Сотрудники Центра государственных административных услуг коммуны Нам Кыонг (провинция Хынгйен ) выполняют административные процедуры для людей. (Фото: Ту Хоай/VNA)

25 июля член Политбюро , постоянный член Секретариата Чан Кам Ты подписал и издал Заключение Политбюро и Секретариата о продолжении реализации задач по совершенствованию организации и функционирования двухуровневой модели местного самоуправления (Заключение № 179-KL/TW).

Вывод, изложенный на заседании 25 июля 2025 года, заслушав и прокомментировав Доклад Центрального Организационного Комитета о состоянии и ходе выполнения постановлений и заключений Центрального Комитета и Политбюро по реорганизации аппарата и административных подразделений с 18 по 24 июля 2025 года (Доклад № 427-БС/БТЦТВ от 24 июля 2025 года), Политбюро и Секретариат пришли к следующему заключению:

В целом согласен с представленным Центральным Оргкомитетом Докладом о состоянии и ходе выполнения решений и заключений Центрального Комитета и Политбюро по реорганизации аппарата и административных подразделений (с 18 по 24 июля 2025 года). Политбюро и Секретариат продолжают благодарить партийные комитеты и организации всех уровней, Правительственный комитет партии, Комитет партии Национального собрания, Комитет партии Отечественного фронта, Центральные массовые организации, Центральный Оргкомитет, Центральную инспекционную комиссию, Центральное партийное бюро, Министерство общественной безопасности, провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету, а также местные партийные комитеты за активность, инициативу и чувство ответственности в руководстве, направлении и побуждении к организации и выполнению задач в соответствии с планом и требованиями; за регулярный контроль и оперативное руководство, поддержку, устранение и преодоление многочисленных трудностей и препятствий, за обеспечение бесперебойной, стабильной и близкой к народу работы нового аппарата.

Политбюро и Секретариат просят партийные комитеты и организации, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, министерства и отрасли продолжить неотложную и решительную работу по завершению формирования системы документов, регламентирующих и направляющих осуществление аппарата по модели двухуровневого местного самоуправления, создавая для этого полную политико-правовую базу, обеспечивая благоприятные условия для осуществления этого на местах.

Усилить руководство, организовать обучение, оказать поддержку и сопровождение на местах при выполнении децентрализованных и делегированных задач в соответствии с новой моделью.

Усилить коммуникацию и распространение информации о деятельности двухуровневой местной власти; пробудить патриотизм, стремление к самоотверженности и решимость среди кадров и членов партии; повысить осведомленность, укрепить доверие и создать консенсус среди народа; заблаговременно выявить и опровергнуть искаженные аргументы; в рамках этого сосредоточить и уделить внимание пропагандистской и мобилизационной работе среди сановников, должностных лиц, монахов и верующих для надлежащего внедрения правовых норм после реорганизации аппарата и функционирования двухуровневой модели местной власти; решительно и строго пресекать организации и отдельных лиц, которые используют религию для создания нестабильности и беспорядков, а также нарушают закон.

Политбюро и Секретариат поручили постоянным комитетам провинциальных и городских партийных комитетов, центральным партийным комитетам, министерствам и отделениям, особенно руководителям, непосредственно руководящим работой по рассмотрению трудностей и недостатков в партийных постановлениях и государственных законах, как можно скорее предложить проактивные решения, избегая перегрузки работой; сосредоточившись на руководстве и непосредственном управлении, регулярно изучая ситуацию на низовом уровне, оперативно направляя, устраняя и решая трудности и проблемы, возникающие в сферах их ответственности, особенно в процедурах для граждан и предприятий, касающихся земли, разрешений на строительство, инвестиционных процедур, налогов, бизнеса и т. д.; уделяя внимание организации достаточного количества персонала в Центре услуг государственного управления на уровне коммун.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету возглавить и направить министерства и отрасли для серьезного развертывания и реализации задач, изложенных в заключениях Политбюро и Секретариата и Плане № 56-KH/BCĐ от 4 июля 2025 года Руководящего комитета, особенно следующего содержания и задач:

Продолжать предоставлять конкретные указания по выполнению децентрализованных задач и наделять местные органы власти полномочиями по инициативному решению административных процедур, управлению бюджетами и организации аппарата; предоставлять указания по единообразному применению в случаях, когда правовые нормы неясны и специфичны для реализации на местном уровне.

Продолжать рассматривать, обнародовать в соответствии с полномочиями и представлять компетентным органам для обнародования проекты законов, постановлений, указов, циркуляров, связанных с децентрализацией и делегированием полномочий; объявлять и полностью публиковать административные процедуры для населения и предприятий, обеспечивая достижение цели в 2025 году, в основном устраняя трудности, препятствия и правовые узкие места в соответствии с указаниями Политбюро. Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерствам внутренних дел, финансов, строительства, промышленности и торговли, здравоохранения, сельского хозяйства и охраны окружающей среды... в срочном порядке пересмотреть, скорректировать и дополнить правила, процессы и процедуры, связанные с системой предоставления государственных услуг, таких как: выдача разрешений на строительство; выдача лицензий на торговлю алкоголем, пивом, табачными изделиями; медицинская и фармацевтическая практика; режимы и политика для достойных людей,... управляемых Министерством; поручить Министерствам финансов, сельского хозяйства и охраны окружающей среды и Правительственному аппарату сосредоточиться на решении трудностей в предоставлении государственных услуг по земле на Национальном портале государственных услуг (административные процедуры в режиме онлайн, операционное программное обеспечение, взаимосвязь при уплате налогов и сборов и т. д.).

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить министерствам строительства, сельского хозяйства и охраны окружающей среды срочно издать конкретные указания по корректировке землеустройства и планирования застройки после реорганизации; пересмотреть и переоценить реализацию Указа о децентрализации и делегировании полномочий в земельном секторе, организовать реализацию проектов, особенно в части полномочий провинциальных народных комитетов в земельном секторе, децентрализованном и делегированном народным комитетам коммун, председателям народных комитетов коммун обеспечить осуществимость, принимая во внимание реальные ресурсы, возможности аппарата и людские ресурсы на уровне коммун, для выполнения требований и задач.

Люди приходят для выполнения административных процедур в Центр государственных административных услуг коммуны Миен, провинция Тэйнинь. (Фото: Дык Хань/VNA)

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству образования и профессиональной подготовки и Правительственной инспекции пересмотреть и полностью издать циркуляры и ввести в действие инструкции по выполнению функций, задач и полномочий в соответствии с секторами и сферами, находящимися в сфере управления специализированных учреждений при Народных комитетах на провинциальном и коммунальном уровнях.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству финансов: продолжать стимулировать, инспектировать и направлять управление и использование средств, а также организовывать рабочие помещения; оперативно выпускать конкретные руководящие документы по финансовой и бухгалтерской работе, процедурам распределения и исполнения бюджетов общин и районов; по регистрации и использованию счетов Народных комитетов на уровне общин и специализированных учреждений (завершить до 31 июля 2025 года); оперативно оценивать и докладывать о ситуации с передачей и управлением государственными активами и государственными учреждениями на всех уровнях. Исследовать и дать рекомендации по институционализации Постановления № 201/2025/QH15 от 29 мая 2025 года Национальной ассамблеи о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и мер политики в области развития социального жилья в целях расширения круга лиц, имеющих право на покупку и аренду социального жилья.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству внутренних дел взаимодействовать с местными органами власти для изучения положения кадров и государственных служащих, работающих в сфере этнических и религиозных вопросов, особенно кадров, работающих в сфере государственного управления по вопросам верований и религий, обеспечивая им соответствующие должности, потенциал и силу; достаточное количество и качество, отвечающие требованиям и задачам на низовом уровне; оперативно издавать и координировать с соответствующими министерствами и ведомствами выпуск документов, регулирующих создание подразделений государственных услуг при Народных комитетах на уровне коммун, особенно подразделений, предоставляющих основные и необходимые государственные услуги на уровне коммун.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству образования и профессиональной подготовки взять на себя руководство и координировать свою деятельность с соответствующими министерствами и отраслями с целью выдачи конкретных и четких указаний относительно полномочий по управлению коллективом преподавателей, управленческого персонала, государственных служащих и рабочих в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления; выдать инструкции по должностям, структуре государственных служащих по профессиональным наименованиям и численности работников, работающих в образовательных учреждениях, в качестве основы для их исполнения на местах.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству науки и технологий взять на себя руководство и координацию работы с министерствами и местными отделениями, чтобы предложить комплексный план по завершению создания технологической инфраструктуры и инфраструктуры баз данных для обеспечения качества, необходимого для деятельности и функционирования Центра услуг государственного управления на уровне общин. Необходимо отслеживать и стимулировать прогресс, обеспечивая завершение «устранения волновых спадов», чтобы деревни и села имели условия для доступа к цифровой трансформации.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству общественной безопасности взять на себя руководство и координировать действия с Министерством юстиции с целью безотлагательного развертывания синхронного внедрения базы данных по правосудию и гражданскому статусу; исправить ошибки в системе программного обеспечения государственной службы и в программном обеспечении по гражданскому статусу для упрощения урегулирования административных процедур для граждан.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству юстиции изучить, пересмотреть и представить Правительству для корректировки и дополнения положения о разграничении полномочий в области сертификации в направлении расширения тематики или предоставления полномочий заместителю директора Центра услуг государственного управления общинного уровня осуществлять сертификацию выдачи копий с оригиналов книг, заверение копий с оригиналов, заверение подписей, а также удостоверение договоров и сделок, что облегчит урегулирование административных процедур.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Правительственному аппарату провести обзор, оценку и обеспечение инфраструктуры и программного обеспечения Национального портала государственных услуг для удовлетворения растущих требований к доступу и упрощения административных процедур для граждан и предприятий по оказанию государственных услуг в режиме онлайн.

Политбюро и Секретариат подвергли серьезной критике местные органы власти за медленное укомплектование ключевых кадров, особенно должностей секретаря партии, председателя Народного комитета и председателя Народного совета на уровне коммуны.

Просить провинциальные и городские партийные комитеты, находящиеся в прямом подчинении Центрального правительства: безотлагательно пересмотреть и оценить положение кадров на уровне общин; продолжать обеспечивать достаточное количество кадров на уровне общин для выполнения задач низового уровня, внимательно следуя реалиям, избегая ситуации уравнивания или избытка в одних местах и нехватки в других. Руководить организацией партийных съездов всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии в установленные сроки, обеспечивая качество и соблюдение требований, указанных в Директиве Политбюро № 45-CT/TW от 14 апреля 2025 года; в особых случаях, связанных с организационными вопросами, разрешать партийному комитету созывать съезд, объявляя о сроке открытия съезда менее чем за 30 рабочих дней.

Политбюро и Секретариат поручили Национальной политической академии имени Хо Ши Мина руководить исследованиями и консультировать по внесению изменений и дополнений в Положение Секретариата № 11-QD/TW от 19 мая 2021 года о стандартных политических школах.

Политбюро и Секретариат поручили Центральному организационному комитету возглавить научно-исследовательскую и консультационную работу по внесению изменений и дополнений в Положение Секретариата № 09-QDi/TW от 13 ноября 2018 года о функциях, задачах и организационной структуре политических школ провинций и городов центрально-государственного подчинения.

Центральный оргкомитет продолжает внимательно следить за ситуацией, побуждать и направлять ведомства, подразделения и местные органы власти к неукоснительному выполнению Плана Руководящего комитета № 56-KH/BCĐ от 4 июля 2025 года, обеспечивая прогресс и выполнение требований. Центральным ведомствам, ведомствам, министерствам и отделениям, провинциальным и городским комитетам партии, а также партийным комитетам непосредственного подчинения Центрального Комитета оценить ход реализации и функционирования модели двухуровневого местного самоуправления за один месяц, представить (через Центральный оргкомитет не позднее 30 июля 2025 года) результаты для обобщения и представления в Политбюро и Секретариат.

По данным vietnamplus.vn

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nghiem-tuc-phe-binh-cac-dia-phuong-cham-kien-toan-nhan-su-chu-chot-156086.html