«Не легализуйте предыдущие нарушения»

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь предложил сосредоточиться на решении очень сложных вопросов на практике и «не легализовать предыдущие нарушения», обеспечивая последовательность и предотвращая правовые риски.

Сегодня утром (10 октября) Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Открытые двери для государственных инвестиционных проектов

Что касается сферы инвестиций в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП), г-н Нгуен Чи Зунг, министр планирования и инвестиций (МПИ), заявил, что данная поправка поощряет внедрение метода государственно-частного партнерства (ГЧП) для всех проектов в сфере государственных инвестиций.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.

Для решения проблем с переходными проектами BOT и BT правительство предложило поправки, позволяющие применять Закон о ГЧП в случаях, когда контракты были подписаны до вступления закона в силу и не существовало никаких нормативных актов, регулирующих вопросы, возникающие в ходе реализации проекта.

Рассматривая предложение о применении контрактов BOT к проектам по реконструкции, модернизации и расширению существующих объектов, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что реконструкция, модернизация и расширение предыдущих транспортных работ показали, что в ходе реализации некоторых проектов были собраны мнения и достигнут консенсус местных органов власти.

Однако после ввода проекта в эксплуатацию часть населения не согласилась, поэтому сбор платы не удалось реализовать, и до сих пор не найдено подходящего решения. В связи с этим Постоянный комитет Экономического комитета предложил дополнить оценку воздействия на пользователей услуг и разработать более подходящее решение.

Что касается решения проблем, связанных с переходными проектами BOT и BT, Постоянный комитет Экономического комитета поручил Правительству доложить компетентным органам о политике решения этого вопроса в соответствии с Постановлением № 178 Политбюро о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в законотворческой деятельности.

«Постоянный комитет Экономического комитета рекомендует до разработки и принятия законов вносить поправки только по актуальным, проработанным, ясным, проверенным на практике и широко обсуждаемым вопросам. Вопросы, которые являются срочными и необходимыми, но являются новыми и ещё не получили широкого консенсуса, будут рассмотрены в процессе комплексного внесения поправок в Закон о ГЧП», — заявил г-н Тхань.

Вносите поправки только в зрелые и ясные вопросы.

На заседании председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг отметил, что поправки и дополнения следует вносить только в то, что действительно сложно и срочно, чтобы не усложнять процесс внесения поправок в эти четыре закона.

По мнению г-на Туна, уместно ли предложение о легализации многих положений Закона о ГЧП в сфере ГЧП? Г-н Тунг предложил обобщить и оценить, как он реализуется на практике, и тщательно проанализировать его в процессе пересмотра.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также подчеркнул, что поправки следует вносить только для решения общих проблем, и что их следует вносить по мере их возникновения, не будучи излишне перфекционистскими. «Если поправки оставят после себя последствия и не смогут быть решены, ситуация станет ещё сложнее», — отметил г-н Динь.

Исходя из этого, заместитель председателя Народного собрания предложил сосредоточиться на решении на практике наиболее сложных вопросов и «не легализовать ранее совершенные нарушения», обеспечив последовательность и предотвращая правовые риски.

Что касается процесса и процедур, заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил, что существует только один координатор. «Иностранным инвесторам достаточно встретиться с одним человеком, так всё будет быстрее. Если мы будем обращаться из одного агентства в другое, каждое с досье, каждое из которых будет занимать от 30 до 50 дней, это займёт от 2 до 3 лет», — сказал г-н Динь.

Вице-президент Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань.

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань, когда Национальная ассамблея давала заключение по Закону об инвестициях в рамках ГЧП, у делегатов возникли вопросы. Многие проекты, ранее проинвестированные в рамках государственно-частного партнерства, но не реализованные, были переданы в госсектор.

Г-жа Тхань также указала на основные проблемы, такие как механизм возврата государственного капитала, люди, не согласные с расположением пунктов взимания платы, некоторые проекты BOT имеют снижающиеся доходы, вряд ли оправятся и представляют потенциальную угрозу общественному порядку и безопасности...

Заместитель председателя Национального собрания предложил тщательно рассмотреть поправки, внося поправки только в те вопросы, которые проработаны, понятны, проверены практикой и пользуются высоким уровнем консенсуса.

В части внесения изменений в Закон «О торгах» Правительство предложило дополнить пакеты заявок, в которых в особых случаях применяется форма выбора поставщика; внести изменения в Положение о применении прямых закупок к закупке лекарственных средств для розничной реализации в аптечных организациях, с целью устранения трудностей при осуществлении розничной реализации лекарственных средств в больничных аптеках.

Представляя заключение по итогам обзора, Постоянный комитет Экономического комитета просил Правительство разъяснить и прояснить механизм инспекции и надзора для обеспечения гласности, прозрачности и экономической эффективности при неоднократном предложении применять прямые закупки и необходимости получения конкретных заключений от Министерства здравоохранения по этому вопросу.

«Существуют мнения, что на самом деле Министерство здравоохранения полагает, что проблем с проведением торгов нет, внесение изменений в это положение удобно только для руководителей, но вредно для пациентов и в принципе не отвечает целям торгов; поэтому рекомендуется не вносить изменения в это положение», — заявил председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань.

Луан Зунг

Источник: https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo