Необходимо улучшить многие важные финансовые параметры, связанные с инвестиционным проектом строительства аэропорта Сапа, чтобы помочь этому проекту «избежать стагнации» после долгого отсутствия инвесторов.
 |
| Перспектива аэропорта Сапа. |
Занят работой
Министерство планирования и инвестиций — постоянный орган Межотраслевого совета по оценке — только что опубликовало Уведомление № 72/TB — BKHĐT о завершении заседания Межотраслевого совета по оценке, оценивающего отчет о предварительном технико-экономическом обосновании, корректирующий инвестиционный проект строительства аэропорта Сапа по методу ГЧП.
Заседание Междисциплинарного оценочного совета состоялось 30 августа после того, как Народный комитет провинции Лаокай направил в Министерство планирования и инвестиций документ № 49/Tr-UBND от 1 апреля 2024 года с просьбой провести оценку и корректировку отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию инвестиционного проекта строительства аэропорта Сапа и пояснительного документа № 4285/UBND - XD от 7 августа 2024 года.
В Уведомлении № 72 Министерство планирования и инвестиций поручило Департаменту инфраструктуры и городского развития на основании документов Отчета о предварительном технико-экономическом обосновании скорректировать Проект, который был дополнен и разъяснен Народным комитетом провинции Лаокай, в срочном порядке завершить проект Отчета о результатах оценки и направить его членам Междисциплинарного совета по оценке для голосования.
Инвестиционный проект строительства аэропорта Сапа был одобрен премьер-министром решением № 1773/QD-TTg от 21 октября 2021 года с общим объёмом инвестиций в 6948 миллиардов донгов. Однако, несмотря на почти 4 года утверждения, для этого проекта до сих пор не выбран инвестор, который мог бы осуществить строительство. Отсутствие инвестора стало одной из причин, по которой Народный комитет провинции Лаокай был вынужден запросить корректировку инвестиционной политики проекта.
Однако, согласно Уведомлению № 72, в Отчете о предварительном технико-экономическом обосновании, корректирующем инвестиционный проект строительства аэропорта Сапа по методу ГЧП, все еще есть 13 вопросов/групп вопросов, которые Междисциплинарный совет по оценке предложил Народному комитету провинции Лаокай, выступающему в роли компетентного государственного органа, для получения и прояснения соответствующих вопросов.
В частности, содержание того, что Межотраслевой совет по оценке продолжает просить Народный комитет провинции Лаокай разъяснить, заключается в том, почему компетентный государственный орган не смог выбрать инвестора для проекта ГЧП по инвестированию в строительство аэропорта Сапа.
В частности, Межотраслевой совет по оценке поручил Народному комитету провинции Лаокай обобщить и извлечь уроки из опыта проекта, в котором не было ни одного инвестора после двух приглашений к участию в торгах, чтобы иметь решение на случай возникновения аналогичных случаев в процессе отбора инвесторов; в то же время провести опрос большего числа инвесторов, заинтересованных в проекте.
Народному комитету провинции Лаокай также было поручено более глубоко проанализировать взаимосвязь между увеличением коэффициента государственного капитала и отсутствием инвесторов, участвующих в торгах, поскольку инвестиции в авиационные проекты имеют совершенно особый характер.
«Кроме того, Министерство транспорта в настоящее время готовит проект социализации авиационной отрасли для представления компетентным органам. В связи с этим Народному комитету провинции Лаокай поручено продолжить взаимодействие с Министерством транспорта для уточнения необходимых условий, обеспечивающих возможность привлечения инвестиционного капитала для реализации проекта», — говорится в уведомлении № 72.
Ранее, в июле 2024 года, Межотраслевой совет по оценке также обратился к Народному комитету провинции Лаокай с просьбой поручить подразделениям прояснить основные причины, по которым не удалось выбрать инвестора. Помимо того, что доля государственного капитала в проекте по-прежнему низкая, может быть ряд других причин, таких как: непривлекательность ожидаемых ценовых рамок, комиссий, механизма инвестиционных гарантий и механизма распределения доходов. Предлагается комплексная корректировка содержания для обеспечения осуществимости проекта.
По данным Междисциплинарного оценочного совета, при изучении интересов инвесторов было выявлено 2 заинтересованных инвестора: Fansipan Sa Pa Cable Car Tourism Service Company Limited (входящая в состав Sun Group Corporation) и T&T Group Joint Stock Company, однако после двух раз подачи тендерной документации ни одно подразделение не представило свои документы.
В пояснительном документе № 4285 Народный комитет провинции Лаокай заявил, что инвестирование в инфраструктуру аэропорта требует огромных капиталовложений, а период окупаемости капитала длительный, поэтому многие инвесторы все еще колеблются, особенно из-за последствий пандемии COVID-19, а также трудностей в секторе недвижимости, поэтому после двух приглашений к участию в торгах в проекте не было ни одного инвестора.
По словам представителя компетентного государственного органа, в Представлении № 49 и пояснительном документе Народный комитет провинции Лаокай предложил скорректировать ряд критериев по «опыту реализации аналогичных проектов и опыту эксплуатации и торговли инфраструктурными работами и системами для предоставления государственных продуктов и услуг: количество проектов в области инвестиций в инфраструктуру аэропортов, в которых инвесторы участвуют в качестве долевых инвесторов или основных подрядчиков, партнеров» в Тендерной документации в сторону корректировки для минимизации требований, чтобы можно было участвовать большему числу подрядчиков и инвесторов с целью повышения конкурентоспособности и привлечения инвесторов к участию в Проекте.
«Кроме того, предложение об увеличении государственного капитала с 39,29% до 49,71% от общего объема инвестиций также будет способствовать улучшению финансового плана проекта», — сказал г-н Нгуен Чонг Хай, заместитель председателя Народного комитета провинции Лаокай.
 |
Путаница в финансовом плане
Одним из вопросов, который по-прежнему вызывает много беспокойства у Междисциплинарного совета по оценке при оценке скорректированного отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию инвестиционного проекта ГЧП по строительству аэропорта Са Па, является эффективность инвестиций в проект.
В Уведомлении № 72 Межотраслевой совет по оценке обратился к Народному комитету провинции Лаокай с просьбой пересмотреть входные факторы, включая структуру цен и сборов проекта, чтобы обеспечить его осуществимость в связи с очень длительным периодом окупаемости (43 года и 11 месяцев), что затрудняет привлечение капитала от коммерческих банков.
Что касается прогноза спроса на перевозки и финансовых показателей проекта, то, поскольку Междисциплинарный совет по оценке не нанял консультанта для проверки, Народному комитету провинции Лаокай необходимо продолжить руководство проверкой результатов обследования и расчетов, прогнозированием количества пассажиров в год, обеспечивая при этом научность, честность и объективность расчетов; на этой основе взять на себя ответственность за точность данных скорректированного отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию.
В официальном донесении № 5322/BKHĐT – PTHTĐT, отправленном в Народный комитет провинции Лаокай в августе 2024 года, Междисциплинарный оценочный совет оценил и спрогнозировал потребность проекта в транспортных услугах, как не имеющую убедительного обоснования.
В частности, компетентные государственные органы не исследовали, не обследовали, не проанализировали и не оценили количество пассажиров, прибывающих и отправляющихся по различным запланированным маршрутам, что привело к невозможности прогнозировать количество пассажиров, прибывающих и отправляющихся из аэропорта Сапы; это неудобная ситуация, поскольку аэропорт расположен примерно в 80 км от центра города Сапа и пересекается с автомагистралями и железными дорогами, соединяющими провинцию Лаокай с другими населенными пунктами.
Кроме того, в этом районе расположен аэропорт Лайчау, согласно Национальному плану развития аэропортов до 2030 года, с пропускной способностью 500 000 пассажиров в год и 1,5 миллиона пассажиров в год к 2050 году (уровень 3C). После завершения строительства туннеля через перевал Хоанглиен, которое, как ожидается, будет завершено в 2026 году, аэропорт Лайчау будет делить пассажиропоток с аэропортом Сапы.
Междисциплинарный оценочный совет также считает, что метод прогнозирования роста спроса на гражданские авиационные перевозки, использованный консультантами в Отчете о предварительном технико-экономическом обосновании корректировки проекта, является методом экспертной оценки, а не рассчитан на основе научных обоснований.
Не говоря уже о том, что, хотя финансовые показатели в скорректированном отчете по предварительному технико-экономическому обоснованию инвестиционного проекта строительства аэропорта Са Па были улучшены, они в целом неэффективны и не совсем устойчивы из-за множества потенциальных рисков, влияющих на финансовый план, таких как процентные ставки по кредитам и изменения в предварительном общем объеме инвестиций.
Поскольку проект требует крупного кредита в размере около 3000 миллиардов донгов, что составляет 85% капитала инвестора, существует высокий уровень риска. В случае снижения объёмов производства и увеличения затрат на 5% проект становится финансово нецелесообразным. Между тем, это два очень чувствительных показателя, которые часто встречаются в проектах по развитию аэропортовой инфраструктуры.
Согласно разъяснению Народного комитета провинции Лаокай, инвестиционные проекты в сфере аэропортов характеризуются очень большим капиталом и длительными сроками окупаемости (для аэропорта Вандон – 46 лет, для аэропорта Куангчи – 47 лет и 4 месяца). Обычно в первые годы, когда выручка ещё низкая, денежных средств недостаточно для погашения основного долга.
Фактически, при обзоре некоторых транспортных проектов, инвестируемых в форме BOT, в первые годы работы инвесторам этих проектов приходится искать решения по компенсации из других источников собственного капитала, как, например, в случае с проектом соединения скоростной автомагистрали Нойбай - Лаокай с Сапой, проектом аэропорта Вандон...
«Это самое большое препятствие для мобилизации кредитного капитала. Народный комитет провинции Лаокай поручил департаментам и отделениям продолжить изучение и планирование источников мобилизованного капитала (кредитные займы, выпуск корпоративных облигаций и т. д.), а также сотрудничать с Вьетнамским банком развития (ВБР) для изучения и расчета государственного инвестиционно-кредитного плана с целью повышения интереса к проекту, привлечения инвесторов и кредитных организаций», — сообщил руководитель Народного комитета провинции Лаокай.
Источник: https://baodautu.vn/lam-ro-tham-so-tai-chinh-du-an-cang-hang-khong-sa-pa-d224782.html
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)