По словам г-на Выонг Динь Хюэ, министерства и отрасли представили в Национальную ассамблею около 1000 сотрудников, из которых более 300 человек были добавлены в список кандидатов на должности депутатов Национальной ассамблеи на следующий срок.
По случаю Лунного Нового года 2024 председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ ответил на вопросы прессы о законотворчестве, высшем надзоре и принятии решений по важным государственным вопросам.
— У Национальной ассамблеи был насыщенный год, с большим количеством сессий и большой нагрузкой. Как вы оцениваете результаты работы в 2023 году?
- Согласно Конституции, Национальная ассамблея собирается два раза в год, но в 2023 году будет пять сессий, включая три внеочередные. Постоянный комитет Национальной ассамблеи также проводит 16-17 сессий, а также две сессии вопросов и ответов, помимо вопросов на сессии Национальной ассамблеи.
Национальная ассамблея приняла 16 законопроектов, дала заключения по 10 другим законопроектам и приняла 6 резолюций. Постоянный комитет Национальной ассамблеи также принял один указ и 10 резолюций, аналогичных указам. Было выполнено 114 из 137 законодательных задач, что составляет 83% от общего срока полномочий. За 78-летнюю историю Национальной ассамблеи её рабочая нагрузка никогда не была столь высокой.
Многие спрашивают, почему Национальная ассамблея продолжает работать в праздники и Тэт, и почему свет горит до поздней ночи? Мы сами не хотим так много работать, и мы не хотим, чтобы депутаты, чиновники и сотрудники аппарата Национальной ассамблеи не спали всю ночь, без выходных. Но внесение законопроектов и постановлений для решения неотложных проблем — это то, что нужно делать немедленно. Поэтому всем приходится работать вдвое, втрое усерднее.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ отвечает на вопросы прессы по случаю Лунного Нового года 2024. Фото: Фам Тханг
- В процессе разработки законов в течение года какой проект произвёл на вас наибольшее впечатление?
— На самом деле, жизнь полна событий, поэтому и законодательные задачи меняются в зависимости от ситуации. Есть вещи, о которых я думаю, что если уйду на пенсию и напишу мемуары, книги могут хорошо продаваться. Например, перед шестой сессией правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи договорились включить в программу проект резолюции о применении дополнительного налога на прибыль предприятий в соответствии с правилами, направленными против глобального размывания налоговой базы, и резолюцию Национальной ассамблеи о разрешении пилотного применения политики поддержки инвестиций в высокотехнологичном секторе.
Что касается первого пункта, Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел одно заседание и принял решение о его представлении в Национальную ассамблею, но второй пункт, после двух заседаний, не был одобрен для представления. Причина заключается в том, что подготовка годовых бюджетных смет и выделение средств на поддержку корпораций для привлечения инвестиций не имеет прецедентов в мире. Поэтому прямо на подготовительном заседании мы предложили Национальной ассамблее отозвать проект резолюции о пилотировании политики поддержки инвестиций в высокотехнологичном секторе и представить только резолюцию о глобальном минимальном налоге, которая была одобрена Национальной ассамблеей.
Однако неделю спустя транснациональные корпорации направили мне письмо, в котором предложили не принимать резолюцию о глобальном минимальном налоге отдельно, а принять обе резолюции одновременно, в противном случае их принятие следует отложить. В конце концов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с правительством и доложил Национальной ассамблее, чтобы разрешить отозвать оба проекта резолюций.
Удивительно, но транснациональные корпорации впоследствии изменили свои приоритеты, заявив, что если не будет резолюции о поддержке инвестиций в высокие технологии, Национальная ассамблея должна вскоре принять резолюцию о глобальном минимальном налоге. Они обеспокоены судебными спорами, поскольку им приходится выполнять налоговые обязательства во многих странах, что весьма сложно и влияет на финансовое планирование и налоговые платежи предприятий с 2024 года.
В этой ситуации, в первый выходной день между двумя сессиями, я работал с ведомствами, предлагая внести резолюцию о глобальном минимальном налоге, включив её в общую резолюцию сессии и создав Фонд поддержки инвестиций как для отечественных, так и для иностранных предприятий, используя этот источник, а не бюджетную смету. В результате ведомства согласились. Премьер-министр был очень взволнован, услышав эту новость, и даже позвонил мне посреди ночи, чтобы поделиться ею.
После этого правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласились просить Национальную ассамблею вернуться к рассмотрению вопроса о принятии резолюции о глобальном минимальном налоге, чтобы получить право вводить дополнительные налоги и предотвратить размывание налоговой базы. Только благодаря этому вопросу в следующем году мы соберём около 15 000 миллиардов донгов, что было бы невозможно без принятия этой резолюции.
В то же время ведомства также представили Национальному собранию на принципиальное одобрение проект создания фонда поддержки инвестиций из этого источника и других источников, поручив правительству разработать регулирующий его указ, а Постоянному комитету Национального собрания – представить свои замечания до его обнародования и представить доклад Национальному собранию на ближайшей сессии. Это решение было высоко оценено общественностью: многие транснациональные корпорации направили председателю Национального собрания письма с приветственными словами в адрес правительства и Национального собрания. Они заявили о своей полной уверенности и приверженности долгосрочным инвестициям и призвали другие корпорации расширять свои инвестиции во Вьетнаме.
Это типичный пример принципа «втягивания и вытягивания» в законотворчестве, но он призван решать возникающие ситуации, отвечать требованиям жизни и способствовать развитию. Правительство, Национальная ассамблея и её органы также должны тщательно продумать выбор оптимального решения.
Руководители партий и государства, а также депутаты Национальной ассамблеи утром 25 октября выразили вотум доверия должностям, избранным и утвержденным Национальной ассамблеей. Фото: National Assembly Media
— В повестку дня заседания включены законы и резолюции, но есть и законы, принятие которых приходится откладывать. Что вы думаете по этому поводу?
– На шестой сессии Национальная ассамблея ещё не приняла два законопроекта, включая пересмотренный Закон о земле, одобренный руководством партии и государства, народом и бизнесом. Мы не гонимся за количеством. Несмотря на срочность, мы должны соответствовать требованиям качества, а не действовать в спешке. Закон о земле уступает по важности только Конституции, оказывая глубокое влияние на все аспекты экономической и социальной жизни и людей. Недаром в разработке этого закона приняли участие 12 миллионов человек.
До 6-й сессии Постоянный комитет Национального собрания одобрил и согласовал 6 основных положений; 7 основных положений, представленных партийной делегацией Политбюро, были прокомментированы Политбюро; многие положения до сих пор не согласованы в плане. Приостановку законопроекта можно назвать событием, аналогичным приостановлению действия Закона о медицинском обследовании и лечении (с поправками) на 2-й сессии Национального собрания. Фактически, спустя всего месяц после завершения работы, качество проекта Закона о медицинском обследовании и лечении существенно изменилось, особенно с точки зрения механизма финансовой автономии, что фактически устраняет трудности и препятствия в секторе здравоохранения.
Недавно Национальная Ассамблея провела внеочередную сессию для принятия пересмотренного Закона о земле, включающего множество важных положений, таких как: конкретные положения по 32 случаям изъятия земель в национальных и общественных интересах; диверсификация форм компенсации для лиц, чьи земли были изъяты; расширение лимита на передачу сельскохозяйственных земель; выдача красных книг для земель, на которые не были оформлены документы до 1 июля 2014 года.
– В 2023 году Национальная ассамблея также проведёт промежуточный вотум доверия для должностей, избранных и утверждённых Национальной ассамблеей, с тремя уровнями доверия: высокий уровень доверия, доверие и низкий уровень доверия. Как вы оцениваете результаты и что вы думаете о предложении проводить вотум доверия только с двумя уровнями доверия и недоверием?
– Недавнее голосование по вотуму доверия в Национальной ассамблее было масштабным и проводилось слаженно и тщательно. Атмосфера до, во время и после голосования была спокойной, сплочённой и демократичной. Никакой агитации, лоббирования или приглашения той или иной делегации перед голосованием не было.
Из 44 должностей, выдвинутых на вотум доверия, большинство имеют высокий уровень доверия. Как ответственное лицо, я считаю, что между выполнением работы и потерей доверия необходимо выбрать правильную должность, и Председатель Национальной ассамблеи всегда должен оказывать давление на персонал. После столь сложной операции я очень рад и воодушевлен тем, что меня оценили как хорошую или справедливую.
Некоторые делегаты предлагали завершить сессию вопросов и ответов и обсуждение социально-экономических вопросов до голосования, но я считаю это излишним, поскольку промежуточное голосование призвано оценить результаты работы с начала срока. Данные и информация, которые делегаты могут оценить, полностью собраны. Помимо вотума доверия, оценка деятельности должностных лиц также осуществляется посредством вопросов и ответов на заседаниях, посредством наблюдения за избирателями и населением.
Предлагается разделить голоса на две категории: «за» и «против», то есть доверие или недоверие. Но это будет не вотум доверия, а вотум недоверия, что не соответствует политике партии и государства. В вопросе оценки кадров сказать «да» или «нет», «доверие» или «недоверие» — дело непростое. Вотум доверия — лишь один из многих, а не единственный, способов оценки кадров.
— Вступая в должность, вы стремились создать сильную Национальную ассамблею благодаря каждому сильному делегату. 15-й срок уже в середине. Насколько деятельность Национальной ассамблеи оправдала ваши ожидания?
- Качество работы сессии Национальной ассамблеи и деятельность Постоянной комиссии Национальной ассамблеи во многом зависят от качества и эффективности деятельности делегации Национальной ассамблеи и каждого депутата Национальной ассамблеи. Депутат Национальной ассамблеи играет центральную роль в деятельности Национальной ассамблеи и координации между Национальной ассамблеей в целом и другими субъектами политической системы, такими как Президент, Правительство, Суд, Верховная народная прокуратура и Отечественный фронт.
В последнее время активность депутатов Национальной ассамблеи возросла, о чём свидетельствует регистрация для выступления. Бывают сессии, когда выделенное время вмещает лишь треть или пятую часть от числа зарегистрированных депутатов. Мнения депутатов демонстрируют их вклад в деятельность Национальной ассамблеи, а также контрольную роль избирателей и народа.
Я считаю, что Национальная ассамблея способствует высокому демократическому духу, поскольку высказывает своё мнение так много представителей. На самом деле, ни одно мнение представителя Национальной ассамблеи не остаётся без внимания и разъяснения, иногда мнения меньшинства становятся решениями Национальной ассамблеи.
Достижения Национальной ассамблеи с начала её полномочий были высоко оценены руководством партии и государства, а также избирателями, поэтому вклад депутатов Национальной ассамблеи, несомненно, весьма выдающийся. С каждым созывом качество работы депутатов всё больше внимания уделяется повышению их квалификации.
— Инновационная деятельность Национальной ассамблеи для продвижения вперёд всегда была целью, которую вы поставили перед собой и к которой должны стремиться агентства. На каких основных задачах Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи сосредоточатся в ближайшее время для достижения этой цели?
– Инновации – это жизненная необходимость и ответственность. Сложно унаследовать и сохранить результаты работы предыдущего Национального собрания, но мы должны двигаться вперёд и не останавливаться. Для этого важнейшим вопросом остаётся вопрос о представителях.
Планирование формирования делегации на следующий срок, особенно делегатов на постоянной основе, активно осуществляется органами Национальной ассамблеи, чтобы избежать повторения ситуации предыдущего срока, когда не было гарантировано количество 133 делегатов на постоянной основе. Делегация партии Национальной ассамблеи обратилась в исполнительные комитеты центральных органов, провинциальные и местные партийные комитеты с просьбой представить персонал для Национальной ассамблеи. Это послужит источником делегатов на постоянной основе, постоянных членов и руководителей комитетов Национальной ассамблеи.
В состав Национальной ассамблеи вошли почти 1000 сотрудников министерств, ведомств и ведомств. После отбора более 300 человек были включены в пул планирования для следующего созыва Национальной ассамблеи. Среди них действующие депутаты, представители местных органов власти, полиции и армии.
Цель состоит в том, чтобы увеличить долю депутатов, работающих на постоянной основе, примерно до 40%. Для этого органы Национальной ассамблеи должны ежегодно проводить проверку и отбор кандидатов; состав кандидатов на следующий срок должен быть более продуманным и полным, чем на предыдущий. Только в этом случае депутаты Национальной ассамблеи каждого срока будут оцениваться избирателями с точки зрения их преданности делу, ответственности, интеллекта и конструктивности.
Ссылка на источник
Комментарий (0)