Закон о науке, технологиях и инновациях: центральное место отводится бизнесу, содействие академической свободе и новому управленческому мышлению

Закон о науке, технологиях и инновациях (S&I), принятый Национальным собранием, стал поворотным моментом в процессе совершенствования институтов развития экономики знаний во Вьетнаме. Закон не только устраняет старые недостатки, но и определяет совершенно новый подход: содействие социальным инновациям, ориентация на предприятия, рассмотрение посреднических организаций в качестве катализаторов и активное стимулирование коммерциализации результатов исследований.

Утром 27 июня 2025 года под руководством Председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о науке, технологиях и инновациях с высоким процентом одобрения – 435/438 делегатов (что составляет 91,00%). Это считается прорывом в институционализации важных решений партии, в частности, Резолюции 57 о развитии науки, технологий и инноваций, Резолюции 66 о развитии экономики , основанной на знаниях, и Резолюции 68 об инновациях в механизме управления задачами науки и технологий.

Закон вступает в силу с 1 октября 2025 года и способствует развитию таких видов деятельности, как: формирование технологической биржи, содействие передаче и коммерциализации результатов исследований, устранение административных барьеров и усиление защиты прав интеллектуальной собственности.

Национальная Ассамблея приняла Закон о науке , технологиях и инновациях.

В условиях, когда мир вступает в эпоху знаний, наука, технологии и инновации стали ключевой движущей силой для всех развивающихся стран. Для Вьетнама принятие Закона о науке, технологиях и инновациях – это не только необходимое условие правовой реформы, но и стратегический шаг, создающий институциональную основу для развития, основанного на вьетнамском интеллекте. Новый закон был принят в особый период, когда вся политическая система определила инновации как один из трёх стратегических прорывов. Идея разработки закона на этот раз заключается не просто в изменении старого технического содержания, а в «перепроектировании» институциональной структуры для функционирования открытой, взаимосвязанной и ориентированной на рынок инновационной экосистемы.

С точки зрения принципов и сферы регулирования

Закон «О науке, технологиях и инновациях» чётко определяет сферу регулирования, субъекты применения, а также такие основополагающие понятия, как наука, технологии и инновации, инновационная экосистема, цифровая платформа и национальная база данных. Принципы деятельности установлены для обеспечения ориентации на устойчивое развитие, соблюдения свободы исследований, содействия научной добросовестности и содействия международной интеграции. С самого начала в законе был выбран метод управления после аудита, что способствует повышению автономии организаций и отдельных лиц в научно-технической и инновационной деятельности.

Впервые инновации были закреплены в качестве самостоятельной области, имеющей статус, эквивалентный статусу науки и технологий в национальной правовой системе. Это важный сдвиг в восприятии, демонстрирующий понимание того, что инновации представляют собой непрерывную цепочку действий: от генерации идей и испытаний до практического применения и коммерциализации.

Сфера действия закона также расширена и охватывает новые организационные модели, инновационные производственные механизмы и инновационные методы управления как в государственном, так и в частном секторах. Виды деятельности, ранее не получившие законодательного признания, такие как общественные инициативы, инновации в сфере государственных услуг и применение цифровых технологий, теперь официально стали частью национальной инновационной экосистемы.

Закон признает и поощряет роль различных субъектов: от научно-исследовательских институтов, университетов, предприятий, посреднических организаций до открытых технологических сообществ и некоммерческих организаций. Таким образом, не только государственный сектор, но и всё общество мобилизуются в комплексный инновационный процесс.

О роли создания и управления механизмом государства

Одним из ключевых моментов институциональных инноваций является существенный переход от моделей предварительного контроля к моделям постконтроля, с акцентом на прозрачность процесса, оценку результатов и управление рисками вместо глубокого вмешательства в первоначальные процессы. Это современный подход, соответствующий гибкости и непрерывности экспериментальных процессов в сфере науки, технологий и инноваций.

Закон также устанавливает механизм «контролируемого тестирования» (песочницы) – новый правовой инструмент, позволяющий внедрять новые модели, технологии или политики в ограниченные сроки и в ограниченном объёме. Этот подход позволяет высокотехнологичным инновациям, таким как искусственный интеллект, блокчейн, технологии здравоохранения и цифровое образование, функционировать в безопасной правовой среде до их широкого применения.

В то же время закон чётко демонстрирует принцип защиты учёных и принимающих организаций при соблюдении ими правильных процедур и правовых норм, даже если результаты могут оказаться не такими, как ожидалось. Это способствует воспитанию духа преданности делу, креативности и готовности к экспериментам – незаменимых качеств в инновационной и новаторской науке.

Кроме того, роль государства как посредника проявляется в разработке долгосрочных стратегий развития, прозрачном и гибком распределении ресурсов на научно-техническую и инновационную деятельность. Закон чётко определяет ответственность за финансирование, поддержку инфраструктуры и создание благоприятных условий для организаций и отдельных лиц для эффективной и безопасной реализации инициатив.

Для развития рынка науки, технологий и инноваций

Закон устанавливает правовую основу для содействия коммерциализации результатов исследований и защиты форм передачи технологий. Право собственности или экономическая выгода от результатов исследований гарантируется организациям и отдельным лицам в зависимости от уровня их вклада, тем самым поощряя активное участие учёных и предприятий.

В частности, закон устранил давнюю проблему, связанную с механизмом права собственности на результаты исследований, реализуемые за счёт государственного бюджета. Вместо необходимости запрашивать разрешение у вышестоящего органа, принимающая организация автоматически получает право собственности или право использования результатов исследований. Это важный шаг на пути к практическому применению результатов и повышению прозрачности в управлении интеллектуальной собственностью.

Закон также способствует развитию экосистемы поддержки коммерциализации с помощью таких инструментов, как технологические биржи, организации по оценке интеллектуальной собственности, центры поддержки трансфера и т. д., для эффективного взаимодействия между исследованиями, производством и бизнесом. Учёные имеют право получать прямую экономическую выгоду от интеллектуальной продукции, при этом соотношение распределения доходов чётко регламентируется для обеспечения гармонии интересов сторон.

О цифровой трансформации и национальной инфраструктуре данных

Законом создана цифровая платформа и национальная информационная система в области науки, технологий и инноваций, призванная улучшить взаимодействие между исследовательскими организациями, предприятиями и органами управления. Периодическое обновление данных стало обязанностью бюджетных организаций. Кроме того, негосударственный сектор также поощряется к добровольному и прозрачному предоставлению информации, тем самым расширяя хранилище открытых данных, обслуживающее научно-исследовательское и инновационное сообщество.

Платформа данных – это не только инструмент поддержки управления, но и важный инструмент для комплексной цифровой трансформации во всей отрасли. Закон делает акцент на интеграции, совместном использовании и синхронизации информационных систем, создавая условия для быстрого, эффективного и правильного внедрения технологических решений. Благодаря цифровизации процессов управления, мониторинга и оценки научно-технической и инновационной деятельности закон закладывает основу для устойчивой и гибкой инфраструктуры данных, отвечающей требованиям развития в цифровую эпоху.

Об эффективной реализации и децентрализации

Закон четко определяет роли и обязанности правительства, министерств, ведомств и местных органов власти в реализации политики в области науки, технологий и инноваций. В частности, провинции и городам предоставлена инициатива по разработке и реализации научно-технических программ, соответствующих местным условиям социально-экономического развития. В рамках этого закона местные органы власти имеют право создавать инновационные фонды, провинциальные инновационные центры и провинциальные центры поддержки творческих стартапов, тем самым формируя уникальную инновационную экосистему, тесно связанную с местным потенциалом.

Для научно-технических организаций закон существенно расширил автономию. Эти организации имеют полное право определять направление исследований, модели сотрудничества, управление персоналом, а также распределение финансовых ресурсов, включая использование активов и распределение прибыли. Это не только устраняет устоявшийся механизм запроса грантов, но и помогает организациям повысить гибкость и конкурентоспособность в современной инновационной среде.

Кроме того, закон устанавливает механизм межотраслевой координации между министерствами, секторами и местными органами власти для решения многоотраслевых вопросов, связанных с наукой, технологиями и инновациями. Такие области, как здравоохранение, образование, высокотехнологичное сельское хозяйство и возобновляемая энергетика, требуют тесной и синхронной координации политики, ресурсов и технологических решений. Благодаря этому механизму деятельность в области науки, технологий и инноваций будет осуществляться более эффективно, что позволит ограничить дублирование и усилить взаимосвязь между уровнями и секторами во всей системе.

Закон «О науке, технологиях и инновациях» поощряет активное участие бизнеса и ученых в развитии инновационной экосистемы.

Закон Вьетнама о науке, технологиях и инновациях имеет много общего с успешными институциональными моделями Кореи, Сингапура и Израиля.

В Южной Корее закон позволяет учёным коммерциализировать свои исследования без государственного регулирования. Сингапур уделяет первостепенное внимание постаудиту, уделяя особое внимание эффективности и скорости принятия решений. В Израиле центры трансфера технологий работают как независимые компании, тесно связанные с бизнесом.

Благодаря новому закону Вьетнам также приблизился к таким тенденциям, как: содействие прикладным исследованиям; создание сети национальных и региональных инновационных центров; создание инвестиционных фондов из общественных источников; использование открытых данных и управление интеллектуальной собственностью на рыночных началах. Это позитивный знак того, что Вьетнам не стоит в стороне от мирового инновационного процесса.

Закон о науке, технологиях и инновациях – это не только юридический документ, но и манифест развития через знания. Пронизанный духом созидания, закон открывает новое институциональное пространство, способствует социальным инновациям, поощряет коммерциализацию исследований, эффективную децентрализацию и связывает исследования с рынком. На новом пути развития страны это основополагающий закон, который помогает Вьетнаму ускориться, конкурировать на интеллектуальном уровне, укреплять внутренний потенциал и уверенно встать на путь глобальной интеграции.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm