Закон об учителях: Глубоко подтверждая ценность учителей в деле национального развития

Доктор Нгуен Си Зунг сказал, что Закон об учителях подтвердил независимый правовой статус учителей. (Источник: VGP)

Важный институциональный шаг вперед

Ни одна система образования не может превзойти уровень учителей. Учителя всегда являются центральным фактором, душой всех образовательных реформ. В контексте фундаментальных и всеобъемлющих инноваций в образовании и обучении создание прозрачной, современной и адекватной правовой среды для учителей является не только объективным требованием, но и твердой приверженностью государства тем, кто несет на себе миссию «воспитания людей».

До 2025 года, хотя роль учителей всегда подчеркивалась в правовых документах, во Вьетнаме все еще не было специального закона, который бы всесторонне регулировал учителей. Это делает управление учителями непоследовательным, политику оплаты труда неадекватной, а иногда честь и репутация учителей не защищены должным образом.

Поэтому принятие Закона об учителях 15-м Национальным собранием в июне 2025 года является важной вехой в процессе институционализации стратегии человеческого развития. Это не только закон о профессиях, но и глубокое подтверждение ценности и роли учителей в деле национального развития.

Закон об учителях включает в себя множество глав и положений, охватывающих весь процесс педагогической деятельности, от набора, обучения, воспитания, использования до политики обращения, чести и рассмотрения нарушений.

Субъектами применения являются учителя, преподаватели и администраторы образования на всех уровнях от дошкольного до университетского. Закон регулирует не только профессиональные аспекты, но и основные элементы профессиональной этики, стандарты компетентности и защиту чести и законных прав учителей.

Пять основных групп содержания можно обобщить следующим образом: Во-первых, профессиональные стандарты и условия практики: Закон четко определяет условия и стандарты для того, чтобы стать учителем; рамки стандартов компетентности, соответствующие каждому уровню образования и области изучения; механизмы признания, оценки и профессионального развития.

Во-вторых, политика в отношении обращения с учителями и их защиты: включая специальные надбавки, пенсионные режимы, поощрения и особенно положения о защите чести, достоинства и прав учителей в случаях возникновения споров, клеветы или оскорблений.

В-третьих , набор, использование и ротация: школы и населенные пункты проявляют больше инициативы в наборе кадров; существует гибкий механизм мобилизации учителей между школами и уровнями образования в соответствии с практическими потребностями.

В-четвертых, обучение, поддержка и профессиональное развитие: Закон поощряет непрерывное обучение учителей, содействует научным исследованиям, международному сотрудничеству и непрерывному профессиональному развитию.

В-пятых, обязанности по управлению и надзору: четко определить роли Министерства образования и профессиональной подготовки и местных органов власти в управлении учителями; создать прозрачные механизмы мониторинга, критики и инспекций.

Профессионализация профессии учителя

Первое принятие Национальной ассамблеей специального закона для учителей ознаменовало институциональный сдвиг в восприятии и поведении государства по отношению к этой группе. Закон об учителях не только заполнил давний правовой пробел, но и открыл новую эру для профессионализации профессии учителя во Вьетнаме.

Прежде всего, закон подтвердил независимый правовой статус учителей. Впервые учителя были выведены из «тени» Закона о государственных служащих и Закона об образовании, чтобы стать отдельным субъектом регулирования. Это важный институциональный шаг вперед, демонстрирующий точку зрения, что образование — это не только государственная служба, но и особая сфера, требующая высоких стандартов этики, возможностей и преданности делу. Учителя больше не являются просто «передатчиками знаний», а являются центральными субъектами экосистемы человеческого развития.

Сегодня учителя — это не только те, кто «стоит в классе», но и те, кто помогает ученикам исследовать мир, формировать их личности и развивать их стремления. (Фото: Нгует Ань)

Во-вторых, закон представляет собой прорыв в политике защиты и вознаграждения учителей. В контексте того, что профессия учителя все больше сталкивается с давлением со стороны общества, средств массовой информации и общественных ожиданий, четкое определение ответственности за защиту чести и достоинства учителей является глубоким гуманистическим моментом. В то же время закон также расширяет политику надбавок в соответствии с особенностями профессии, региона, условиями труда и семейными обстоятельствами. Установление самой высокой должности по заработной плате для учителей в административном и карьерном секторе является сильным подтверждением того, что: почитание учителей не может ограничиваться словами.

В-третьих, Закон об учителях делает акцент на непрерывном профессиональном развитии, вместо прежней модели «обучения один раз на всю жизнь». Профессиональные стандарты больше не являются формальными, а формируются как инструмент управления качеством команды. Учителя имеют право на непрерывное обучение, поощряются к участию в научных исследованиях, международном сотрудничестве и инновациях в методах обучения. Тем самым формируется команда учителей, которые проявляют инициативу в обучении, креативны и адаптивны — важнейшие качества образования в цифровую эпоху.

В-четвертых, закон в какой-то степени приблизился к международным стандартам для профессии учителя. Теперь учителя — это не только «классные учителя», но и люди, которые направляют учеников к исследованию мира, формируют их личности и развивают их стремления. Прозрачный механизм управления с разумной иерархией и контролем создает условия для устойчивого развития открытой, гибкой и международно-связанной модели образования.

Преодоление трудностей, укрепление доверия

Хотя Закон об учителях открывает большие возможности для инноваций и профессионализации педагогической профессии, его полная и эффективная реализация в жизни по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Прежде всего, многие положения закона тесно связаны с политикой в области заработной платы, бюджетов и государственных финансов, которые в настоящее время подлежат регулированию другими правовыми системами, такими как Закон о государственном бюджете, Закон о государственных служащих и положения о реформе заработной платы, которые не были завершены. Это делает некоторые преференциальные и поддерживающие политики в законе, хотя и правильные в теории, сложными для реализации на практике без институциональной синхронизации и гарантированных ресурсов.

В то же время возможности организации и реализации закона во многих населенных пунктах по-прежнему неравномерны, особенно на уровне коммуны, где начальные школы и детские сады находятся под прямым управлением. Без специального руководства, адекватной подготовки и строгого механизма мониторинга закон рискует попасть в ситуацию «горячо сверху — холодно снизу», что означает, что закон активно провозглашается на центральном уровне, но реализация на низовом уровне происходит медленно, формально или не по плану.

Наконец, некоторые важные положения, такие как процесс оценки профессиональных стандартов, политика профессиональной подготовки или механизм мобилизации и ротации учителей, по-прежнему основаны на рамочных принципах и должны быть определены указами и руководящими циркулярами. Если выпуск подзаконных документов задерживается, непоследователен или непрактичен, это создаст правовые пробелы, вызывая путаницу у исполнительных органов и снижая эффективность закона.

Для того чтобы Закон об учителях действительно вступил в силу и сыграл свою роль инструмента формирования команды профессиональных учителей, необходимо синхронно внедрить множество решений, включая следующие ключевые направления:

Во-первых, необходимо оперативно и синхронно выпускать документы, регулирующие реализацию, особенно указы, касающиеся режимов оплаты труда, найма, оценки профессиональных стандартов и профессиональной подготовки. Это не только помогает определить положения, которые все еще являются рамочными в законе, но и создает четкую правовую основу для единообразного внедрения на местах, избегая недоразумений или произвольного применения.

В то же время необходимо организовать обширное и систематическое обучение для команды менеджеров образования, директоров, учителей и даже районных и коммунных органов управления. Цель состоит не только в том, чтобы понять содержание закона, но, что еще важнее, понять дух реформы, на которую направлен закон: поставить учителей в центр, взять развитие потенциала в качестве цели и содействовать автономии, связанной с подотчетностью.

Важным и фундаментальным решением является создание и развитие комплексной цифровой системы данных о преподавательском составе. От профессиональных записей, результатов периодической оценки до процессов обучения и перевода — все должно быть оцифровано, обновлено и взаимосвязано, чтобы обеспечить прозрачность, современность и эффективность управления человеческими ресурсами в секторе образования.

Кроме того, необходимо поощрять участие общественных и профессиональных организаций, особенно ассоциаций учителей, в критике и мониторинге политики. Сами учителя, когда их слушают и дают обратную связь, будут способствовать корректировке политики, чтобы она стала более практичной, ограничивая риск администрирования и формализации в процессе реализации закона.

Наконец, ключевым фактором, определяющим успех, является увязка реализации закона с дорожной картой реформы заработной платы и улучшением условий труда учителей. Политика, изложенная в законе, не будет эффективной, если учителя продолжат бороться с низкими зарплатами, нехваткой государственного жилья, высокой рабочей нагрузкой без адекватных механизмов поддержки. Особый приоритет следует отдать учителям дошкольных учреждений и учителям, работающим в отдаленных районах – местах, где возникают трудности с набором и удержанием качественных кадров.

Успешная реализация Закона об учителях — это не только институциональный успех, но и практический шаг к повышению качества образования, укреплению общественного доверия и вдохновению будущих поколений учителей — тех, кто молча сеет знания, созидает людей и зажигает надежду для страны.

Источник: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html