Множество новых пунктов в пересмотренном Законе о проверках

(Chinhphu.vn) - С сегодняшнего дня (1 июля) вступает в силу измененный Закон об инспекции, состоящий из 64 статей, который регулирует организацию и проведение инспекций, в том числе наделяет Государственную инспекцию новыми полномочиями.

Повторная проверка при наличии 1 из 5 признаков нарушения закона

Согласно измененному Закону об инспекции, Государственная инспекция имеет право повторно проверять дела, которые были завершены Инспекцией Министерства национальной обороны, Инспекцией Министерства общественной безопасности , Инспекцией Государственного банка и Провинциальной инспекцией при обнаружении признаков правонарушений.

Подавляющим большинством голосов «за» был принят измененный Закон об инспекции на 9-й сессии 15-го Национального собрания . Фото: VGP

Инспекционные органы (включая Правительственную инспекцию , Провинциальную инспекцию, Инспекцию Министерства общественной безопасности, Инспекцию Министерства национальной обороны, Государственную банковскую инспекцию, Криптографическую инспекцию и инспекции, созданные в соответствии с международными договорами) имеют функцию оказания помощи компетентным органам государственного управления в осуществлении государственного управления инспекционной работой, приема граждан, рассмотрения жалоб и заявлений, а также предупреждения и борьбы с коррупцией и негативом.

Эти органы также проводят проверки, принимают граждан, рассматривают жалобы и доносы, а также предупреждают и борются с коррупцией, растратами и негативом в соответствии с законом.

Примечательно, что в новой редакции Закона об инспектировании закреплено единое понятие инспектирования, без разграничения административного и специализированного инспектирования.

Наряду с этим существуют специальные положения о функциях и задачах Правительственной инспекции, Провинциальной инспекции, Инспекции Министерства национальной обороны, Инспекции Министерства общественной безопасности и Государственной банковской инспекции. Поскольку эти инспекционные органы различаются по правовому статусу и сфере государственного управления.

Дополнительные полномочия Государственной инспекции

Пересмотренный Закон об инспекции также добавляет новые полномочия Государственной инспекции, поскольку после реорганизации Государственная инспекция берет на себя функции и задачи 12 министерских инспекций.

Соответственно, Государственная инспекция имеет право «проверять реализацию политики, законов, задач и полномочий учреждений, организаций, подразделений и лиц, находящихся в ведении министерств, без инспекции министерства»; «проверять соблюдение законов в сферах государственного управления министерств, без инспекции министерства».

Дело сложное, оно связано с государственными управленческими функциями многих министерств, ведомств министерского уровня и провинциальных народных комитетов, а также находится в ведении инспекции Правительственной инспекции.

В законе четко установлено, что Правительственная инспекция имеет право повторно проверять дела, заключенные Инспекцией Министерства национальной обороны, Инспекцией Министерства общественной безопасности, Инспекцией Государственного банка, Инспекцией криптографии, Инспекцией, созданной на основании международных договоров, и Губернской инспекцией при обнаружении признаков правонарушений.

Генеральный инспектор правительства принимает решение о повторной проверке дел, рассмотренных Инспекцией Министерства национальной обороны, Инспекцией Министерства общественной безопасности, Инспекцией Государственного банка, Инспекцией криптографии, Инспекцией, созданной на основании международных договоров, и Провинциальной инспекцией, при обнаружении признаков правонарушений.

Это новое положение было добавлено в поправку к закону на основании мнения депутатов Национальной ассамблеи.

Согласно закону, повторная проверка проводится при наличии 1 из 5 признаков нарушения законодательства, а именно:

Серьезные нарушения полномочий по выдаче решений, процедур и процессов проверки в ходе процесса проверки.

Ошибка в применении закона при завершении проверки.

Содержание заключения проверки не соответствует доказательствам, собранным в ходе проверки.

Инспектор умышленно фальсифицировал материалы дела или умышленно сделал незаконные выводы.

Имеются признаки серьезных нарушений законодательства со стороны проверяемого субъекта, однако в ходе проверки они полностью не выявлены.

Срок давности проведения повторной проверки составляет 2 года со дня выдачи заключения проверки.

Правительственная инспекция. Фото: VGP/Toan Thang

При наличии оснований для применения вышеуказанных правил вышестоящий инспекционный орган обязан повторно проверить заключение инспекции нижестоящего инспекционного органа.

Вместе с заключением проверки Государственной инспекции отчет представляется Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения о повторной проверке.

Срок повторной проверки не должен превышать срок проверки.

В частности, срок проверки, проводимой Государственной инспекцией, не должен превышать 60 дней; в сложных случаях он может быть продлен один раз на срок не более 30 дней; в особо сложных случаях он может быть продлен повторно на срок не более 20 дней.

Проверки, проводимые Инспекцией Министерства национальной обороны, Инспекцией Министерства общественной безопасности, Инспекцией Государственного банка и Губернской инспекцией, не должны превышать 45 дней; в сложных случаях или в горных, приграничных, островных, отдаленных и труднодоступных местностях срок проверки может быть продлен один раз, но не более чем на 25 дней.

Проверки, проводимые Криптографической инспекцией, инспекцией, созданной в соответствии с международными договорами, и другими проверяющими органами в Народной армии, Народном комитете общественной безопасности и Государственном банке Вьетнама, не должны превышать 30 дней; в сложных случаях или в горных, приграничных, островных, отдаленных или труднодоступных районах срок проверки может быть продлен один раз, но не более чем на 10 дней.

В заключении повторной проверки должны быть четко определены обязанности проверяющего органа и инспектора предыдущей проверки.

Закон поручает правительству разработать подробные правила по этому вопросу.

Правительственная инспекция заявила, что проект постановления, подробно описывающий и направляющий реализацию Закона о проверках, будет конкретно определять основание, полномочия для повторной проверки, порядок и процедуры повторной проверки, конкретное содержание заключения повторной проверки, а также раскрытие заключения повторной проверки.

В докладе, направленном в Национальное собрание, правительство также объяснило, почему в законе конкретно не оговорены полномочия по повторной проверке заключений проверки Государственной инспекции.

«Поскольку Государственная инспекция является высшим органом в системе проверяющих органов, в случае возникновения каких-либо проблем с заключением инспекции об этом необходимо сообщить премьер-министру для получения указаний по пересмотру и разъяснению содержания проверки в соответствии с запросом премьер-министра», — говорится в отчёте.

Измененный Закон об инспектировании конкретно регулирует проведение инспектирования и проверки информации и документов; рассмотрение нарушений в процессе инспектирования; контроль за деятельностью инспекционной группы; а также подготовку заключений по результатам инспектирования, оценку и выдачу заключений по результатам инспектирования...

Согласно нормативным актам, проекты заключений проверок Правительственной инспекции, Инспекции Министерства национальной обороны, Инспекции Министерства общественной безопасности, Инспекции государственного банка и Провинциальной инспекции должны быть оценены до их подписания и выдачи. Экспертиза проектов заключений проверок других проверяющих органов проводится при необходимости.

Закон также дополняет положение о том, что «в случае возникновения в ходе реализации заключения проверки затруднений или проблем о них необходимо сообщить органу, выдавшему заключение проверки, для обобщения и представления руководителю государственного органа управления того же уровня, что и проверяющий орган, для рассмотрения и решения в установленном порядке».

Как быть с проверкой, по которой нет заключения до 1 июля?

Для устранения правового пробела в измененном Законе об инспектировании установлено следующее: В случае, если законы, постановления Национального собрания и другие правовые документы содержат положения об организации и проведении инспектирования, которые не соответствуют настоящему Закону, внесение изменений и дополнений должно быть завершено до 1 марта 2027 года для соответствия положениям настоящего Закона.

В период, пока законы и постановления Национального Собрания не изменены или не дополнены, применяются положения настоящего Закона.

В отношении проверок, решения по которым были вынесены до 1 июля, но заключения по результатам проверок еще не выданы, продолжают применяться положения Закона о проверках № 11/2022.

В случае, если проверка продолжается или непосредственно проверка завершена, а заключение проверки не выдано, инспекционная группа продолжает выполнение своих обязанностей, разрабатывает проект заключения проверки и представляет его руководителю проверяющего органа после организации организационного аппарата для рассмотрения и выдачи заключения проверки.

В отношении проверок, проводимых Инспекцией Департамента и Инспекцией Социального страхования Вьетнама, которые завершили свою деятельность и проводятся агентством, которому поручено выполнение функций специализированной проверки, руководитель агентства, получающего функции, задачи и полномочия, и руководитель агентства, ранее порученного выполнение функций специализированной проверки, должны рассмотреть и выдать заключения проверки.

Что касается контроля, побуждения и проверки исполнения заключений проверок и решений о проведении проверок, то в новой редакции Закона об инспектировании установлено, что после реорганизации государственного аппарата, если учреждение больше не организует проверки, руководитель должен назначить подчиненное подразделение для контроля, побуждения и проверки исполнения заключений проверок и решений о проведении проверок.

Провинциальная инспекция контролирует, поощряет и проверяет выполнение заключений инспекции окружной инспекции.

Руководитель учреждения, ранее уполномоченного на выполнение специализированных инспекционных функций, на основании заключения проверки, полученного от учреждения, которому поручено выполнение специализированных инспекционных функций, обязан контролировать, побуждать и проверять его исполнение.

В случае, если организация или лицо должны реализовать заключение инспекции или решение о проведении инспекции, но операция завершается, организация или лицо, получающее функцию, задачу и полномочия, несет ответственность за реализацию.

Что касается рассмотрения жалоб, заявлений, предложений и отзывов по вопросам контрольно-надзорной деятельности, то в соответствии с Законом об контрольно-надзорной деятельности 2022 года ответственность за дальнейшее разрешение этих вопросов возлагается на руководителя органа, которому переданы функции, задачи и полномочия, а также на руководителя органа, ранее уполномоченного на выполнение специализированных контрольно-надзорных функций.

Тоан Тханг

Источник: https://baochinhphu.vn/nhieu-diem-moi-trong-luat-thanh-tra-sua-doi-102250701103808123.htm