Трудности функционирования моделей местного самоуправления в отдаленных коммунах

В период с 1 по 13 июля рабочая группа № 9 Народного комитета провинции проинспектировала и подвела итоги внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в 15 отдалённых коммунах. Краткий отчёт показал, что, несмотря на некоторые положительные результаты в области приёма и урегулирования административных процедур (TTHC), всё ещё существует множество трудностей и проблем, требующих внимания и решения.

Согласно статистическим данным, общее количество записей, полученных в Центрах услуг государственного управления (ЦУС) 15 коммун за этот период, составило 2132 записи, из которых наибольшее количество полученных записей было получено в коммунах Тан Лак, Ким Бой, Бао Ла и Дунг Тиен.

Обработано 2002 записи, просроченных нет. Наибольшее количество записей приходится на разделы актов гражданского состояния и выдачи свидетельств. Система ЖСК в коммунах изначально работала стабильно, обеспечивая безопасность, порядок и корпоративную культуру, а также высокий уровень своевременной обработки дел.

Однако реализация двухуровневой модели местного самоуправления в коммунах по-прежнему имеет много недостатков, в основном сосредоточенных на четырех основных группах вопросов: человеческие ресурсы и материально-техническая база; информационные системы и профессиональное программное обеспечение; участие населения и географические факторы; механизмы межотраслевой координации.

Что касается кадровых ресурсов, многие государственные служащие не имеют цифровых подписей и не получили обновленных должностных инструкций в соответствии с новыми правилами. Некоторые профессиональные должности не возглавляются государственными служащими, а новым кадрам не хватает опыта и навыков работы с ИТ. Возможности коммун по-прежнему ограничены: в некоторых местах отсутствуют стандартные хранилища документов, используется устаревшее оборудование, низкая конфигурация, что напрямую влияет на эффективность работы.

Информационные системы и профессиональное программное обеспечение по-прежнему не имеют достаточной интеграции и синхронизации. Данные о населении не подключены к соответствующим ведомствам, онлайн-поиск и оплата услуг по-прежнему имеют множество ограничений. Многие программные продукты, системы документооборота и т.д. работают нестабильно, что приводит к трудностям с получением и обработкой документов.

Участие населения, особенно представителей этнических меньшинств, по-прежнему ограничено из-за незнакомства с новым методом административного взаимодействия. Некоторые административные процедуры, требующие межсекторальной координации, всё ещё решаются медленно. Сложность рельефа местности и большая удалённость от районного центра затрудняют передвижение и использование административной системы в таких коммунах, как Ван Сон.

Для устранения вышеуказанных недостатков Народный комитет провинции поручил каждому департаменту и отделению конкретные задачи. Департамент внутренних дел должен предоставить рекомендации по организации аппарата, увеличить фонд заработной платы и улучшить обучение персонала. Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды в ближайшее время дополнит недостающие административные процедуры, находящиеся в ведении Управления регистрации земельных участков. Департамент науки и технологий синхронно внедрит профессиональное программное обеспечение, выпустит учетные записи с цифровой подписью и подключит данные о населении. Департамент юстиции предоставит рекомендации по механизму авторизации подписания сертификатов на уровне коммун. Департамент финансов выделит средства на модернизацию инфраструктуры и приобретение рабочего оборудования.

Ван Ланг

Источник: https://baophutho.vn/nhung-kho-khan-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-tai-cac-xa-vung-sau-vung-xa-236123.htm