Проект резолюции устанавливает критерии организации административных единиц на провинциальном и общинном уровнях, поощряя использование старых названий.
Министерство внутренних дел только что завершило подготовку проекта резолюции Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по вопросу административно-территориального устройства и направило его в Министерство юстиции на оценку.
Целью проекта является реализация организации провинциальных и коммунальных административных единиц единым и синхронным образом с нововведением организации и функционирования органов местного самоуправления на двух уровнях (провинциальном и низовом, исключая районный уровень); обеспечение завершения организации провинциальных и коммунальных административных единиц до 30 июня 2025 года.
Принципы образования новых административных единиц
Реализуя выводы Политбюро об «объединении некоторых единиц провинциального уровня, не организовывая уровень районов, а также объединив некоторые единицы уровня коммун», проект Постановления устанавливает критерии для организации административных единиц провинциального и уровня коммун в направлении строгого соблюдения шести критериев, которые были рассмотрены и согласованы Политбюро, среди которых: природная зона; численность населения; критерии по истории, традициям, культуре, религии, этнической принадлежности; критерии по геоэкономике (включая критерии по географическому положению, масштабу и уровню экономического развития); критерии по геополитике; критерии по национальной обороне и безопасности.
Министерство внутренних дел предложило определить природную площадь и численность населения в соответствии с Постановлением № 1211 от 2016 года Постоянной комиссии Национального собрания (с изменениями и дополнениями 2022 года) для обеспечения единообразия в классификации административных единиц.
В проекте резолюции также излагаются принципы организации административных единиц, которые включают в себя множество новых положений. В частности, в случае объединения двух провинций административная единица после объединения по-прежнему будет называться провинцией. В случае объединения провинции с городом централизованного управления, после объединения будет называться городом централизованного управления.
На уровне коммуны, если районы объединены друг с другом или с административными единицами того же уровня, после объединения по-прежнему будет район. В случае реорганизации коммун и городов административной единицей после объединения будет коммуна.
Согласно проекту, в случае, когда упорядочение административных единиц коммунального уровня приводит к изменению границ административных единиц районного уровня, эти единицы не обязаны соответствовать условиям и стандартам и не обязаны проводить процедуры корректировки границ административных единиц районного уровня.
Для облегчения процесса упорядочения административных единиц в соответствии с местными практическими условиями проект Постановления предусматривает, что в случае объединения четырех или более административных единиц одного уровня новая административная единица после объединения не обязана соответствовать установленным стандартам естественной площади и численности населения; в то же время он предусматривает, что общее количество коммун и районов после упорядочения провинций и городов должно быть сокращено не менее чем на 70% и не более чем на 75% по сравнению с общим количеством существующих административных единиц уровня коммуны в провинции или городе центрального подчинения.
Предлагаемый порядок именования
В дополнение к вышеизложенному, проект также предлагает принципы наименования новых административных единиц уровня коммуны после реорганизации. В проекте резолюции четко изложены принципы наименования административных единиц уровня коммуны и района после реорганизации, с акцентом на простоту распознавания, краткость, удобство чтения и запоминания, а также на обеспечение систематичности и научности.
Министерство внутренних дел поощряет использование одного из существующих названий административных единиц до слияния, отдавая приоритет названиям, имеющим историческую, традиционную и культурную ценность и одобренным местным населением.
В частности, Министерство внутренних дел также предложило именовать по серийному номеру, чтобы облегчить процесс оцифровки и обновления информационных данных.
Кроме того, агентство-разработчик предложило назвать новую административную единицу на уровне коммуны по названию административной единицы на уровне района, существовавшему до заключения соглашения, в сочетании с порядковым номером для обеспечения взаимосвязанности в системе административного управления и данных.
Кроме того, наименование новой коммуны или района после объединения не должно совпадать с наименованием административных единиц того же уровня в пределах провинции или города центрального подчинения. Это также относится к провинциям и городам, создание которых планируется в соответствии с ориентацией расположения административных единиц провинциального уровня, утверждённой компетентными органами.
Реализуя дорожную карту по организации административных единиц на уровне коммун и провинций, как того требует Политбюро, проект Постановления предусматривает направление упрощения проектного досье и сокращения процедурных процессов (отсутствие положений о разработке генерального плана, консультации с центральными министерствами и отраслями, организация практических обследований; консультации с Народными советами на уровне районов и коммун), но при этом обеспечивая необходимые этапы, такие как оценка, проверка и представление компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.
В ходе процесса внедрения Министерство внутренних дел будет рекомендовать правительству выпустить План по сокращению времени оценки и представить правительству проекты по организации административных единиц.
Source: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-khuyen-khich-su-dung-ten-goi-xa-phuong-da-co-truoc-sap-nhap.html
Комментарий (0)