Нужен практический подход
В ходе 6 мониторинговых сессий Провинциального фронта в 2023 году была проведена мониторинговая сессия по реализации Постановления № 01/2020/NQ-HDND от 21 апреля 2020 года Провинциального народного совета о механизме стимулирования инвестиций и поддержки пунктов концентрированной переработки твердых бытовых отходов в провинции на период 2020 - 2030 годы. Мониторинг показал, что после 3 лет реализации, несмотря на то, что государственный бюджет был выделен на реализацию, средства не были освоены.
Целью проекта по управлению твердыми отходами в провинции Куангнам (проекта по реализации Резолюции 01) является: к концу 2022 года в каждом районе будет как минимум одна чистая зона для централизованной переработки твердых отходов. Однако на момент мониторинга эта цель не была реализована.
В частности, планирование зон очистки сточных вод в некоторых населённых пунктах столкнулось с многочисленными трудностями и проблемами, связанными с определением местоположения, обеспечением безопасной дистанции и организацией переселения. Работа по привлечению инвесторов и привлечению их в соответствии с Постановлением №01 не дала результатов.
Следуя рекомендациям группы мониторинга, Народный комитет провинции распорядился исправить ситуацию. К июлю 2024 года 5 из 13 населённых пунктов, где имеются пункты переработки отходов, получили финансовую поддержку (город Айнгия района Дайлок; коммуна Тамсуан 2 района Нуитхань; город Прао района Донгзянг; коммуна Чашон района Бакчами и коммуна Чадон района Намчами).
Планировка зон обращения с отходами принята и скорректирована в соответствии с местными рекомендациями. Наибольшее беспокойство вызывает тот факт, что поддержка инвесторов в сфере обращения с отходами, предусмотренная постановлением, не реализована.
Этот пример показывает, что влияние резолюции очень велико, но, хотя Провинциальный фронт предложил множество вопросов, касающихся практических интересов людей и бизнеса, реализовать их непросто. И для того, чтобы эта политика воплотилась в жизнь, необходимы более практичные подходы.
Постмониторинговый разрыв
Г-н Фан Кхак Чыонг - председатель Ассоциации юристов провинции, председатель Консультативного совета по вопросам демократии и права Провинциального фронта Куангнам заявил, что в период 2019–2024 гг. прием и реагирование органов власти всех уровней в отношении рекомендаций Провинциального фронта были осуществлены достаточно хорошо.
Однако для полного выполнения рекомендаций, вынесенных по итогам постмониторинга, требуется высокий уровень профессионализма со стороны специализированных сотрудников, работающих на передовой. От выбора темы и содержания супервизии до контроля выполнения рекомендаций, вынесенных по итогам постмониторинга.
Для этого содержание рекомендации должно быть конкретным и подробным, избегая фраз «укреплять», «продвигать», «улучшать»... которые многократно повторяются в отчетах и рекомендациях после надзора.
«Необходимо фильтровать содержание получаемых рекомендаций в сторону рассмотрения полномочий и ответственности органов по их решению, чтобы лидеры Фронта могли оперативно информировать и представлять информацию руководителям Народных комитетов того же уровня на регулярных ежемесячных совещаниях в соответствии с Законом об организации местного самоуправления 2019 года», — сказал г-н Чыонг.
Только за первые шесть месяцев текущего года Отечественный фронт всех уровней провел 82 тематические проверки в 106 подразделениях. В ходе проверок было выявлено множество ограничений и препятствий в организации реализации политики и законов органами власти всех уровней. В связи с этим Народным Советам, Народным комитетам всех уровней и соответствующим ведомствам было оперативно выдано 61 документ с рекомендациями по проверке и принятию мер в соответствии с установленными правилами.
Общее количество документов, рассмотренных и на которые власти ответили после подачи петиции, составляет 55 из 61. Однако сложно сказать, каковы будут фактические результаты после рассмотрения этих документов.
Г-жа Чыонг Тхи Нгок Ань, заместитель председателя Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, отметила: «По сравнению с провинциями, входящими в кластер соревнования Центрального нагорья и Центрального побережья, Куангнам является лидером по количеству надзорных органов, осуществляемых Отечественным фронтом на всех уровнях».
Работа по надзору и общественной критике Фронта провинции Куангнам высоко оценивается центральным правительством, поскольку сотрудники уже давно участвуют в деятельности Фронта, полны энтузиазма и преданы работе; инициативно и активно выбирают для реализации правильные вопросы, интересующие людей.
Однако существуют пробелы после выработки рекомендаций и осуществления надзора, которые требуют пристального внимания со стороны Провинциального фронта с целью консультирования партийного комитета и правительства по более решительному руководству для достижения лучших результатов.
Обеспокоенность
Ежегодно проводятся многочисленные семинары по повышению роли, повышению качества и эффективности надзора и общественной критике Фронта.
Последней из них стала дискуссия, организованная Провинциальным фронтом на конференции кластера соревнования Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинций Центрального нагорья и Центрального побережья (состоялась 5 июля в Хойане).
Обмен опытом необходим. Потому что ответ на вопрос «Как эффективно критиковать и контролировать?» является общим для всей системы Фронта, от центрального до местного уровня. Проблема качества критики и контроля актуальна не только для Куангнама.
По словам г-на Нгуен Фи Хунга - заместителя председателя Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта провинции Куангнам, в прошлом деятельность по общественному контролю и критике проводилась в соответствии с процедурами Совместного постановления № 403 (подробно определяющего формы общественного контроля и критики Вьетнамского Отечественного Фронта), в соответствии с возможностями Фронта; в то же время, повышалась роль консультативных советов, запрашивались мнения авторитетных и опытных людей в работе по общественному контролю и критике...
«Главное в этой деятельности — ответственность за получение, рассмотрение и реагирование на рекомендации Фронта после проверки компетентными органами и организациями. Особенно это касается рекомендаций, касающихся сложных вопросов, накопившихся за многие периоды и находящихся в ведении многих органов.
«Хотя ответственность за получение и рассмотрение рекомендаций Фронта чётко прописана в Постановлении № 2107-QD/TU Постоянного комитета провинциального партийного комитета, вышеуказанное положение необходимо закрепить в новом юридическом документе для обеспечения большей осуществимости. И когда будет обеспечено выполнение рекомендаций Фронта и повысится эффективность надзора, положение и ключевая роль Фронта будут укреплены и усилены в политической системе и общественной жизни», — отметил г-н Нгуен Фи Хунг.
Эффективность работы по социальному надзору и критике в прошлом семестре является предпосылкой и стремлением к дальнейшему совершенствованию работы Фронта в семестре 2024–2029 годов. Важнейшее значение имеют навыки критического мышления и активного слушания.
Несмотря на то, что для достижения хороших результатов в процессе надзора и критики необходимо рассматривать различные точки зрения по этому вопросу, в основе по-прежнему должно лежать стремление к защите законных интересов людей. Это также стремление человека, обладающего достаточными знаниями о текущих социальных проблемах.
Секретарь провинциального комитета партии Куангнам – Луонг Нгуен Мин Чиет:
Продолжать внедрять инновации в мышление и методы мониторинга и критики.
«Партийным комитетам и организациям всех уровней необходимо создать благоприятные условия для участия Отечественного фронта и общественно-политических организаций в общественном контроле и критике.
Одновременно необходимо изучить, пересмотреть, изменить, дополнить или разработать новые правовые документы для оперативного и полного закрепления прав и обязанностей Фронта и общественно-политических организаций по участию в общественном контроле и критике. Изучить механизм заказа критики. Уделить внимание выделению ресурсов на обеспечение работы по контролю и критике.
В общественном контроле и критике Фронт на всех уровнях должен проявлять активность, не дожидаясь запросов от партийных комитетов и органов власти, прежде чем приступить к контролю и критике; необходимо выбирать конкретные вопросы, вызывающие обеспокоенность и рекомендации у избирателей и народа; особенно вопросы, которые напрямую затрагивают интересы людей; и усиливать критику политики, программ и проектов, которые оказывают большое влияние на жизнь людей.
В то же время необходимо продолжать внедрять инновации и диверсифицировать формы общественного контроля и критики, а также меры по их реализации; усиливать объединение интеллектуалов и специалистов, а также повышать качество работы команды, выполняющей задачу общественного контроля и критики Комитета Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций на всех уровнях.
Одновременно провести предварительный и окончательный анализ осуществления общественного контроля и критики. В ходе предварительного и окончательного анализа будут выбраны соответствующие и эффективные формы и методы контроля и критики для реализации принципа демократического централизма в партии.
Источник: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html
Комментарий (0)