Устранение барьеров и высвобождение ресурсов для реализации Программы 1719 (заключительная статья): необходимы корректировки политики

Народные игры и представления в коммуне Хойсуан сохраняются и развиваются при поддержке Программы 1719. Фото: До Дык

Необходимо пересмотреть критерии зонирования

По данным Департамента по делам этнических меньшинств и религий, в период 2021–2025 годов в районе проживания этнических меньшинств и горных районов провинции Тханьхоа будет 11 горных районов и 6 районов и городов с горными коммунами и деревнями, всего в общей сложности 174 коммуны, города, 1551 деревня, хутор и район. После оптимизации организационной структуры в районе проживания этнических меньшинств и горных районов провинции насчитывается 87 коммун. Среди них многие коммуны, относящиеся к категории особо труднодоступных, согласно Решению Премьер-министра № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 года об утверждении Списка коммун Региона III, Региона II, Региона I в сфере EM&M на период 2021–2025 годов (далее – Решение 861), были объединены и объединены с коммунами, не относящимися к этой категории. Эта неизбежная реальность, в сочетании с темпами социально -экономического развития, требует пересмотра границ регионов как основы для реализации этнической политики на период 2026–2030 годов.

Однако определить критерии разграничения территорий этнических меньшинств и горных районов с учётом реальной ситуации непросто. После принятия Решения № 861 количество коммун в провинции, находящихся в особо неблагополучном районе, значительно сократилось по сравнению с предыдущим периодом, а социально-экономические условия существенно не изменились, и жизнь людей по-прежнему сталкивается со многими трудностями. В то же время, выезд из особо неблагополучного района привёл к сокращению инвестиционных ресурсов в эти районы, люди больше не получают медицинской помощи, а также многочисленных льготных программ развития образования и привлечения кадров...

На недавнем рабочем заседании с делегацией Этнического совета Национальной ассамблеи по вопросам реализации Программы 1719 в провинции директор Департамента по делам этнических меньшинств и религий Ву Тхи Хыонг предложила и рекомендовала Национальной ассамблее, центральным министерствам и ведомствам обратить внимание на устранение многочисленных препятствий и трудностей. В частности, Министерству по делам этнических меньшинств и религий рекомендуется провести исследование, разработать и представить правительству для обнародования план и критерии разграничения территорий этнических меньшинств и горных районов на период 2026–2030 годов в соответствии с природными условиями, социально-экономическими условиями, критериями бедности... чтобы ограничить случаи, когда жизнь людей по-прежнему сложна, но местность не признана сложной или особенно сложной, что приводит к невыполнению многих политических решений.

Будет очень сложно четко и абсолютно различать по уровню развития и социально-экономическим условиям. Потому что в действительности после организационного урегулирования многие коммуны в Регионе III, Регионе II, Регионе I были объединены в новые коммуны. Есть мнения, что Программа 1719 на период 2026-2030 годов должна быть сосредоточена не только на инвестициях в крайне сложные районы. Г-н Кам Ба Лам, член Этнического совета Провинциального народного совета, секретарь партийного комитета коммуны Луантхань (бывший постоянный заместитель секретаря старого районного комитета партии Тхыонгсуан), выразил свое мнение: Этническая политика в предстоящий период должна быть сосредоточена не только на поддержке крайне сложных районов, но должна быть распространена на другие районы, чтобы способствовать социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов стабильным и всесторонним образом.

Избегайте распыления и распыления инвестиционных ресурсов

Одно из мнений, с которым согласились многие депутаты Национальной ассамблеи в ходе недавних встреч с избирателями провинции, заключается в том, что инвестиционные ресурсы государства, выделяемые по Программе 1719 на период 2021–2025 годов, по-прежнему разрозненны и не имеют четкой направленности и ключевых моментов. Фактически, существует множество проектов и подпроектов, на которые приходится значительная доля инвестиционного капитала, но при реализации в социальной сфере они оказываются неэффективными и не могут быть освоены. Например, поддержка земельных участков для проживания людей или поддержка краткосрочного профессионального обучения, не связанного с созданием рабочих мест, политика инвестирования в инфраструктуру, обслуживающую производство и жизнь людей, крайне необходима, но капитал по-прежнему ограничен...

Г-н Ле Хонг Куанг, секретарь партийного комитета коммуны Намео, отметил: «Для того, чтобы Программа 1719 играла более заметную роль в социально-экономическом развитии этнических меньшинств и горных районов в период 2026–2030 годов, центральному правительству необходимо сосредоточить инвестиции на конкретных направлениях, ключевых моментах и побочных эффектах, избегая разрозненных и фрагментированных инвестиций. Инвестиции должны быть направлены на инфраструктуру, поддержку развития производства, создание рабочих мест для создания источников дохода и повышение квалификации и квалификации населения. В частности, транспортная и технологическая инфраструктуры должны получить первостепенное значение».

Кроме того, необходимо скорректировать порядок управления и использования капитала, выделяемого центральным правительством для реализации Программы 1719 в период 2026–2030 годов. В условиях сильной децентрализации и делегирования полномочий после организации и размещения аппарата центральное правительство должно распределять весь капитал в соответствии с механизмом и целями использования. Провинциальные и общинные уровни несут ответственность за использование капитала в соответствии с практической ситуацией и способствуют развитию потенциала, сильных сторон и уникальных условий каждого населенного пункта. В связи с тем, что социально-экономические условия проживания этнических меньшинств и горных районов в разных провинциях, даже в одном и том же населенном пункте, будет крайне сложно прийти к единому мнению относительно модели инвестиций в развитие.

Кроме того, центральное правительство должно в ближайшее время разработать решения по поддержке политики социального обеспечения, такой как медицинское страхование, развитие образования... в коммунах регионов III и II, а также в особенно неблагополучных деревнях и хуторах на период 2021–2025 годов, которые только что были признаны соответствующими стандартам НТМ. Кроме того, в ближайшее время центральное правительство должно разработать критерии для выявления этнических групп, которые по-прежнему сталкиваются со многими трудностями и особыми проблемами в период 2026–2030 годов, которые послужат основой для организации реализации соответствующей политики на местах.

Необходимо подтвердить, что Программа 1719 представляет собой гуманную политику, демонстрирующую особое внимание и заботу партии и государства к жизни людей, проживающих в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, которые по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, чтобы никто не остался в стороне. Однако трудности и недостатки в организации и реализации программы в последнее время требуют корректировки политики с учетом практической ситуации, особенно в контексте внедрения двухуровневой модели местного самоуправления с более выраженной децентрализацией и делегированием полномочий на низовом уровне.

До Дык

Источник: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm