовку, это предприятие получило отказ через 20 дней после подачи заявки, поскольку предприятие представило только квартальные отчеты в Департамент защиты лесов Донг Ань (Департамент защиты лесов Ханоя) и еще не представило квартальные отчеты в Департаменты защиты лесов Бак Нинь и Хынг Йен, как того требуют правила.
«Департамент по защите лесов Донг Ань также предложил предприятию провести эту классификацию в Хынгйене или Бакнине», — поделилась г-жа Данг Тхи Тай, добавив, что на самом деле, до того как провести классификацию предприятия в Ханое, предприятие пыталось сделать это в Бакнине и Хынгйене, но ему было отказано, поскольку головной офис предприятия находился в Ханое, все социальное страхование, профсоюзная деятельность и уплата профсоюзных взносов также происходили в Ханое.
Хотя результаты оказались не такими, как ожидалось, компания не сдалась. «Мы будем подавать квартальные отчеты в департаменты защиты лесов Бакзянг и Хынгйен, а в следующем году мы повторно подадим заявку в Ханое, чтобы посмотреть, будет ли она снова отклонена», — сказала г-жа Данг Тхи Тай.
По словам г-на Фам Ван Тханя, председателя Ассоциации по переработке древесины и лесоматериалов Тхань Хоа, в настоящее время для предприятий по переработке древесной щепы не существует требований по классификации предприятий, однако тенденция такова, что предприятия также должны будут учитывать это, когда вступит в силу Указ 120/2024/ND-CP.
В принципе, предприятия усвоили процедуры классификации предприятий. Информация относительно ясна, однако, по словам г-на Тханя, предприятия задаются вопросом о критерии «отсутствие нарушений в объеме обработки более 25 миллионов донгов», поскольку в настоящее время налоговый орган публикует только списки предприятий с серьезными налоговыми нарушениями, но когда проверки и инспекции выявляют нарушения, предприятия могут быть оштрафованы на сумму более 25 миллионов донгов, так что будет ли понижен рейтинг предприятия?
Между тем, некоторые предприятия заявили, что лесные записи, классификация предприятий и предприятия также очень «слепы», следуя тому, что они понимают и чем делятся консалтинговые подразделения. Некоторые предприятия заявили, что не собираются классифицировать предприятия, поскольку экспорт по-прежнему хорош, партнеры не требуют этого, в то время как требования к процедурам классификации создают время и расходы для предприятий... Между тем, многие предприятия также задаются вопросом, нужно ли предприятиям, отнесенным к Группе I, проводить проверку при оформлении сертификата происхождения (C/O)? Могут ли налоговые органы проследить путь до F0, F1, F2...?
Более четко объясняя права бизнеса, г-н Фам Ван Тай из Департамента инспекции по борьбе с нарушениями Департамента лесного хозяйства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов) сказал, что независимо от того, классифицирован ли бизнес или нет, экспортные документы остаются теми же (статья 19, циркуляр 26/2022/TT-BNNPTNT), единственное отличие заключается в том, что предприятия, отнесенные к группе I, могут самостоятельно подтвердить список; предприятия из группы II подтверждаются таможенным органом.
| В классификации предприятия, соответствующие критериям Группы I, должны соответствовать всем 4 критериям: Соблюдать закон при создании и функционировании в течение не менее 1 года с даты регистрации предприятия; Соблюдать правовые нормы о законном происхождении древесины в соответствии с Указом 102/2020/ND-CP и постановлениями Министра сельского хозяйства и развития сельских районов об управлении прослеживаемостью лесной продукции (теперь Циркуляр 26/2022/TT-BNNPTNT); Соблюдать режим отчетности в соответствии с Указом 102/2020/ND-CP и хранить оригинальные записи в соответствии с положениями закона; Не нарушать в той степени, в которой они обрабатываются в соответствии с Указом 102/2020/ND-CP (более 25 миллионов донгов). Предприятия, не соответствующие 1 из этих 4 критериев, являются предприятиями Группы II. |
Урок 2: Классификация предприятий по переработке и экспорту древесины - Нужна подходящая дорожная карта
Источник: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html
Комментарий (0)