20 марта 2025 года Центральный руководящий комитет по подведению итогов реализации резолюции № 18-NQ/TW выпустил Официальное послание № 43-CV/BCĐ (Официальное послание № 43-CV/BCĐ) о Плане дальнейшей реорганизации аппарата политической системы.
Генеральный секретарь То Лам , глава Центрального руководящего комитета по подведению итогов реализации резолюции № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального комитета партии 12-го созыва «Некоторые вопросы продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы с целью его оптимизации и эффективной работы», председательствовал на первом заседании Руководящего комитета 19 ноября 2024 года. Фото: Тонг Нхат/VNA
Ниже приводится содержание Плана дальнейшей реорганизации аппарата политической системы:
Реализация Заключения № 121-KL/TW от 24 января 2025 года Центрального Комитета партии 13-го созыва (обобщение Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов о продолжении нововведений и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективной работы); Заключения № 126-KL/TW от 14 февраля 2025 года, Заключения № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года Политбюро о продолжении реорганизации аппарата политической системы; Для того чтобы объединение административных единиц по двухуровневой местной модели обеспечило достижение цели упорядочения, эффективности, результативности и результативности, связанных с успешной организацией партийных съездов всех уровней к XIV Национальному съезду партии, Центральный руководящий комитет по итогам резолюции 18 просит партийные комитеты, агентства и подразделения партии на центральном уровне, провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты и партийные комитеты прямого подчинения Центральному Комитету сосредоточиться на руководстве, направлении и безотлагательно реализовать следующие положения и задачи:
I. Содержание и задачи подготовки докладов на XI конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета
1. Комитет партии Национального собрания будет председательствовать и координировать свою деятельность с Правительственным комитетом партии, Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для получения мнений от агентств и подразделений, заполнения следующих материалов и представления отчета Политбюро до 25 марта 2025 года; получения мнений от Политбюро, завершения Проекта, Представления и направления документов и отчетов в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года:
Проект по пересмотру, изменению и дополнению ряда статей Конституции и законов штата.
Отчет о работе по институциональному совершенствованию (включая внесение поправок в уставы партии, Конституцию, законы и т. д.).
2. Правительственный партийный комитет должен председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими учреждениями для получения мнений от местных органов власти, учреждений и подразделений, завершить Представление и Проект по реорганизации административных единиц на всех уровнях и созданию модели организации двухуровневого местного самоуправления для представления отчета Политбюро до 25 марта 2025 года; получить мнения от Политбюро, завершить Представление и Проект и направить отчетные документы в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года.
3. Партийный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта и центральные массовые организации должны председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для получения мнений от местных органов, агентств и подразделений, завершения Представления и Проекта по организации и упорядочению агентств Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством (на центральном, провинциальном и коммунальном уровнях), и доложить Политбюро до 25 марта 2025 года; получить мнения от Политбюро, завершить Представление и Проект и направить отчетные документы в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года.
4. Партийному комитету Верховного народного суда и партийному комитету Верховной народной прокуратуры получить указание Политбюро и соответствующих ведомств (на заседании 14 марта 2025 года); направить в ведомства, подразделения и местности для получения замечаний по Проекту системы судов и прокуратур на местном уровне в направлении неорганизации на районном уровне; получить замечания от ведомств, подразделений и местностей, завершить Представление, Проект и доложить Политбюро до 25 марта 2025 года; получить замечания Политбюро, завершить Представление, Проект и направить документы в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный аппарат) до 1 апреля 2025 года.
Правительственный партийный комитет, партийный комитет Национального собрания, партийный комитет Отечественного фронта, центральные массовые организации, партийный комитет Верховного народного суда, партийный комитет Верховного народного прокуратуры, направляя Представление и Проект (после получения отзывов с мест, учреждений и подразделений) для доклада в Политбюро (через Центральное партийное бюро), одновременно направляют его в Центральный организационный комитет для обобщения и доклада в Политбюро, Секретариат и Центральный исполнительный комитет.
5. Центральный организационный комитет будет председательствовать и координировать работу с соответствующими учреждениями с целью: Завершения проекта по системе партийных организаций на местном уровне (провинциальном и низовом уровнях). Завершения проекта Положения Центрального исполнительного комитета о реализации Устава партии (заменяющего Постановление № 232-QD/TW от 20 января 2025 года).
Доработать проект изменений и дополнений в Директиву № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года и Заключение № 118-KL/TW от 18 января 2025 года Политбюро XIII созыва о партийных съездах всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии.
Обобщить проекты Правительственного партийного комитета, Комитета партии Национального собрания, Комитета партии Отечественного фронта, Центральных массовых организаций, Комитета партии Верховного народного суда, Комитета партии Верховного народного прокуратуры по разработке Отчета и предложений по результатам реализации Постановления № 18-NQ/TW и Заключения № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата и доложить Политбюро для представления в Центральный Исполнительный Комитет (на XI Центральной конференции).
Учесть мнения с мест, учреждений и подразделений, завершить Проект, разработать новую Директиву взамен Директивы № 35-CT/TW, Заключения № 118-KL/TW от 18 января 2025 года 13-го Политбюро о партийных съездах всех уровней к 14-му Всекитайскому съезду партии и разработать новое Положение взамен Постановления № 232-QD/TW от 20 января 2025 года Центрального Исполнительного Комитета о реализации Устава партии; одновременно завершить Отчет о результатах реализации Постановления № 18-NQ/TW и Заключения № 127-KL/TW, ориентиры по реализации организационной структуры в ближайшее время, доложить Политбюро (27 марта 2025 года); Получить заключения Политбюро, доработать Проект, черновики, Представления и направить отчетные документы в Центральный Исполнительный Комитет (через Центральный аппарат партии) до 3 апреля 2025 года.
Наряду с вышеизложенным Центральный организационный комитет председательствует на консультациях по строительству: Ориентировочная работа по кадрам для XIV съезда партии.
Рассмотреть и дополнить план XIV ЦИК, доложить Политбюро для представления в Центральный Исполнительный Комитет (на XI конференции).
Давать оценку проектам Правительственного партийного комитета, партийного комитета Национального собрания, партийного комитета Отечественного фронта, центральных массовых организаций, партийного комитета Верховного народного суда и партийного комитета Верховной народной прокуратуры и представлять их в Политбюро.
6. Провинциальные и городские партийные комитеты, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, партийные комитеты, органы и ячейки партии центрального уровня обязаны тщательно изучать и своевременно давать свои заключения по проектам Правительственного партийного комитета, Комитета партии Национального Собрания, Комитета партии Отечественного фронта, Центральных массовых организаций, Центрального Оргкомитета, Комитета партии Верховного народного суда и Комитета партии Верховной народной прокуратуры.
Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на 10-м заседании Руководящего комитета по оптимизации аппарата правительства, 13 января 2025 г. Фото: Дуонг Жанг/VNA
II. Содержание и задачи, подлежащие реализации после резолюции и окончания XI конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета
1. Для партийных органов и подразделений центрального уровня и партийных комитетов центрального уровня:
- Центральная комиссия пропаганды и мобилизации масс председательствует и консультирует Политбюро по вопросам организации Национальной конференции и необходимых мероприятий по распространению и реализации Резолюции и Заключения Центрального исполнительного комитета и связанных с ними документов о продолжении реорганизации аппарата политической системы. Председательствует и координирует работу с соответствующими учреждениями для разработки всеобъемлющего проекта, проактивной и оперативной пропаганды, создания консенсуса и единства для развития страны.
- Правительственный партийный комитет руководит и направляет: Руководство разработкой и завершением проекта по организации и объединению провинциальных и коммунальных административных единиц (конкретные функции, задачи, организационная структура, штатное расписание; организация персонала, офисов, официальных резиденций; управление активами, офисами и т. д.).
Поручить партийным комитетам министерств и отраслей в соответствии с их функциями и задачами давать рекомендации Правительству или издавать документы в пределах их полномочий для руководства провинциями и городами при выполнении задач, связанных с устройством и объединением административных единиц всех уровней и организацией двухуровневых органов местного самоуправления, для обеспечения своевременности, синхронности, конкретности и удобства разработки проектов и организации устройства административных единиц всех уровней и организации двухуровневых органов местного самоуправления (завершить до 15 апреля 2025 года). Реализовать Проект по реорганизации системы инспекций (завершить до 30 апреля 2025 года).
Отчет о выполнении задачи по пересмотру, изменению и дополнению соответствующих правовых документов в целях реализации политики внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, реорганизации административных единиц, организации двухуровневого местного самоуправления...
Продолжать исследования и разрабатывать планы по организации работы налоговых органов, государственного казначейства, таможни, органов социального страхования, статистики, банков и т. д. в соответствии со слиянием провинциальных административных единиц и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.
Организовать партийные организации в корпорациях, акционерных обществах, государственных коммерческих банках; партийные организации подразделений Министерства финансов, Госбанка и ряда смежных министерств и отраслей.
Рекомендовать Секретариату издать положения о механизме руководства и управления партийными комитетами министерств и ведомств министерского уровня, представляющими владельцев капитала в партийных комитетах и партийных организациях корпораций, общих компаний и государственных коммерческих банков при выполнении политических задач предприятий (должно быть завершено к августу 2025 года).
- Партийный комитет Национальной ассамблеи руководит и направляет: Реализацию процедур, изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года (должно быть завершено до 30 июня 2025 года). Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает резолюцию об упорядочении и реорганизации административных единиц на уровне коммун (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); Национальная ассамблея принимает резолюцию об объединении административных единиц на уровне провинций (организация Народных советов и Народных комитетов на уровне провинций) (должно быть завершено до 30 июня 2025 года). Принимает соответствующие законы и постановления для реализации политики внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, продолжения упорядочения административных единиц, построения двухуровневой модели организации местного самоуправления и т. д.
- Партийный комитет Отечественного фронта, центральные массовые организации должны председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами: рекомендовать Политбюро принять решение о функциях, задачах и организационной структуре Агентства Отечественного фронта Вьетнама на центральном уровне (должно быть завершено до 25 апреля 2025 года). Организовать общественно-политические организации и массовые организации, назначенные партией и государством, для непосредственного подчинения Отечественному фронту Вьетнама (должно быть завершено до 15 июля 2025 года). Решить реорганизовать подчиненные партийные организации (в общественно-политических организациях и массовых организациях, назначенных партией и государством) в соответствии с организационной моделью после реорганизации (должно быть завершено до 30 июня 2025 года). Предложить внести поправки и дополнения в соответствующие правовые положения для реализации политики организации административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления.
- Партийный комитет Верховного народного суда и Партийный комитет Верховной народной прокуратуры должны председательствовать и координировать работу с соответствующими партийными комитетами и организациями по реорганизации системы местных судов и прокуратуры (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); предлагать поправки и дополнения к соответствующим правовым положениям для реализации политики реорганизации административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления.
- Центральный организационный комитет председательствует и координирует свою деятельность с соответствующими учреждениями: консультирует по вопросам выпуска резолюций и заключений 11-й Центральной конференции по дальнейшей реорганизации аппарата политической системы.
Дать рекомендации по изданию Положения Центрального Исполнительного Комитета по реализации Устава партии (срок выполнения до 25 апреля 2025 г.). Разработать проект новой Директивы взамен Директивы № 35-CT/TW от 14 июня 2024 г. и Заключения № 118-KL/TW (срок выполнения до 20 апреля 2025 г.).
Рекомендовать Секретариату издать Методические рекомендации по ряду конкретных вопросов реализации Устава партии (должны быть завершены до 15 мая 2025 года).
Рекомендовать Секретариату опубликовать положения о функциях, задачах и организационной структуре Вьетнамского Отечественного Фронта на уровне провинций, коммун, районов и особых зон (должно быть завершено до 15 июня 2025 года).
Аппарат Политбюро принимает решения о создании партийных комитетов провинций и городов республиканского подчинения (после объединения административных единиц провинциального значения).
Аппарат Политбюро назначил исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии провинциального комитета партии на 2020–2025 годы; назначил делегатов вновь созданного провинциального комитета партии для участия в XIV Всекитайском съезде партии.
Рекомендовать Политбюро и Секретариату назначить и мобилизовать кадры под центральным руководством до объединения провинциальных административных единиц.
Сотрудники Секретариата в принципе согласились разрешить провинциальным партийным комитетам представить персоналии в провинциальные и городские Народные советы на период 2021–2026 годов для избрания на должности председателя Народного совета и председателя Народного комитета в соответствии с положениями (после объединения провинциальных административных единиц) (должно быть завершено до 30 августа 2025 года).
- Центральный комитет партии общественной безопасности: руководить и направлять организацию полиции коммун, округов и особых зон в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.
Рекомендовать Правительству дополнить, изменить, обнародовать или Министерству общественной безопасности обнародовать в рамках своих полномочий положения и руководящие принципы по реализации государственных услуг, социального управления... в соответствии с функциями и задачами Министерства общественной безопасности в направлении предоставления государственных услуг в режиме онлайн, цифровых услуг для населения и предприятий независимо от административных границ, без взимания сборов или платежей (для организаций и лиц, которые должны изменить документы и процедуры в связи с организацией административных единиц) (должно быть завершено до 30 июня 2025 года).
Дать рекомендации компетентным органам по руководству и руководству полицией; в то же время руководить и направлять полицию на всех уровнях для усиления ее работы, координировать действия со всеми уровнями и секторами для оперативного понимания общественного мнения, мобилизовать массы, обеспечить поддержание политической безопасности и общественного порядка и безопасности до, во время и после внедрения административных должностей, организационной структуры, партийных съездов на всех уровнях и 14-го Национального партийного съезда.
2. Для провинциальных и городских партийных комитетов, находящихся в непосредственном подчинении Центрального правительства
Провинциальные и городские партийные комитеты, находящиеся непосредственно под центральным правительством, должны руководить и направлять разработку подробных планов по дезорганизации административных единиц районного уровня, а также по реорганизации и реорганизации административных единиц коммунного уровня (уделяя внимание размещению кадров, штаб-квартир, транспортных средств и оборудования) в соответствии с указаниями Политбюро, Секретариата и руководством Правительственного партийного комитета (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); в то же время координировать работу с партийными комитетами на центральном уровне, Правительственным партийным комитетом, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Отечественного фронта и центральными организациями для реализации плана объединения провинций. В частности:
- Провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения центральному правительству (до реорганизации):
Согласовывать с Центральным оргкомитетом рекомендации Политбюро по назначению исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии провинциального комитета партии (по договоренности) на период 2020–2025 гг.
Координировать работу с губернскими и городскими партийными комитетами (которые были одобрены Центральным исполнительным комитетом для объединения) по подготовке проектов документов губернских и городских партийных комитетов (после объединения) и подготовке к проведению губернских и городских партийных съездов (после объединения) на период 2025–2030 годов.
Реализовать положения, обеспечивающие деятельность органов и подразделений партии, правительства и органов Отечественного фронта на уровне коммун (организовать и распределить кадры, государственных служащих, государственных служащих, рабочих; помещения и оборудование; подготовить кадры для партийных комитетов, постоянных комитетов, секретарей, заместителей секретарей, инспекционных комиссий, председателей и заместителей председателей инспекционных комиссий, народных советов, народных комитетов и Отечественного фронта; установить и утвердить функции, задачи и регламент работы специализированных консультативных и вспомогательных органов) (должно быть завершено до 30 июня 2025 года).
Руководство организацией съездов партийных комитетов коммун, округов и особых зон на период 2025–2030 годов (завершить до 31 августа 2025 года).
- Провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному правительству (после реорганизации):
Создавать, определять функции и задачи, а также организовывать специализированные учреждения для консультирования и оказания помощи провинциальным и городским партийным комитетам.
Руководить и направлять создание, определять функции, задачи и организацию специализированных учреждений при Народных комитетах провинций и городов.
Руководить и направлять создание и принятие решений относительно функций и задач провинциальных и городских агентств Вьетнамского Отечественного Фронта.
Руководить и направлять расстановку и распределение кадров, государственных служащих, работников и рабочих; организовывать помещения, оборудование и условия для обеспечения работы партийных комитетов, органов власти, Отечественного фронта, функциональных органов области и города (завершить до 15 июля 2025 года).
Руководить и направлять укрепление организационной структуры и кадрового состава партийных комитетов партийных органов, партийных комитетов народных комитетов, военных партийных комитетов, партийных комитетов общественной безопасности и партийных комитетов в районах с особыми характеристиками, находящихся в непосредственном подчинении провинциальных партийных комитетов и городских партийных комитетов (завершить до 15 июля 2025 года).
Назначение делегатов для участия в провинциальных и муниципальных съездах партии на период 2025–2030 годов.
Завершить подготовку документов, подготовить и организовать провинциальные и муниципальные съезды партии на 2025–2030 годы (необходимо завершить до 31 октября 2025 года).
Согласовывать с Центральным организационным комитетом рекомендации Политбюро о назначении делегатов партийного комитета (после слияния) для участия в XIV Всекитайском съезде партии. (ix) Назначить исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, членов инспекционной комиссии, председателя, заместителя председателя инспекционной комиссии партийного комитета коммуны, района и особой зоны на период 2025–2030 годов одновременно с подготовкой кадров для Народного совета коммуны, района и особой зоны на период 2026–2031 годов.
Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции Национальной ассамблеи, регулирующей решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, 19 февраля 2025 года. Фото: Доан Тан/VNA
III. Реализация
1. Партийные комитеты, партийные организации, органы, подразделения и руководители:
- Проактивно и активно проводить пропагандистскую, мобилизационную, идеологическую ориентацию и работу с общественным мнением, обеспечивая национальную солидарность, создавая высокий уровень согласия и единства среди кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и людей всех слоев общества.
- Центральные партийные органы и подразделения должны председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими органами для рассмотрения и консультирования Политбюро и Секретариата по дополнению, изменению и обнародованию (или обнародованию под их руководством) документов, положений и инструкций по экспертизе, профессиональным навыкам, рабочим процессам, процессам управления и т. д. в направлении четкого определения функций, задач, полномочий и обязанностей каждого партийного комитета (центрального, провинциального и низового уровней), каждого специализированного учреждения, консультирующего, оказывающего помощь и государственного подразделения партийного комитета, для реализации (должно быть завершено до 30 апреля 2025 г.).
- Рассматривать и консультировать компетентные органы перед представлением в Национальную ассамблею, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство предложений о дополнении, изменении и обнародовании (или обнародовании в рамках полномочий) правовых документов, четко определяющих функции, задачи, полномочия и обязанности каждого уровня, сектора, агентства, подразделения, организации и отдельного лица.
- Сосредоточиться на руководстве и срочном и решительном выполнении задач, обеспечить бесперебойную, эффективную и результативную работу учреждений, подразделений и организаций после реорганизации немедленно, без перерывов в работе, без оставления пустующих территорий или полей, без ущерба для нормальной деятельности учреждений, подразделений, организаций и общества; не взимать плату и сборы с лиц и организаций, которым в связи с реорганизацией административных единиц приходится менять документы и процедуры.
Постоянные комитеты провинциальных и городских партийных комитетов, находящихся в прямом подчинении Центрального правительства: Несут ответственность перед Политбюро и Секретариатом за руководство организацией коммун, округов и особых зон; назначают персонал для исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, инспекционной комиссии, председателя и заместителя председателя инспекционной комиссии партийного комитета коммуны для обеспечения соблюдения правил, прогресса и требований. Несут ответственность за строгий контроль ситуации на местах для обеспечения поддержания безопасности и порядка, абсолютно не допуская возникновения массовых жалоб, не создавая очагов напряженности или осложнений.
- Конкретно распределить обязанности по реализации проектов и задач в соответствии с планом и графиком; периодически отчитываться о ходе выполнения задач и проектов перед Руководящим комитетом (через Центральный организационный комитет) до 15:00 каждой среды (с 16 апреля 2025 г. по 31 октября 2025 г.).
2. Центральный организационный комитет помогает Руководящему комитету в регулярном мониторинге, понимании ситуации и предоставлении мнений (при необходимости) в процессе реализации шагов по разработке и реализации проектов и задач партийных комитетов, партийных организаций, учреждений и подразделений для обеспечения правильного хода, ориентации, предложений и указаний Политбюро и Руководящего комитета.
Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56995
Комментарий (0)