Договор об открытом море - BBNJ (последний эпизод): возможность для Вьетнама расширить свое видение за пределы Восточного моря

BBNJ позволяет Вьетнаму участвовать в разведке, эксплуатации и разделе морских генетических ресурсов за пределами Восточного моря.

Посол, профессор, доктор Нгуен Хонг Тхао провел дискуссионную сессию на 13-м Океаническом диалоге, посвященную значению BBNJ для развивающихся стран. (Фото: Фам Ханг)

В интервью TG&VN в рамках 13-го Океанического диалога, недавно состоявшегося в Кантхо , посол, профессор, доктор Нгуен Хонг Тхао, член Комиссии международного права (КМП) ООН, подчеркнул трудности и проблемы в принятии BBNJ, но также подтвердил важность этого международного договора с учетом возможностей, которые он открывает для развитых стран, включая Вьетнам.

Не могли бы вы рассказать о значимости и важности Соглашения в рамках ЮНКЛОС о сохранении и устойчивом использовании морского биоразнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции (BBNJ) в условиях больших трудностей в достижении многостороннего договора на глобальном уровне в настоящее время?

BBNJ является продолжением и расширением Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС). ЮНКЛОС обеспечивает всеобъемлющую основу для деятельности в море, известную как Конституция Мирового океана. Однако Конвенция имеет и ограничения, включая отсутствие положений об управлении морскими генетическими ресурсами и биоразнообразием за пределами национальной юрисдикции.

Таким образом, принятие BBNJ, основанное на продолжении принципов Конвенции ООН по морскому праву, создало новый, более справедливый правовой порядок для развивающихся стран. Ранее развитые страны в основном занимались добычей морских генетических ресурсов за пределами открытого моря и практически без участия развивающихся стран. Развитые страны стремятся применять принцип свободы морей, свободы рыболовства, исследований и отсутствия необходимости совместного пользования какими-либо выгодами.

Между тем, BBNJ устанавливает принципы справедливого и равноправного доступа ко всем морским генетическим ресурсам за пределами национальной юрисдикции и их справедливого распределения между странами.

От идеи до переговоров по BBNJ прошло 12 лет, что дольше, чем период переговоров по Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) (всего 9 лет), что свидетельствует о большой сложности BBNJ. Разведка и эксплуатация морских генетических ресурсов осуществляется вдали от национальной юрисдикции, поэтому требуются финансовые, технические и людские ресурсы, которых не хватает развивающимся странам.

Посол, расскажите, пожалуйста, о главных особенностях BBNJ, в чем «новизна» BBNJ по сравнению с другими действующими международными документами?

BBNJ, по сути, включает четыре основных вопроса. Речь идёт о морских генетических ресурсах, где развитые страны столкнулись с трудностями при применении принципа общего наследия человечества в сочетании с принципом свободы морей в рамках Конвенции о морском праве (UCNLOS); BBNJ предлагает региональную систему управления, создающую морские охраняемые районы за пределами национальной юрисдикции, где страны могут участвовать в управлении морскими генетическими ресурсами; BBNJ предлагает механизм оценки воздействия на окружающую среду, отличный от UNCLOS, на более высоком уровне, не только до начала проекта, но и после его реализации – кумулятивную и наследуемую оценку каждый год, что, можно сказать, является довольно высоким требованием BBNJ; BBNJ подчёркивает необходимость и потребность развивающихся стран в помощи развитых стран для наращивания морского потенциала, а также передачи морских технологий.

Кроме того, BBNJ включает множество инициатив, но требует от стран-участниц прозрачности информации, касающейся морских генетических ресурсов, находящихся за пределами национальной юрисдикции. Это общее достояние человечества, поэтому нет причин для двусмысленности или сокрытия информации, а необходимо быть открытыми и обмениваться информацией.

Дискуссионная сессия на 13-м «Океаническом диалоге». (Фото: Фам Ханг)

Даже такие международные конвенции, как Конвенция ООН по морскому праву, сталкиваются с многочисленными трудностями при реализации. Как посол оценивает осуществимость BBNJ, включая процесс ратификации и вступления в силу?

BBNJ преодолел один из недостатков Конвенции ООН по морскому праву, заключающийся в отсутствии регулирования морских генетических ресурсов и биоразнообразия за пределами действия национальной юрисдикции. BBNJ продолжает развиваться на основе Конвенции ООН по морскому праву, которая представляет собой соглашение о применении Части I Конвенции об исследовании, разведке и разработке морских минеральных ресурсов в морских районах, являющихся общим наследием человечества. До настоящего времени в этом морском районе осуществлялся ряд геологоразведочных проектов, но ни один из них не достиг стадии эксплуатации. Мы уже 30 лет не выполняем это соглашение.

Даже если BBNJ вступит в силу, но развитые страны не будут участвовать или не захотят участвовать, будут ли у развивающихся стран достаточно ресурсов для исследования и освоения этих вод? Очевидно, что морские ресурсы за пределами национальной юрисдикции принадлежат исключительно человечеству.

Таким образом, хотя одобрение BBNJ является первой победой, для достижения справедливого распределения предстоит ещё немало трудностей и вызовов. В настоящее время среди 14 стран, ратифицировавших BBNJ, нет ни одной морской державы. Это также серьёзная проблема.

По словам посла, какие преимущества дает Вьетнаму BBNJ и какие возможности для морского сотрудничества он создает?

BBNJ позволяет нам участвовать в разведке, эксплуатации и разделе морских генетических ресурсов за пределами Восточного моря. Мы имеем право совместно со всеми другими странами управлять этими ресурсами. Это наша победа. Восточно-морской вопрос — чрезвычайно важный, близкий к Вьетнаму, но, кроме того, чтобы стать морской державой среднего класса, нам необходимо расширить наше видение за пределы Восточного моря и активнее участвовать в мировой политике.

Чтобы справедливо распределить ресурсы, Вьетнаму также необходимо направить группу экспертов для участия в конференции BBNJ, чтобы установить правила игры в таких областях, как передача технологий, оптимальное использование технологий... Вьетнам по-прежнему сталкивается со многими трудностями и вызовами, правовую систему также необходимо скорректировать, если он хочет ратифицировать BBNJ, например, скорректировать закон о науке и технологиях, биоразнообразии, повышении осведомленности среди людей...

Большое спасибо, г-н посол!

Источник: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html