Утром 27 июня 2025 года под руководством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о науке, технологиях и инновациях с высоким уровнем одобрения, достигнув 435/438 делегатов (что составляет 91,00%). Это считается прорывом в институционализации важных резолюций партии, особенно Резолюции 57 о развитии науки, технологий и инноваций, Резолюции 66 о развитии экономики , основанной на знаниях, и Резолюции 68 об инновациях в механизме управления задачами науки и технологий.
Закон вступает в силу с 1 октября 2025 года и будет способствовать развитию таких видов деятельности, как: формирование технологического обмена, содействие передаче и коммерциализации результатов исследований, устранение административных барьеров и усиление защиты прав интеллектуальной собственности.
Национальное собрание приняло Закон о науке , технологиях и инновациях.
В контексте вступления мира в эпоху знаний наука, технологии и инновации стали ключевой движущей силой для всех развивающихся стран. Для Вьетнама принятие Закона о науке, технологиях и инновациях является не только требованием для правовой реформы, но и стратегическим шагом ориентации, создающим институциональную основу для развития на основе вьетнамской разведки. Новый закон был издан в особое время, когда вся политическая система определила инновации как один из трех стратегических прорывов. Идея создания закона на этот раз заключается не просто в том, чтобы изменить старое техническое содержание, а в «перепроектировании» институциональной структуры для работы открытой, взаимосвязанной и ориентированной на рынок инновационной экосистемы.
С точки зрения принципов и сферы регулирования
Закон о науке, технологиях и инновациях четко определяет сферу регулирования, субъектов применения, а также такие основополагающие понятия, как наука, технология и инновации, инновационная экосистема, цифровая платформа и национальная база данных. Принципы работы устанавливаются для обеспечения ориентации на устойчивое развитие, уважения свободы исследований, содействия научной добросовестности и содействия международной интеграции. С самого начала закон выбрал метод управления после аудита, одновременно повышая автономию организаций и лиц в научно-технической и инновационной деятельности.
Впервые инновации были кодифицированы как независимая область, со статусом, эквивалентным статусу науки и техники в национальной правовой системе. Это важный сдвиг в восприятии, демонстрирующий точку зрения, что инновации представляют собой непрерывную цепочку действий, от генерации идей, тестирования до практического применения и коммерциализации.
Сфера действия закона также расширена, чтобы охватить новые организационные модели, инновационные механизмы производства и инновационные методы управления как в государственном, так и в частном секторе. Виды деятельности, которые ранее были менее признаны законом, такие как общественные инициативы, инновации в сфере государственных услуг и приложения цифровых технологий, теперь официально стали частью национальной инновационной экосистемы.
Закон признает и поощряет роль различных субъектов, от научно-исследовательских институтов, университетов, предприятий, посреднических организаций до открытых технологических сообществ и некоммерческих организаций. Таким образом, не только государственный сектор, но и все общество мобилизуется в комплексный инновационный процесс.
О роли создания и управления механизмом государства
Одним из основных моментов институциональных инноваций является сильный переход от моделей предварительного контроля к моделям постконтроля, фокусирующийся на прозрачности процесса, оценке результатов и управлении рисками вместо глубокого вмешательства в первоначальные действия. Это современный подход, соответствующий гибким и непрерывным экспериментальным характеристикам области науки, технологий и инноваций.
Закон также устанавливает механизм «контролируемого тестирования» (песочницы), новый правовой инструмент, который позволяет внедрять новые модели, технологии или политики в ограниченные сроки и масштабы. Этот подход позволяет высокотехнологичным инновациям, таким как искусственный интеллект, блокчейн, технологии здравоохранения и цифровое образование, работать в безопасной правовой среде до их широкого применения.
В то же время закон ясно демонстрирует принцип защиты ученых и принимающих организаций, когда они следуют правильным процедурам и правовым нормам, даже если результаты могут оказаться не такими, как ожидалось. Это способствует воспитанию духа преданности, креативности и готовности экспериментировать — незаменимых качеств в инновационной и пионерской науке.
Кроме того, роль государства как посредника также проявляется в разработке долгосрочных стратегий развития, прозрачном и гибком распределении ресурсов для задач в области науки, технологий и инноваций. Закон четко определяет ответственность за финансирование, поддержку инфраструктуры и обеспечение благоприятной среды для организаций и отдельных лиц для эффективной и безопасной реализации инициатив.
Для развития рынка науки, технологий и инноваций
Закон устанавливает правовую основу для содействия коммерциализации результатов исследований и защиты форм передачи технологий. Право собственности или экономические выгоды от результатов исследований гарантируются организациям и отдельным лицам в соответствии с уровнем их вклада, тем самым поощряя активное участие ученых и предприятий.
В частности, закон устранил давнее узкое место, связанное с механизмом права собственности на результаты исследований с использованием государственного бюджета. Вместо того, чтобы просить разрешения у вышестоящего органа, принимающая организация автоматически получает право собственности или право на использование результатов исследований. Это важный шаг вперед для содействия практическому применению и повышения прозрачности в управлении интеллектуальной собственностью.
Закон также способствует развитию экосистемы для поддержки коммерциализации с помощью таких инструментов, как биржи технологий, организации по оценке интеллектуальной собственности, центры поддержки трансфера и т. д. для эффективного соединения исследований и производства - бизнеса. Ученым разрешено получать прямую экономическую выгоду от интеллектуальной продукции, при этом соотношение распределения доходов четко регулируется для обеспечения гармонии интересов сторон.
О цифровой трансформации и национальной инфраструктуре данных
Закон создал цифровую платформу и национальную информационную систему по науке, технологиям и инновациям с целью улучшения связности данных между исследовательскими организациями, предприятиями и агентствами управления. Периодическое обновление данных стало обязанностью бюджетных расходных подразделений. В то же время негосударственный сектор также поощряется предоставлять информацию на добровольной и прозрачной основе, тем самым расширяя хранилище открытых данных, обслуживающее сообщество исследователей и инноваций.
Не только инструмент поддержки управления, платформа данных также играет роль в продвижении всеобъемлющей цифровой трансформации во всей отрасли. Закон подчеркивает интеграцию, совместное использование и синхронизацию между информационными системами, создавая условия для быстрого, эффективного и правильного развертывания технологических решений. Благодаря цифровизации процесса управления, мониторинга и оценки деятельности в области науки, технологий и инноваций закон закладывает основу для устойчивой и гибкой инфраструктуры данных, которая отвечает требованиям развития в цифровую эпоху.
Об эффективной реализации и децентрализации
Закон четко определяет роли и обязанности правительства, министерств, отраслей и местных органов власти в реализации политики в области науки, технологий и инноваций. В частности, провинциям и городам предоставляется инициатива по созданию и реализации научно-технических программ, соответствующих местным условиям социально-экономического развития. Благодаря этому, населенным пунктам разрешается создавать инновационные фонды, провинциальные инновационные центры и провинциальные центры поддержки креативных стартапов, тем самым создавая уникальную инновационную экосистему, тесно связанную с местным потенциалом.
Для научно-технических организаций закон существенно расширил автономию. Эти организации имеют полное право принимать решения о направленности исследований, моделях сотрудничества, управлении человеческими ресурсами, а также распределении финансовых ресурсов, включая использование активов и распределение прибыли. Это не только устраняет давний механизм запроса-гранта, но и помогает подразделениям повысить гибкость и конкурентоспособность в современной инновационной среде.
Кроме того, закон также устанавливает межотраслевой координационный механизм между министерствами, секторами и населенными пунктами для решения многоотраслевых вопросов, связанных с наукой, технологиями и инновациями. Такие области, как здравоохранение, образование, высокотехнологичное сельское хозяйство или возобновляемая энергетика, требуют тесной и синхронной координации политик, ресурсов и технологических решений. Благодаря этому механизму деятельность в области науки, технологий и инноваций будет осуществляться более эффективно, ограничивая дублирование и усиливая связь между уровнями и секторами во всей системе.
Закон «О науке, технологиях и инновациях» поощряет активное участие бизнеса и ученых в развитии инновационной экосистемы.
Закон Вьетнама о науке, технологиях и инновациях имеет много общего с успешными институциональными моделями Кореи, Сингапура и Израиля.
В Южной Корее закон позволяет ученым коммерциализировать свои исследования без прохождения через регулирующий орган. Сингапур отдает приоритет пост-аудиту, уделяя особое внимание эффективности и скорости принятия решений. Израиль управляет центрами трансфера технологий как независимыми компаниями, тесно связанными с бизнесом.
Вьетнам, посредством нового закона, также приблизился к таким тенденциям, как: продвижение прикладных исследований; создание сети национальных и региональных инновационных центров; создание инвестиционных фондов из общественных источников; использование открытых данных и управление интеллектуальной собственностью рыночно-ориентированным образом. Это положительный признак того, что Вьетнам не стоит в стороне от мирового потока инноваций.
Закон о науке, технологиях и инновациях — это не только юридический документ, но и манифест развития через знания. С духом созидания закон открывает новое институциональное пространство, продвигает социальные инновации, поощряет коммерциализацию исследований, эффективную децентрализацию и связывает исследования с рынком. На новом пути развития страны это основополагающий закон, который помогает Вьетнаму ускориться, конкурировать с интеллектуальным качеством, повышать эндогенный потенциал и твердо встать на путь глобальной интеграции.
Источник: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm
Комментарий (0)