Новые пункты Директивы № 35-CT/TW о партийных съездах всех уровней

Директива № 35-CT/TW от 14 июня 2024 г. наследует 6 соответствующих положений Директивы № 35-CT/TW от 30 мая 2019 г. 12-го Политбюро и корректирует и дополняет 9 положений.

Обзор Национальной конференции по распространению Регламента № 144-QD/TW и Директивы № 35-CT/TW. (Источник: VNA)

Политбюро и Секретариат только что провели общенациональную конференцию для распространения Директивы № 35-CT/TW о партийных съездах всех уровней к XIV Всекитайскому партийному съезду.

По этому случаю г-н Нго Минь Туан, главный редактор журнала «Партийное строительство», центральный корреспондент по вопросам организационной работы партийного строительства, дал интервью журналистам Вьетнамского информационного агентства о новых пунктах Директивы № 35-CT/TW.

- Не могли бы вы рассказать о значении и важности Директивы Политбюро № 35-СТ/TW о партийных съездах всех уровней на 2025–2030 годы в преддверии XIV Всекитайского съезда партии?

Г-н Нго Минь Туан: Устав партии предусматривает, что съезды партии всех уровней и Национальный съезд делегатов проводятся регулярно каждые пять лет (для ячеек партии — два раза в пять лет). Съезды партии всех уровней, предшествующие Национальному съезду партии, являются масштабными политическими мероприятиями, особо важными политическими событиями партии и страны. Съезд имеет следующие основные задачи:

Оценивает результаты выполнения решений съезда за семестр и определяет направления и задачи на следующий семестр; обсуждает и дает заключения по проектам документов вышестоящего партийного комитета; готовит кадры и избирает исполнительный комитет, постоянную комиссию, ревизионную комиссию и руководящие должности партийных комитетов всех ступеней; избирает делегатов на вышестоящий партийный съезд.

Для обеспечения руководства и направления Центрального Комитета партии, в каждом съезде Политбюро издает Директивы о партийных съездах всех уровней в адрес Национального съезда партии; консультативные органы Центрального Комитета партии в соответствии со своими функциями и задачами отвечают за исследование, разработку и выпуск соответствующих руководящих документов. Это особенно важные документы, направляющие партийные комитеты и партийные организации всех уровней на конкретизацию и руководство реализацией на своем уровне, способствуя успешной организации партийных съездов всех уровней и XIV Национального съезда партии.

Г-н Нго Минь Туан, главный редактор журнала Party Building Magazine, центральный репортер по вопросам организационной работы партийного строительства. (Источник: журнал Party Building Magazine)

Для активной подготовки к партийным съездам всех уровней на период 2025–2030 гг., предшествующий XIV Всекитайскому съезду партии, с самого начала XIII съезда Центральный исполнительный комитет, Политбюро и Секретариат включили его в Программу работы на весь съезд; Политбюро поручило Центральному организационному комитету координировать работу с провинциальными партийными комитетами, городскими партийными комитетами, партийными комитетами непосредственного подчинения Центральному комитету, соответствующими учреждениями и подразделениями для подведения итогов выполнения Директивы № 35-CT/TW XII Политбюро и разработки новой Директивы Политбюро о партийных съездах всех уровней, предшествующих XIV Всекитайскому съезду партии, в целях удовлетворения требований задач текущего периода и следующего семестра.

Процесс обобщения Директивы № 35 и составления новой Директивы Политбюро был проведен срочно, серьезно, детально, основательно, научно , систематически, демократично, восприимчиво и в тесном соответствии с практическими требованиями; было проведено много конференций для сбора замечаний от партийных комитетов, партийных организаций, учреждений и подразделений, непосредственно подчиненных Центральному Комитету; мнения были запрошены у членов Политбюро, Секретариата и представлены в Центральный Исполнительный Комитет для комментариев на 9-й конференции (со 108 замечаниями) для усвоения и доработки. Собирая замечания, Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро, партийные комитеты и партийные организации в основном согласились и достигли высокого консенсуса.

На этой основе Политбюро согласилось издать Директиву Политбюро № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года о партийных съездах всех уровней к XIV Всекитайскому партийному съезду; это чрезвычайно важный документ, четко ориентирующий точки зрения, принципы, цели, требования и основное содержание подготовки партийных съездов всех уровней, чтобы партийные комитеты и организации всех уровней могли всесторонне осмыслить, возглавить, направить, конкретизировать и организовать реализацию на своем уровне; обеспечив синхронизацию и единство во всей политической системе.

- Каковы новые пункты и основные моменты Директивы Политбюро № 35-СТ/TW, сэр?

Г-н Нго Минь Туан: Директива № 35-CT/TW от 14 июня 2024 г. наследует 6 соответствующих положений Директивы № 35-CT/TW от 30 мая 2019 г. 12-го Политбюро и корректирует и дополняет 9 положений, включая следующие новые пункты:

Во-первых, с точки зрения требований, эта Директива в основном наследует требования Директив партийных съездов всех уровней в недавнем плане; точки зрения, цели и требования Резолюции 13-го Всекитайского съезда партии, Резолюции № 26-NQ/TW 12-го Центрального Комитета партии о сосредоточении внимания на формировании контингента кадров на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, с достаточными качествами, возможностями и престижем, равными задачам, и соответствующие партийные положения; в то же время полностью поглощает направление Генерального секретаря, руководителя Подкомитета по кадрам 14-го Всекитайского съезда партии. Директива устанавливает 7 требований к подготовке и проведению партийных съездов всех уровней на период 2025-2030 гг., из которых добавлено 1 новое требование, четко указывающее направление Политбюро на продолжение решительного исправления и обновления кадровой работы и работы по подготовке кадров.

Во-вторых, о подготовке документов: Директива подчеркивает необходимость повышения качества подготовки документов; процесс подготовки документов съезда должен способствовать развитию демократии, коллективного разума и максимальному увеличению вклада партийных комитетов, подчиненных партийных организаций, кадров и членов партии, при этом подчеркивая участие и вклад кадров, членов партии и народа; в ходе обсуждений необходимо быть восприимчивым, слушать и уважать мнения друг друга, создавая высокую солидарность и единство, особенно по новым и сложным вопросам.

В-третьих, относительно стандартов для членов партийных комитетов на период 2025-2030 гг.: данная Директива в основном наследует стандарты, изложенные в Директиве 35 12-го Политбюро, Постановлении № 26-NQ/TW Центрального Комитета партии 12-го созыва; стандарты для кадров, изложенные в Постановлении № 89-QD/TW и Постановлении № 214-QD/TW Политбюро и других партийных постановлениях и государственных законах.

Одновременно дополнить и уточнить положения о сроке полномочий кадров, рекомендуемых для выдвижения на вышестоящие должности в соответствии с Постановлением Политбюро № 80-QD/TW о децентрализации управления кадрами и назначении и представлении конкретных кандидатур: Кадры, рекомендуемые для избрания в партийные комитеты, на руководящие должности партийных комитетов, органов власти, Отечественного фронта, общественно-политических организаций (вышестоящие должности), как правило, должны занимать занимаемую должность или равнозначную ей должность не менее 2 лет; в особых случаях срок полномочий должен быть не менее 1 года, что рассматривается и решается партийным комитетом, имеющим право назначать кадры.

Политбюро поручило партийным комитетам всех уровней уточнить нормативы партийных комитетов в соответствии с обстановкой и особенностями местностей, органов и подразделений, отвечающие требованиям политических задач партии на 2025-2030 годы и последующие годы.

В-четвертых, относительно возраста переизбрания и первого участия в партийных комитетах, органах власти, Отечественном фронте и общественно-политических организациях, приравненных к трудовому возрасту, который продлевается согласно Постановлению Правительства № 135-НД/КП, регулирующему пенсионный возраст в соответствии с Трудовым кодексом: Директива № 35-СТ/ТВ продолжает наследовать положения Директивы № 35-СТ/ТВ 12-го Политбюро, определяя: товарищи, впервые участвующие в партийных комитетах, органах власти, Отечественном фронте и общественно-политических организациях, должны иметь не менее одного полного срока или более; рекомендованные к переизбранию в партийные комитеты должны иметь не менее половины срока (30 месяцев) или более.

Одновременно дополнить и скорректировать положение о перевыборах руководящих должностей правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций следующим образом: Кадры, переизбранные на уровне партийного комитета, могут быть переизбраны на руководящие должности правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций, но должны иметь не менее 18 месяцев остаточного рабочего стажа на момент выборов или съезда каждой организации.

В-пятых, относительно структуры, доли кадров, участвующих в работе парткома, и политики, согласно которой кадры не являются местными людьми: Директива Политбюро четко устанавливает, что необходимо обеспечить прямое и всестороннее руководство парткома важными направлениями и сферами, но при этом придавать значение качеству, а не занижать стандарты из-за структуры; не обязательно, чтобы в каждом населенном пункте, отделе или филиале были люди, участвующие в работе парткома; установлено, что должности с «жесткой» структурой участвуют в работе Постоянного комитета, остальные должности определяются парткомом в соответствии с требованиями политических задач и положением кадровой команды.

Стремиться к инновациям не менее 1/3 от общего числа членов партийного комитета в каждом сроке; стремиться к достижению доли женщин-членов партийного комитета в размере 15% или более и иметь женские кадры в Постоянном комитете; стремиться к доле молодых кадров в размере 10% или более, при этом возраст молодых кадров корректируется и дополняется до возраста менее 42 лет для провинциального и районного уровней; до 40 лет для уровней коммун в соответствии с Постановлением правительства № 135/2020/ND-CP; доля членов партийного комитета, являющихся этническими меньшинствами, должна соответствовать характеристикам, этнической структуре и конкретным условиям каждой местности, агентства и подразделения. В основном осуществлять политику расстановки секретарей провинциальных партийных комитетов, которые не являются местными жителями, связанную с использованием и гармоничным расположением кадров на местах в планировании; завершить 100% на районном уровне; поощрять реализацию на уровне коммуны и других должностях.

В-шестых, относительно численности членов партийных комитетов и членов постоянных комитетов партийных комитетов всех уровней: Настоящая Директива определяет численность членов партийных комитетов на провинциальном и районном уровнях на 2015-2020 годы и предусматривает, что центральные должностные лица, переведенные и ротированные на должности секретаря партийного комитета, заместителя секретаря партийного комитета или заместителя секретаря, председателя народного комитета провинциального уровня, должны находиться в пределах численности членов исполнительного комитета и членов постоянных комитетов провинциального партийного комитета, упомянутой выше.

В то же время дополнить и конкретизировать: численность постоянных комитетов райкомов партии составляет от 11 до 13 человек; численность членов сельсоветов не более 15 человек; постоянный комитет не более 5 человек, ориентируя организацию структуры постоянных комитетов на ряд конкретных должностей и заседанию постоянного комитета провинциального комитета партии определить, поручить постоянному комитету райкома партии рассмотреть и принять решение о конкретной структуре в целях единства и соответствия обстановке и требованиям задач.

Для объединенных или консолидированных комитетов общин и районов количество членов комитета может быть больше, но не должно превышать общего числа существующих членов до слияния и должно соответствовать правилам не позднее, чем через 5 лет.

Седьмое, по кадровым процедурам: в основном реализовано в соответствии с Директивой 35 12-го Политбюро и Постановлением № 80-QD/TW Политбюро о децентрализации управления кадрами и назначения, представлении кандидатов, и в то же время дополнено для обеспечения демократии и строгости на основе четкого определения полномочий руководящего коллектива в кадровой работе, отвечающего практическим требованиям; кадровые процедуры переизбрания (2 этапа, на 3 этапа меньше, чем в предыдущий срок) и впервые участвующего в партийном комитете (5 этапов, включая новое содержание с конкретными положениями о принципах отбора и оставшемся соотношении на каждом этапе); последовательность реализации сначала для переизбранных товарищей, затем для товарищей, участвующих впервые.

Восьмое, о реализации: Директива Политбюро обязывает партийные комитеты всех ступеней, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, организовать распространение Директивы; Центральные партийные комитеты в соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями направляют, контролируют, пропагандируют, проверяют и стимулируют подготовку и организацию партийных съездов всех ступеней.

В то же время поручить партийному комитету Национального собрания, партийному комитету правительства, партийным комитетам и агентствам на центральном уровне, партийному комитету Вьетнамского фронта Отечества, общественно-политическим организациям; партийным комитетам, партийным организациям, агентствам и заинтересованным подразделениям направлять, пересматривать, изменять и дополнять соответствующие положения и инструкции, обеспечивая согласованность и единство с настоящей Директивой и партийными уставами; незамедлительно обнародовать положения о режимах и политике для кадров, которые недостаточно стары, чтобы быть переизбранными, и иметь конкретную политику для создания команды лидеров в партийных комитетах и менеджеров на всех уровнях с достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующих задаче, смеющих думать, смеющих действовать, смеющих брать на себя ответственность, новаторских и творческих для общего блага.

- Какие задачи должны выполнять партийные комитеты для реализации Директивы Политбюро № 35-СТ/ТВ, сэр?

Г-н Нго Минь Туан: Директива Политбюро обязывает партийные комитеты всех уровней, находящиеся в непосредственном подчинении Центрального Комитета, глубоко усвоить Директиву и разработать планы ее реализации на своем уровне; руководить и направлять работу по подготовке партийных съездов всех уровней; успешно проводить политическую и идеологическую работу, содействовать информационно-пропагандистской работе в сочетании с патриотическими движениями соревнования.

Создать подкомитеты для оказания помощи в подготовке и организации съезда; назначить членов постоянного комитета и членов комитета для руководства, руководства и инспектирования нижестоящих партийных комитетов (если таковые имеются); организовать образцовые съезды для приобретения опыта; проактивно разобраться в ситуации и оперативно принять меры для решения проблем, с которыми возникают трудности или сложные проблемы. Постоянные комитеты нижестоящих партийных комитетов отчитываются о подготовке документов и кадровых планов на новый срок партийного комитета; съезд может быть проведен только после одобрения постоянного комитета вышестоящего партийного комитета.

Большое спасибо!

Источник