ТП: Плата за обучение — лишь один из источников дохода для образовательных учреждений. Но теперь, когда плата за обучение стала основным источником дохода для школ, это бремя перекладывается с государства на плечи людей.
ТП: Плата за обучение — лишь один из источников дохода для образовательных учреждений. Но теперь, когда плата за обучение стала основным источником дохода для школ, это бремя перекладывается с государства на плечи людей.
Автономия — это самодостаточность по умолчанию.
В настоящее время расходы на обучение в государственных университетах покрываются за счёт таких источников, как государственный бюджет, научно-исследовательская деятельность, трансфер технологий и плата за обучение. Таким образом, плата за обучение составляет лишь часть расходов на обучение. Однако в настоящее время плата за обучение составляет 70–90% доходов учебных заведений. В отчёте Всемирного банка (ВБ) « Образование для роста», опубликованном в августе 2022 года, группа экспертов ВБ заявила, что в настоящее время государственный бюджет Вьетнама, выделяемый на университетское образование, составляет лишь 4,33–4,74% от общего бюджета на образование и профессиональную подготовку.
 |
Студенты, поступающие в 2024 году. Фото: Нгием Хюэ |
Доктор Ле Труонг Тунг, председатель правления Университета FPT, отметил, что в условиях автономии, в том числе в контексте финансовой автономии, нигде в Законе о высшем образовании 2018 года не требуется, чтобы автономия университета была связана с самоокупаемостью без получения средств из бюджета. Однако в действительности при реализации этого закона автономия применяется в сочетании с самоокупаемостью, без получения бюджетных средств для государственных школ. Этому есть две объективные причины. Во-первых, при тестировании автономии с 2017 года все участвующие школы отбирались как университеты с наилучшими показателями, обладающие достаточным потенциалом для баланса доходов и расходов, в то время как тест на автономию должен был включать выборку хороших, средних и слабых школ, чтобы оценить влияние автономии на развитие школ, прежде чем применять её повсеместно. Из-за неправильного выбора выборки, по умолчанию модель автономии – это самоокупаемость, как она и существует сегодня. Вторая причина – путаница между «автономией университетских учебных заведений» и «автономией государственных организаций», применяемой к государственным организациям в целом. В отношении государственных организаций уровень автономии, согласно государственным нормам, зависит от уровня финансовой самодостаточности. Поэтому г-н Тун предложил Министерству образования и профессиональной подготовки при пересмотре Закона о высшем образовании разъяснить, что автономия университетских учебных заведений не является автономией государственных организаций.
Чтобы плата за обучение не была бременем
«Высокая плата за обучение — это правильно. Она должна обеспечивать качество образования. Не хватает лишь механизма государственной поддержки учащихся».
Г-н Фам Хиеп — директор Института образовательных исследований и передачи знаний REK, Университет Тхань До
Доктор Фам Хьеп, директор Института исследований в области образования и передачи знаний REK при Университете Тхань До, сказал, что при обсуждении платы за обучение необходимо учитывать два аспекта. Во-первых, плата за обучение должна быть достаточной для обеспечения качества обучения. Согласно расчетам, разумная плата за обучение, обеспечивающая обучение, составляет около 100–120 % от среднего ВВП. Во Вьетнаме плата за обучение составляет около 50–80 миллионов донгов в год на одного студента. Эта плата эквивалентна плате за обучение в высококачественных программах или автономных университетах. Во-вторых, это возможность для людей учиться. Вышеуказанная цифра основана на усредненных расчетах, но по-прежнему большое количество людей в сельских и горных районах живут в тяжелых условиях. Г-н Хьеп проанализировал, что студенты из отдаленных, изолированных и сельских районов уже испытывают трудности с доступом к отдельным экзаменам, которые повышают их шансы на поступление в ведущие университеты. При поступлении плата за обучение является вторым препятствием для доступа к университетскому образованию. В настоящее время некоторые университеты вычитают определённый процент от платы за обучение, чтобы выдавать стипендии. «Но эта проблема неразумна. Потому что деньги одного родителя берутся для того, чтобы отдать их ребёнку другого родителя на обучение», — сказал г-н Хиеп. Он подтвердил, что это не является принципиальным решением. По мнению г-на Хиепа, наиболее разумным и долгосрочным решением является государственное инвестирование. Для автономных университетов государство должно сократить регулярные расходы, а затем направить этот бюджет на стипендии для студентов из малообеспеченных семей. Сумма стипендии должна быть достаточно большой. Кроме того, необходимо увеличить размер кредита. Г-н Хиеп подсчитал, что в среднем семьи из других провинций вкладывают от 10 миллионов донгов в месяц в обучение своих детей в университетах Ханоя или Хошимина. Текущая сумма кредита в 4 миллиона донгов в месяц на одного студента недостаточна для покрытия расходов на питание и проживание.
Г-н Хиеп оценил, что текущая проблема платы за обучение будет иметь последствия в ближайшие 15-20 лет, если не будет соответствующей политики. Проблема заключается не в качестве университетского образования, а в неравенстве и несоответствии между профессиями. Несмотря на рост платы за обучение, уровень кредитования для студентов по-прежнему ограничен, не отвечая реальным потребностям студентов. Повышение платы за обучение также должно учитывать ряд факторов, поскольку если плата за обучение высока, это будет препятствовать уровню доступа к университетскому образованию для кандидатов с ограниченными экономическими возможностями. Кроме того, при высокой плате за обучение родители и студенты рассматривают это как инвестиции в будущее, поэтому выбор специальности или области, где легко найти работу после окончания вуза и которая обеспечивает высокий доход, является целью студентов. Это приводит к тому, что некоторые специальности, необходимые для социально-экономического развития и устойчивого развития, но имеющие высокую плату за обучение, такие как фундаментальная наука, очень трудно набрать кандидатов.
«Высокая плата за обучение не является ошибкой. Она должна обеспечивать качество обучения. Здесь не хватает механизма поддержки студентов со стороны государства», — сказал г-н Хиеп. Он привёл пример типичной автономии университетов на Севере, таких как Ханойский университет науки и технологий и Университет внешней торговли. Им приходится собирать такую плату за обучение, чтобы платить зарплату преподавателям магистратуры в размере 20–25 миллионов донгов в месяц за 40 часов в неделю. В отличие от неавтономных учебных заведений, преподаватели работают всего 2–3 сессии в неделю и зарабатывают 6–7 миллионов донгов в месяц, они являются штатными преподавателями, но работают неполный рабочий день. Только когда доход преподавателей достаточен для жизни, они могут быть уверены в спокойной работе без какой-либо профессиональной нечестности. Но, с другой стороны, где же программа государственной поддержки, когда учебные заведения автономны? До сих пор автономные школы не имеют регулярного бюджета, и нет лозунгов для ключевых инвестиций, поэтому плата за обучение стала бременем для родителей и учеников.
Исходя из вышеизложенного анализа, г-н Хиеп предложил государству должным образом выполнять свою роль государственного управляющего и разработать конкретную политику поддержки учащихся. Без участия бюджета, по мнению г-на Хиепа, неравенство в университетском образовании будет увеличиваться, начиная с платы за обучение.
Источник: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo
Комментарий (0)