С тех пор, как 18 месяцев назад Кремль начал специальную военную операцию на Украине, российская экономика подверглась беспрецедентному шквалу санкций со стороны Великобритании, США и ЕС.
Однако трещины, лазейки и слепые пятна в западном санкционном режиме позволили Москве продолжать «наживаться».
«Лазейки» в финансовой системе
Санкции, направленные против широкого спектра отраслей промышленности и торговли Москвы, «катастрофически подорвали» российскую экономику , говорится в исследовании Йельского университета, опубликованном в июле 2022 года, в котором упоминается обвал рубля и массовый отток западных компаний с российского рынка.
Однако экономика Москвы продемонстрировала поразительную устойчивость. Согласно недавнему опросу Reuters, её ВВП — показатель экономического благополучия, измеряющий общую стоимость товаров и услуг, производимых страной, — по прогнозам, вырастет в этом году на 0,7%, в то время как другие европейские экономики находятся в состоянии рецессии и стагнации.
Экономическая мощь России обусловлена множеством причин. Однако некоторые эксперты утверждают, что западные санкции имеют столько «слепых пятен», лазеек и уязвимостей, что вряд ли нанесут ущерб российскому «кошельку».
Загрузка российского грузового судна в Санкт-Петербурге. Фото: RUSI
«В нынешнем режиме санкций много пробелов», — заявил Euronews Том Китинг, директор Центра безопасности и финансовых преступлений Королевского объединённого института оборонных исследований (RUSI).
По словам г-на Китинга, первая «уязвимость» исходит от финансовой системы, поскольку банки, имеющие дело с Россией, по-прежнему работают на Западе.
Хотя подобные платежи, якобы за импорт энергоносителей, в некоторых случаях всё ещё разрешены, г-н Китинг заявил, что эти транзакции «очень сложно отследить». Это означает, что платежи за нефть и газ могут служить прикрытием для закупок других товаров, например, высокотехнологичной военной продукции.
То же самое касается и компаний, работающих в других областях с более филантропическими целями, таких как производство продуктов питания и фармацевтика, продолжил г-н Китинг.
«Всегда существует риск, что партия наркотиков или аналогичных препаратов, экспортируемых в страну, может быть прикрытием для чего-то другого. Я не против того, чтобы оставлять лазейки в гуманитарных целях, если они будут должным образом выявлены и устранены», — сказал он.
Финансирование «военного сундука»
Еще один пробел, о котором упомянул аналитик RUSI, заключается в том, что многие конкретные секторы остаются безнаказанными.
Бриллианты — один из таких примеров. Несмотря на ограничения, введённые США и Великобританией, Европейский союз (ЕС) продолжает исключать драгоценные камни из 11-го пакета санкций против России.
Это позволяет крупнейшему в мире производителю алмазов сохранить доступ к одному из своих ключевых рынков.
«Правительства пытаются найти способ закрыть эти лазейки, не слишком обременяя свои кошельки», — заявил Китинг в интервью Euronews, приведя в пример Бельгию. Стремление этой западноевропейской страны защитить свою алмазную промышленность отчасти объясняет, почему санкции против российских алмазов были отложены.
Однако г-н Китинг предупредил, что санкции — это сложная проблема. Хотя существует множество «неприятных» торговых операций, некоторые из них «очень трудно пресечь, например, продолжающуюся торговлю ядерным топливом».
Знаменитый Алмазный квартал в Антверпене, Бельгия. Фото: Luna Jets
Информационное агентство AP сообщило в августе, что Москва заработала сотни миллионов евро на продаже ядерного топлива США и нескольким европейским странам, которые полностью зависят от урана из России.
Г-н Китинг добавил, что отказ от введения санкций на некоторые другие товары, такие как лекарства для российских граждан, также «совершенно разумен», поскольку это станет «крупной мишенью для пропаганды» для Запада.
В основе этого лежат дебаты о том, как работают санкции и какова их конечная цель.
«Ошибочно думать, что санкции — это дело типа «все или ничего», — подчеркнул г-н Китинг.
«Очевидно, что для того, чтобы всё работало, невозможно наказывать всех и вся, — пояснил он. — Введено множество ограничений. Но в системе есть трещины, через которые деньги и торговля, как вода, найдут способ просочиться».
По мнению эксперта RUSI, необходимо минимизировать количество этих «лазеек», «дыр» и «слепых пятен». Сохранение этих «лазеек» не обязательно означает ослабление общего режима санкций, поскольку они, очевидно, оказывают влияние.
Проблемы для третьих стран
Приветствуя более пристальный взгляд на то, чего не хватает в западном режиме санкций, Марк Харрисон, почетный профессор экономики в Уорикском университете, заявил, что важно заставить Россию «заплатить более высокую цену».
«Истинная цель экономической войны — увеличить издержки противника, вынудив его адаптироваться», — заявил профессор Харрисон телеканалу Euronews. «Российскую экономику невозможно блокировать. Но можно сделать так, чтобы Москве стало гораздо дороже поддерживать отношения с остальным миром».
«Современные экономики — очень сложные цели. Это не значит, что их не стоит атаковать. Это значит, что нам нужны реализм и терпение», — сказал профессор Харрисон.
По данным Международного энергетического агентства (МЭА), доходы России от ископаемого топлива, от которого зависит ее экономика, в январе 2023 года сократились более чем на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Последняя проблема западного режима санкций, на которую указывают эксперты, заключается в том, что третьи страны не защищены.
Газопровод «Турецкий поток» транспортирует газ из России в Турцию и Юго-Восточную Европу. Фото: NS Energy
Это означает, что другие страны с более неоднозначными взглядами на войну на Украине, такие как Турция, Казахстан и Индия, могут выступать посредниками при транспортировке санкционированных товаров через их территорию в Россию или из России, обходя санкции.
«Многие в Европе упускают из виду тот факт, что Россия, против которой введены санкции, определённо не собирается сидеть сложа руки. Она реструктурирует и реорганизует свою экономику», — заявил Китинг из RUSI.
Как сообщал Euronews в мае, Индия наращивает объемы закупок российской сырой нефти, которая, по некоторым данным, продается как нефтепродукт, помогая Москве обходить санкции.
Дели защищается, заявляя, что не может позволить себе платить за более дорогой импорт энергоносителей из других стран, помимо России, в результате чего миллионы людей живут за чертой бедности.
«Если заблокировать торговлю на одном маршруте, она найдет другой», — отметил профессор Харрисон, приведя исторический пример из времен Первой мировой войны, когда экспорт «просто перенаправлялся» через нейтральные европейские страны после того, как Великобритания установила морскую блокаду Германии.
«Санкции — это политический инструмент»
По словам г-на Китинга, даже среди западных союзников Украины санкции были «непоследовательными». Например, некоторые страны были более активны в покупке российских нефтепродуктов, чем другие, а некоторые российские банки смогли воспользоваться платёжной системой SWIFT.
«Это не ставит под сомнение санкции, но значительно затрудняет обеспечение правильного применения ограничений», — заявил г-н Китинг в интервью Euronews.
Венгрия, центральноевропейская страна во главе с националистическим лидером Виктором Орбаном, поддерживает дружеские отношения с Москвой и продолжает закупать российские энергоносители. В апреле Будапешт заключил с Москвой энергетическое соглашение, которое позволит Венгрии при необходимости импортировать больше газа, чем было предусмотрено долгосрочным контрактом, пересмотренным в прошлом году.
Венгерское правительство активно лоббировало в ЕС освобождение от любых санкций на российский газ, нефть или ядерное топливо и пригрозило наложить вето на предлагаемые ЕС действия против Москвы.
Президент России Владимир Путин пожимает руку премьер-министру Венгрии Виктору Орбану на улице Будапешта. Фото: DW
В Австрии, еще одной стране Центральной Европы, сильно зависящей от российских энергоносителей, высказываются опасения по поводу усталости от санкций, а одна из политических партий страны заявила, что ограничения, введенные в октябре прошлого года, следует вынести на референдум.
«Санкции — это политический инструмент», — заявил Китинг в интервью Euronews. «Если руководство страны не подаёт чёткого сигнала о санкциях, почему промышленность этой страны должна чувствовать необходимость их соблюдать?»
В июле ЕС дал понять, что его санкции против России со временем будут ужесточаться, при этом блок попытается «залатать» существующие лазейки и ограничить появление новых.
По словам профессора Харрисона, эти санкции могут также распространяться на страны, которые считаются «помогающими» России, хотя это пока неясно.
«Вынуждая Россию принимать дорогостоящие меры, поглощающие её ресурсы, мы ослабляем её как внутри страны, так и на поле боя. В этом и заключается наша цель», — заключил профессор .
Минь Дык (по данным Euronews, AP)
Источник
Комментарий (0)