Ради цели «быть ближе к народу, служить народу»
С 1 июля 2025 года в Ханое официально будет действовать двухуровневая модель местного самоуправления — только городской уровень и уровни коммуны, района и поселка. Это не только административное событие, но и особая веха для жителей столицы, когда ряд государственных процедур, особенно в области земли, будут осуществляться непосредственно на уровне района.
Люди проходят процедуры в пункте обслуживания государственного управления округа Ба Динь. Фото: VGP/Thuy Chi
Процедуры управления землей изначально являются сложными областями, которые подвержены жалобам, негативу и потере доверия людей к правительству. Поэтому передача полномочий по выдаче первого Сертификата на право пользования землей на уровень коммуны/района считается сильным шагом в реформе, наглядно демонстрирующим усилия города Ханой в достижении цели «быть ближе к народу, служить народу».
Записи из многих населенных пунктов, собранные в первые дни внедрения новой модели, от Таймо, Хоанглиета, Хонгха, Бадиня до Хоангмая, Каузяй... показывают, что не только государственный аппарат работает гладко, но и доверие людей укрепляется с каждым днем.
Нгуен Тхи Минь Хонг, постоянный заместитель секретаря партийного комитета округа Ба Динь, сказал, что подготовка к дню работы правительства по новой модели была тщательно обеспечена заранее, не оставляя времени для вакансий, с девизом наилучшего служения народу. Команда должностных лиц округа при внедрении новой модели проявила решимость, солидарность и силу. Оттуда, строительство безопасности и порядка в округе и строительство в соответствии с девизом 4 безопасности: «Безопасность - безопасность - безопасность дорожного движения - социальная безопасность», чтобы люди могли видеть, что внедрение 2-уровневого правительства обеспечивает стабильность, гладкость и отсутствие перерывов.
Запись рабочей атмосферы в первые 2 дня работы двухуровневого правительства показывает, что дух кадров и государственных служащих воодушевлен, они готовы отправиться в новое путешествие. «Округ Ба Динь организовал 3 пункта приема людей, создав условия, чтобы людям не приходилось далеко ехать. С энтузиазмом, самоотверженностью и ответственностью мы приложим все усилия, чтобы выполнить нашу обязанность служить народу», — подчеркнула г-жа Нгуен Тхи Минь Хонг.
Раньше для многих людей проведение процедур, связанных с землей, было кошмаром, но теперь это стало более доступным, когда это делается прямо по месту жительства. Благодаря сокращению процесса, прозрачности сроков и увеличению сил поддержки многие люди выбрали правильный день, чтобы приехать и провести процедуры.
В округе Тэй Мо (Нам Ту Лием) 1 июля Отделение One-Stop получило более 80 заявлений на получение сертификатов. Административный персонал организовал работу до начала рабочего дня, выдал номера очередей, организовал прямые консультации и классифицировал заявления по группам.
В округе Хоанг Лиет — одном из самых густонаселенных округов Ханоя, недавно реорганизованном районе — чиновникам приходилось непрерывно обрабатывать сотни заявлений. Однако атмосфера оставалась спокойной, люди не были расстроены или жаловались. Многим пожилым людям было поручено декларироваться на месте, подавая заявления в течение 20-30 минут.
Г-жа Фам Тхань Хуйен, 65 лет (отделение Хоанг Лиет), рассказала, что у нее плохое зрение и ей трудно ходить. Но теперь, когда она приходит за красной книгой, персонал с энтузиазмом дает ей указания, а также есть волонтеры, которые помогают ей декларировать. Г-жа Хуйен видит, что отделение сильно изменилось, и действительно заботится о людях.
По словам г-на Фам Нгок Хоа, сотрудника пункта обслуживания государственного управления округа Хоанг Лиет, только за первый час первого дня новой модели управления округ принял более 50 граждан, пришедших для прохождения административных процедур, что намного больше, чем раньше. Несмотря на множество сюрпризов и трудностей при внедрении нового рабочего процесса, сотрудники всегда стараются ускорить обработку работы, оказать людям максимальную поддержку, чтобы все приходящие сюда граждане остались довольны.
Хотя физические условия в округе Хоанг Лиет все еще сложные, руководители округа отдали приоритет обустройству физических объектов для районов и отделов, которые напрямую обслуживают людей. В частности, отдел «One-stop» находится в Культурном, информационном и спортивном центре округа Хоанг Май (старый), оснащен табличками, правилами, положениями и вполне адекватным оборудованием для наилучшего обслуживания государственных административных мероприятий.
Г-жа Буй Тхи Нгок Туй, заместитель председателя Народного комитета округа Хоанг Лиет, сказала, что подготовка к дню работы правительства по новой модели была тщательно обеспечена заранее, не оставляя времени для вакансий, с девизом наилучшего служения народу. «Мы всегда осознаем свою ответственность как прилежные государственные служащие, преданные служению народу все лучше и лучше, более профессионально, для цивилизованного управления», - заявила г-жа Туй.
Процесс выдачи Красной книги: оптимизированный, прозрачный, с конкретными сроками
Согласно новым правилам, с 1 июля 2025 года уровни общин/районов уполномочены проводить процедуры регистрации земли и выдавать первичные свидетельства о праве пользования землей. Сроки обработки досье четко оговорены: первичная регистрация земли: не более 17 рабочих дней; выдача свидетельств о праве пользования землей: не более 3 рабочих дней с даты результатов квалифицированной оценки.
Важно отметить, что это время обработки публично публикуется в штаб-квартире Народного комитета округа и обновляется на Портале государственных услуг Ханоя и в приложении Государственной администрации Ханоя. При подаче заявления людям предоставляется код поиска, они могут проверить ход обработки онлайн или получать уведомления через текстовое сообщение.
Г-н Ву Куанг Хоа (округ Кау Гиай) сказал, что он работает над земельными записями для своих родителей с 2021 года, но еще не закончил их. Теперь округ будет заниматься этим сразу, без необходимости проходить через округ, и будет код для поиска результатов. Г-н Хоа сказал, что если так будет продолжаться, люди больше не будут бояться процедур.
Между тем, некоторые округа, такие как Нам Ту Лием, Хоанг Май, Кау Гиай, также внедрили «цифровые административные карты», объединяющие данные о земле, планировании, статусе использования... чтобы помочь должностным лицам быстро проверять информацию, а людям — легко получать и понимать информацию о своей земле.
Во многих отделениях, помимо официальных сотрудников, также работают волонтеры и юристы, которые помогают людям заполнять записи и дают рекомендации по подготовке необходимых документов, особенно в случаях со сложными источниками права собственности на землю, на которые ранее не выдавались сертификаты.
Обычно в округе Хонг Ха округ Кау Гиай координирует работу с юридическими организациями для организации бесплатных консультаций прямо в пункте приема документов. Эта поддержка особенно полезна для людей, которые не знакомы с процедурами, помогая заполнять документы с самого начала, минимизируя время на доработку и дополнение.
Г-жа Нгуен Тхи Ту Хиен, юридическая фирма Tran Anh, консультант в филиале № 2 (Cau Giay), сказала, что в отношении земельных процедур подразделение предоставило онлайн-поддержку многим людям, включая многие процедуры, связанные с ипотекой, снятием ипотеки и т. д. В настоящее время онлайн-процедуры довольно быстры и удобны, занимая всего около 5-10 минут. Однако некоторые люди не знают об этих процедурах и еще не владеют технологиями. «После того, как сотрудники и подразделение провели для них инструктаж, все люди дали очень положительные отзывы, потому что им не пришлось долго ждать.
Одним из ключевых условий, помогающих гладко провести процедуру выпуска красной книги на уровне округа, является цифровая инфраструктура и взаимосвязанная кадастровая база данных. Город Ханой завершил обновление новых административных границ, интегрированных в общую базу данных, и в то же время способствовал взаимосвязи между данными о земле, планированием, движением, ирригацией и т. д.
Представитель Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Ханоя сказал, что Департамент создает экосистему открытых данных, обслуживающую планирование, землепользование, выдачу сертификатов и мониторинг реализации. Уровни коммун/районов теперь могут быстро просматривать правовой статус и планирование каждого участка земли, вместо того, чтобы отправлять документы на более высокие уровни для проверки, как раньше.
Многие должностные лица, отвечающие за земельные вопросы, также отметили, что система данных цифровой карты позволяет им мгновенно получать доступ к информации о границах, статусе использования земли, информации о предыдущем использовании земли и т. д., что помогает сократить время проверки и свести к минимуму путаницу.
В частности, система также поддерживает интеграцию старых архивов объединенных населенных пунктов — это чрезвычайно важно при обработке записей о людях в новых районах, таких как Хонгха, Хоангмай, Тэймо, — где многие оригинальные записи ранее были разбросаны.
Г-н Нгуен Тиен Хунг, заместитель председателя Народного комитета округа Тай Мо (округ Нам Ту Лием), сказал: Сразу после децентрализации округ получил все документы по административным процедурам - особенно документы для первой выдачи Сертификатов на право землепользования - с уровня округа. Специализированные отделы и офисы округа провели тщательную проверку: квалифицированные документы будут обработаны немедленно в соответствии с процедурой, и любые недостающие случаи будут специально проинструктированы, чтобы люди могли оперативно их дополнить, обеспечивая полное соблюдение правовых норм.
«Выдача красной книги впервые — одна из сложных процедур, требующая строгой оценки. Однако благодаря четкому механизму децентрализации и авторизации в соответствии с Законом о земле 2024 года у нас есть достаточная основа для организации проверок и проведения их прозрачно и эффективно. Коллектив должностных лиц округов и государственных служащих начал работать с высоким чувством ответственности, чтобы обеспечить бесперебойную административную деятельность, не создавая проблем для людей», — сказал г-н Хунг.
После почти недели работы двухуровневой модели управления в Ханое постепенно появляются позитивные признаки: низовой аппарат работает гладко, люди более инициативны в выполнении процедур, должностные лица получают услуги с энтузиазмом и профессионально, а цифровая платформа обеспечивает четкую поддержку. Процедура выдачи красных книг — когда-то вызывавшая беспокойство — теперь становится ярким пятном административной реформы в столице.
Конечно, предстоит еще многое сделать: усовершенствовать данные, увеличить человеческие ресурсы, разработать набор стандартов для государственных административных услуг... Но благодаря решимости города и поддержке народа двухуровневая модель государственного управления в Ханое открывает новую главу, где государственные органы действительно становятся «государственными служащими», а реформа — это не просто лозунг, а конкретное, эффективное, ежедневное действие.
Официальное введение в Ханое двухуровневой модели местного самоуправления является не только административным мероприятием, но и создало и создает реальные изменения в жизни людей, особенно в областях, которые когда-то считались сложными и обременительными, например, процедуры выдачи сертификатов на право пользования землей.
Реальность, зафиксированная в некоторых округах за первые 2 дня внедрения, показывает, что когда власть децентрализована, система данных оцифрована, процесс упрощен и осведомленность персонала об «услуге» повышена, то реальными бенефициарами становятся люди. Это не только экономит время и расходы на поездки, но и дает людям доступ к более прозрачным, понятным и гуманным государственным административным услугам.
Хотя все еще существуют некоторые трудности, такие как нехватка специализированных человеческих ресурсов, необходимость улучшения инфраструктуры данных или несинхронизированность некоторых старых записей... но чувство ответственности низовых должностных лиц, инициатива людей и товарищество специализированных учреждений города открывают позитивное направление.
Ханой постепенно подтверждает свою решимость построить современную администрацию, которая близка к народу и принимает удовлетворение людей как меру. Реализация земельных процедур на уровне округов больше не является проблемой, а стала явным проявлением процесса инноваций в управленческом мышлении, от «административного запроса и предоставления» к «административному обслуживанию».
Туй Чи
Источник: https://baochinhphu.vn/ha-noi-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-ky-vong-moi-tu-cai-cach-thu-tuc-dat-dai-103250702180352156.htm
Комментарий (0)