Ожидается, что революция в оптимизации аппарата станет важной основой для превращения частного экономического сектора в авангард освоения новых пространств роста.
Автомобильный завод VinFast в Хайфоне – Фото: NAM TRAN
Г-н ВУ ТУ ТХАНЬ
Г-н ВУ ТУ ТХАНЬ, заместитель исполнительного директора Делового совета США-АСЕАН, организовавший визит делегации американских предприятий аэрокосмического, оборонного и охранного секторов во Вьетнам, подтвердил это в беседе с Tuoi Tre о двузначном целевом показателе роста Вьетнама в ближайшие годы.
Г-н Тхань сказал: «Как и бизнес, государственное управление также нуждается в реструктуризации. Речь идет не просто о сокращении персонала и сокращении регулярных расходов, но, что еще важнее, о реорганизации аппарата государственного управления в соответствии с новой экономической структурой с новыми бизнес-моделями и технологиями». Мы считаем, что, по крайней мере, с теоретической точки зрения, у нас есть основания полагать, что двузначный рост с 2025 года осуществим.
Возможен двузначный рост
* Многие эксперты ожидают, что оптимизация аппарата будет способствовать росту ВВП. Каково ваше мнение по этому вопросу?
- Хотя бюджет не слишком профицитный, он не был выплачен в прошлом по многим причинам. Одна из них заключается в том, что текущая организационная структура устарела и не может быть использована в качестве инструмента для содействия выплате государственных инвестиций. Поэтому оптимизация и реформирование могут способствовать выплате государственных инвестиций, повысить эффективность государственного инвестиционного капитала и способствовать росту ВВП.
Во-вторых, это производственный сектор как для экспортных, так и для внутренних рынков. Экспортный канал подвержен риску того, что администрация Трампа может ввести высокие пошлины на товары из Вьетнама в США, но у нас есть возможность нейтрализовать или смягчить влияние этой политики. В сочетании с тенденцией расширения производства во Вьетнаме со стороны иностранных предприятий сохранится. Поэтому внутренний производственный сектор продолжит расширяться для экспортного рынка.
Что касается производства, обслуживающего внутренний рынок, связанного с внутренним потреблением, то оно будет поддерживаться двумя факторами: государственными расходами и производством на экспорт. Важно, что эти три фактора, если они будут реализованы одновременно, будут взаимно поддерживать друг друга. В сочетании с реформой государственного аппарата в сторону большей эффективности темпы роста могут быть экспоненциальными, а не линейными.
В краткосрочной перспективе, то есть в течение следующих 5 лет, мы считаем, что двузначный показатель роста достижим. Но как поддерживать эту скорость в долгосрочной перспективе до 2045 года, по-прежнему остается переменной, невозможно предсказать, как изменится мировая экономика, что заставляет нас подстраиваться по ходу дела.
* Вклад частного сектора составляет около 10% ВВП. Какую роль играет этот сектор, который считается креативным и динамичным, в новой модели роста?
- Долгое время мы ожидали, что сектор государственных предприятий будет лидером в области науки, технологий и инноваций, но на самом деле он оказался неэффективным.
В предстоящем цикле высокого роста крайне важно усилить роль частного бизнеса. Они будут авангардом в освоении новых пространств роста, а их важнейшим оружием являются наука, технологии и инновации.
Центральное правительство несколько лет назад приняло резолюцию о развитии частной экономики, но она оказалась не очень эффективной, хотя частный сектор «ушел». Недавним примером является недавний визит генерального директора Nvidia Дженсена Хуанга во Вьетнам, где он сотрудничал с частными предприятиями, такими как FPT или VinBrain, а не с какими-либо государственными предприятиями.
Частные предприятия более динамичны и гибки, чем государственный сектор, в получении трансфера технологий и завоевании сложных зарубежных рынков.
Источник: Государственный банк - Данные: LE THANH - Графика: T.DAT
Частный сектор является высококонкурентным во всем мире.
* История о том, что частный сектор рассматривается как важная движущая сила экономики, упоминается уже много лет, но на самом деле разрыв все еще существует, сэр?
- Проблема здесь в том, что государство и правительство создают для них механизм, позволяющий это делать. Правительство движется в правильном направлении. 29 декабря 2024 года премьер-министр Фам Минь Чинь потребовал отказаться от мышления, запрещающего, если вы не можете управлять, и управляющего, если вы не знаете.
Премьер-министр также прекрасно понял, что тот, кто лучше всех справляется, должен получать задания, и что государство не должно делать ничего из того, что хорошо делают люди и предприятия. То, что запрещено, должно быть закреплено в законе, а то, что не запрещено, должно быть пространством для творчества.
Это не просто теория, и нам необходимо рассматривать текущую реорганизацию государственного аппарата как основу для обеспечения того, чтобы вышеуказанные принципы применялись самым строгим и практическим образом.
В прошлом практический аппарат не применялся или применялся не полностью. Но теперь можно увидеть, что и в теории (т. е. закон предусматривает), и на практике (т. е. аппарат реализации) этот принцип должен применяться.
Я думаю, что в будущем должен быть механизм, позволяющий наказывать любой бюрократический аппарат, который не реализует принципы должным образом, а не только отдельных лиц и предприятия.
* Каковы некоторые положительные примеры ведущей роли частного сектора, сэр?
- На недавней 2-й Международной оборонной выставке прозвучала волнующая новость о том, что вьетнамское предприятие собирает самолеты. Это были первые робкие шаги в освоении аэрокосмической и космической промышленности, которые ранее никогда не использовались.
Это не единственное предприятие, способное получить передачу технологий для сборки самолетов во Вьетнаме. Нам нужен период сборки, а затем приложить усилия для постепенной локализации и самоконтроля цепочки поставок.
Что касается более мелких летательных аппаратов, таких как легкие беспилотники, вьетнамское предприятие является самодостаточным в области исследований, разработок, проектирования и производства и не имеет конкурентов среди международной продукции в некоторых конкретных сегментах.
Это всего лишь пример в одной отрасли, доказывающий, что вьетнамский частный сектор является высококонкурентным в мире. Тот факт, что вьетнамские предприятия сделали первые шаги в освоении аэрокосмического пространства, является событием, которое уже произошло. Поэтому заявление премьер-министра о том, что Вьетнам будет освоение аэрокосмического пространства, не является лозунгом, а высказыванием на постоянной основе.
Мы знаем, что есть несколько компаний, которые находятся в процессе передачи технологий, просто они еще не объявили об этом.
* Что, по Вашему мнению, необходимо сделать для того, чтобы предприятия государственного и частного секторов имели равноправие в экономике?
- Одна из них - обеспечение равенства между частными и государственными предприятиями. Это означает, что все должны следовать рыночному механизму и иметь равный доступ к ресурсам. Государственным предприятиям предоставляется более льготный режим в доступе к земле, водным ресурсам и капиталу.
Для секторов, связанных с социальными услугами, таких как телекоммуникации, инфраструктура или электроснабжение, также следует организовать торги.
Во-вторых, это источник капитальных расходов. Государственные предприятия часто не обладают той же автономией и гибкостью в принятии решений об инвестиционных расходах или мобилизации капитала, как частные предприятия. Таким образом, они могут не успеть воспользоваться рыночными возможностями. Чтобы создать равенство между двумя секторами, необходимо устранить трудности для обоих, чтобы они могли конкурировать и повышать собственную эффективность.
Равенство в обоих направлениях, не уменьшающее стимулы для государственных предприятий, но позволяющее обоим секторам, особенно государственному сектору, работать ближе к принципам рыночной экономики.
Третий не менее важный фактор, который продвигают партия и правительство, заключается в том, что в любой сфере, где частный сектор преуспевает лучше, чем государственные предприятия, государственные предприятия должны отказаться от участия и отступить, чтобы частные предприятия могли сделать то же самое.
Это означает повышение роли частных предприятий и повышение эффективности экономики. Когда масштаб и сфера деятельности государственных предприятий сокращаются, это также означает сокращение аппарата управления этим сектором, и отсюда оптимизация аппарата будет происходить естественным образом.
Переработка морепродуктов на экспорт в акционерном обществе Go Dang (Бенче) - Фото: TRUC PHUONG
* Г-н Хонг Сан (Председатель Корейской бизнес-ассоциации во Вьетнаме):
Необходимо сосредоточиться на промышленном развитии
Вьетнаму необходимо больше сосредоточиться на промышленном развитии, поскольку это важная основа для долгосрочного роста. Однако цель не должна ограничиваться обслуживанием внутреннего рынка в 100 миллионов человек, а должна быть направлена на экспорт и создание вьетнамских брендов в ведущих областях мира.
У Вьетнама до сих пор нет выдающегося бренда, который бы достиг международного уровня. Возможно, пришло время инициировать движение за обрабатывающую промышленность, используя это как основу для устойчивого экономического развития.
Для реализации этого человеческий фактор играет ключевую роль. Необходимо не только иметь источник неквалифицированной рабочей силы, но и особенно необходимо иметь хорошо обученную и высококвалифицированную рабочую силу. Когда качество человеческих ресурсов улучшится, не только частные предприятия будут более глубоко участвовать в глобальной цепочке поставок, но и сами рабочие также получат выгоду.
При более высокой стоимости они могут получать более высокий доход, увеличивать расходы и тем самым стимулировать внутреннее потребление. Однако это все еще сложная проблема, когда большая часть нынешней рабочей силы трудолюбива и умна, но не обучена должным образом развивать творческое мышление.
Многие говорят о цели двузначного экономического роста. Это идеальная цель, но для ее достижения придется преодолеть множество больших трудностей. Однако Вьетнам по-прежнему остается страной с большим потенциалом развития, поэтому вполне возможно стремиться к цели стать страной с уровнем дохода выше среднего к 2030 году.
* Г-н Нгуен Чи Зунг (министр планирования и инвестиций):
Устранение узких мест, высвобождение частных ресурсов
В экономике все еще много места для ресурсов, но они не эксплуатируются и не используются эффективно, особенно частные ресурсы. Поэтому необходимо создать более сильные прорывы в механизмах, политике и законах, создавая действительно благоприятную среду для привлечения ресурсов, особенно ресурсов от людей, для национального развития.
Необходимо содействовать развитию отечественных предприятий, этнических предприятий, кооперативных экономических организаций, особенно крупных частных экономических групп с большим потенциалом, способных конкурировать на региональном и международном уровнях, возглавляя рост отраслей, сфер и территорий.
Для этого необходимо немедленно устранить узкие места и препятствия многих государственных и частных проектов, чтобы немедленно освободиться от отставания, перегрузки и растраты ресурсов. Создать благоприятную инвестиционную и деловую среду для привлечения инвестиций и развития производства и бизнеса. Поддержать развитие крупных, ведущих предприятий и частных предприятий, чтобы они вышли на мир и инвестировали за рубеж.
Укреплять экономический диалог, привлекать крупные проекты прямых иностранных инвестиций с сопутствующими эффектами, приводить к новым экономическим секторам и областям, внутренним цепочкам создания стоимости и более глубоко участвовать в глобальной цепочке создания стоимости. Разрабатывать достаточно сильную политику для объединения предприятий, сотрудничать и развиваться вместе между отечественными предприятиями и предприятиями прямых иностранных инвестиций.
* Доцент, доктор Чан Чунг (председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в дорожное строительство):
Быстрое устранение препятствий в инвестициях ГЧП
Проекты государственно-частного партнерства в последние годы принесли реальные результаты. Поэтому мобилизация частных и общественных ресурсов для развития инфраструктуры и стимулирования роста очень важна.
Несмотря на то, что существует Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), в последние годы реализовано очень мало проектов ГЧП. Это показывает, что институт инвестиций ГЧП является узким местом.
Даже Закон о ГЧП не поощрял частных инвесторов к активному участию. При участии в инвестиционных проектах ГЧП частные инвесторы всегда считаются «аутсайдерами», в то время как государство и инвесторы должны быть равны в плане ответственности и выгод.
Зачастую частные инвесторы выполняют все свои обязательства и обязанности по контракту ГЧП, но все равно терпят убытки из-за механизма. Контракт ГЧП является наивысшей правовой основой, поэтому сторонам необходимо надлежащим образом выполнять свои договорные обязательства, только тогда частный сектор будет чувствовать себя в безопасности, инвестируя в инфраструктурные проекты.
Можно заметить, что в последнее время инвестиции ГЧП были реализованы в основном для преодоления некоторых недостатков государственных инвестиций, таких как длительные сроки строительства и рост цен.
Однако проекты ГЧП зачастую должны окупаться в течение длительного периода времени, не менее 14–15 лет, а более 20–30 лет, поэтому государство должно создавать доверие у инвесторов, помогая им чувствовать себя уверенно при вложении денег в проекты.
* Г-н Нгуен Ван Тоан (вице-президент Ассоциации предприятий прямых иностранных инвестиций):
Содействие сотрудничеству между отечественными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями
Для прорыва и развития новых отраслей, таких как полупроводники, искусственный интеллект, 3D-технологии и большие данные, безусловно, требуется участие ведущих корпораций прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Когда во Вьетнаме появляются такие крупные предприятия, как NVIDIA, Amkor и Hana Micron, самое важное — могут ли отечественные предприятия глубоко участвовать в цепочках поставок и производства этих предприятий.
Связь между сектором прямых иностранных инвестиций и внутренним сектором должна быть возложена на плечи крупных вьетнамских корпораций, таких как FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis... Кроме того, необходимо хорошо организовать систему образования и подготовки высококвалифицированных кадров, чтобы «привлечь» высокотехнологичный капитал прямых иностранных инвестиций, тем самым увеличив ценность выгод Вьетнама. Без высококачественных кадров будет невозможно «удержать» инвесторов в высокотехнологичные прямые иностранные инвестиции.
В последние годы около 60-70% капитала ПИИ было инвестировано в перерабатывающую и производственную промышленность. Это преимущество, но нам нужно лучше подготовить высококачественные человеческие ресурсы в ближайшее время, чтобы приветствовать и «удерживать» инвесторов ПИИ в сфере высоких технологий для долгосрочных инвестиций в нашу страну.
Положительным сигналом в области инвестиций в ПИИ в последнее время является то, что ведущие технологические корпорации, такие как NVIDIA, заключили соглашения о сотрудничестве с отечественными корпорациями, такими как FPT и Vingroup. Это откроет новую тенденцию в инвестициях в ПИИ.
Эту тенденцию необходимо продвигать путем поддержки отечественных предприятий в процессе сотрудничества с корпорациями ПИИ. Это также поможет отечественным предприятиям постепенно получать высокие технологии из сектора ПИИ.
Источник: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm
Комментарий (0)