Трудно завершить административное устройство до октября 2024 года.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отвечает на вопросы

Недостатки в организации административных единиц в период 2019–2023 годов, ход работы по организации административных единиц в период 2023–2025 годов, а также трудности и несоответствия были подняты депутатами Национальной ассамблеи в ходе сессии вопросов и ответов с министром внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра во второй половине дня 21 августа.

Полностью решить проблему избытка кадров и госслужащих к концу 2025 года.

По словам делегата Хо Тхи Ким Нган ( Бак Кан ), в правительственном докладе говорится, что спустя 4 года 58 из 706 должностных лиц и государственных служащих районного уровня по-прежнему остаются вакантными, 1405 из 9694 должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня являются избыточными и не устроены или не урегулированы. Кроме того, 5 из 6 административных единиц, что составляет 83,33% городских территорий районного уровня, образованных после урегулирования, не получили корректировки своих генеральных планов градостроительства от компетентных органов; 43 из 152 административных единиц коммунального уровня, образованных после урегулирования, не получили утверждения своих планов градостроительства от компетентных органов, что в конечном итоге зависит от ресурсов и способности местных органов власти обеспечивать сбалансированность бюджета.

Между тем, большинство муниципалитетов не смогли сбалансировать свои бюджеты и столкнулись с трудностями в финансировании реализации программы. Делегаты обратились к министру внутренних дел с просьбой предложить кардинальные решения для устранения вышеуказанных трудностей и проблем.

Отвечая делегатам, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что после реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня в период 2019–2021 годов, на данный момент, согласно сводному отчету Министерства внутренних дел , на районном уровне из общего числа 706 человек имеется 58 сокращенных кадров и государственных служащих; на уровне коммун — 1405/9614 сокращенных человек. За последний период количество сокращенных кадров и государственных служащих, подлежащих реорганизации, составило более 18 000 человек, и к настоящему времени эта проблема в основном решена. Согласно резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи, эта проблема должна быть решена к концу 2025 года.

Министерство внутренних дел высоко оценивает недавние усилия многих населённых пунктов по трудоустройству уволенных кадров и государственных служащих; типичными примерами являются провинции Куангнинь и Тханьхоа. Кроме того, некоторые населённые пункты всё ещё сталкиваются с трудностями из-за большого количества мероприятий.

Для устранения отставания в период 2019–2021 годов и подготовки к периоду 2023–2030 годов Правительство приняло очень строгие решения, издав множество важных указов. Министерство внутренних дел рекомендовало Правительству издать Указ 29/2023/ND-CP о политике оптимизации фонда заработной платы; в котором отдельная сумма зарезервирована для размещения высвобожденных кадров и государственных служащих при размещении административных единиц на уровне районов и коммун. Кроме того, для уровня коммун действует Указ 33/2023/ND-CP, регулирующий кадры уровня коммун, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун, в деревнях и жилых группах, что также является благоприятным условием для размещения высвобожденных кадров и государственных служащих уровня коммун. Таким образом, оставшееся число невелико.

«Мы надеемся, что местные органы власти обратят внимание на действующую политику и сосредоточатся на ней. В настоящее время 46 из 54 населённых пунктов в зоне реорганизации имеют постановления Народного совета о предоставлении дополнительной поддержки в дополнение к Постановлению правительства № 29, что очень хорошо», — сказала министр Фам Тхи Тхань Тра.

Говоря об ответственности, министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что, прежде всего, местные органы власти обязаны проанализировать, публично, демократически и справедливо рассмотреть вопрос о продолжении применения существующей политики центральных и местных органов власти для полного решения проблемы избытка кадров и государственных служащих к концу 2025 года.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отвечает на вопросы

Согласившись с мнением делегатов о корректировке городского планирования и классификации городских территорий, образованных после административно-территориального деления в 2019–2021 годах, министр подтвердил, что «это отставание». «Это очень большая задача, в прошлый период были некоторые трудности, и времени на корректировку не было. Потому что в то время, согласно Закону о планировании, необходимо было разработать областной план, затем пересмотреть городские планы, планы развития сельской местности... Поэтому некоторые населённые пункты опоздали. Однако были и населённые пункты, которые справились очень хорошо», — поделился министр.

Министр предложил местным органам власти, опираясь на существующие правила, приложить больше усилий для завершения всех задач предыдущего этапа и подготовки к следующему этапу.

Трудно завершить до октября.

Также, ссылаясь на доклад правительства, в отношении организации административных единиц, в период 2023–2025 годов по всей стране будет создано 49 единиц районного уровня и 1247 административных единиц коммунного уровня в 53 населённых пунктах. Объединение должно быть завершено до октября 2024 года. Однако до сих пор только 3 населённых пункта представили свои решения Постоянному комитету Национальной ассамблеи, а 3 населённых пункта находятся на рассмотрении. Делегат Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) спросил, отставало ли осуществление объединения административных единиц районного и коммунного уровня от графика в прошлом. Какова ответственность министра за этот вопрос и какие решения будут приняты в ближайшее время?

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в период 2023–2025 годов число административных единиц, подлежащих реорганизации, очень велико, но в настоящее время процесс идёт крайне медленно. К настоящему моменту министерство получило досье от 43 из 54 провинций, подлежащих реорганизации, завершило оценку 32 досье и представило 3 досье Постоянному комитету Национального собрания. «Ожидается, что этот процесс будет очень сложно завершить до октября», — заявила министр внутренних дел.

По ее словам, «эта ответственность в первую очередь лежит на Министерстве внутренних дел и связанных с ним министерствах и ведомствах, но в то же время это также ответственность и местных органов власти».

После принятия Постановления №35 Правительство приняло решение о создании Руководящего комитета, а на местах также были созданы руководящие комитеты. Премьер-министр также провёл конференцию в самом начале реализации, но в целом при выполнении очень большого объёма работ требования Постановления №35 более строгие, обеспечивая соответствие провинциальному планированию, городскому планированию, планированию сельских территорий и другим планам. При реализации этого положения многие населённые пункты также сочетают расширение городского пространства на уровне районов или коммун или создание городских административных единиц.

Однако существующие подразделения по-прежнему сталкиваются со множеством трудностей из-за отсутствия разработанных планов для выполнения задач по планированию; планы не были завершены, поэтому документы по-прежнему застряли, в основном вращаясь вокруг вопросов городского планирования и классификации. Ссылаясь на пример района, который добился больших успехов, например, Намдинь, который значительно расширил территорию, организовал 77 административных подразделений на уровне общин, оставив 51 подразделение, министр задался вопросом: «Почему они могут это сделать?»

Она убеждена, что если местные органы власти приложат усилия, будут стараться, проявят решимость и сосредоточатся на этом, мы сможем это сделать. В оставшееся время глава сектора внутренних дел надеется, что местные органы власти приложат все усилия.

Министр внутренних дел заявил, что в ближайшем будущем Постоянная комиссия Национальной ассамблеи займется решением проблем, связанных с городским планированием и классификацией городских административных единиц, что позволит частично их решить, но местным органам власти также необходимо приложить усилия и сконцентрироваться вместе с Министерством внутренних дел для выполнения этой задачи.

По этому вопросу заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сообщил, что председатель Национальной ассамблеи дал поручения, а Постоянный комитет Национальной ассамблеи также регулярно координирует работу и имеет программу, которая будет проводиться в случае, если правительство представит её Постоянному комитету. Программа включает ночные заседания, дневные заседания, субботние и воскресные заседания. Комитет готов посвятить один-два дня работе над этим вопросом. Завтра днём Постоянный комитет обработает документы трёх провинций, которые только что представило правительство, и одновременно вынесет решение об устранении некоторых трудностей.

«Правительство и Постоянный комитет стремятся к тесному сотрудничеству, чтобы побудить местные органы власти к срочным действиям. Мы надеемся, что делегаты поддержат и усилят контроль, а также призовут местные органы власти к надлежащему выполнению резолюции Национальной ассамблеи, стремясь в целом завершить её реализацию в сентябре», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.

ВН (по данным ВНА)

Источник: https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html