Передача управления бытовыми отходами на уровень общин: поднятые вопросы

Это важный шаг по децентрализации государственного управления окружающей средой, создающий условия для того, чтобы местные органы власти могли более активно создавать зеленую, чистую и красивую среду обитания, а также повышать эффективность сбора и переработки отходов.

Взвешивание для определения объёма бытовых отходов перед отправкой на переработку в пункте переработки отходов Винь Тан. Фото: Бан Май

Децентрализация до уровня коммуны

В соответствии с Постановлением Правительства № 136/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, с 1 июля 2025 года Народный комитет коммуны является основным органом, ответственным за организацию сбора, транспортировки и переработки твёрдых бытовых отходов на территории. Эта ответственность включает в себя разработку планов и схем, организацию тендеров по выбору поставщиков услуг по санитарии окружающей среды и осуществление урегулирования расходов, что ранее входило в компетенцию районного уровня.

В связи с этим 9 июля заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Тхи Хоанг подписала документ № 463/UBND-KTNS о сборе и переработке твердых отходов в коммунах и районах после урегулирования административного деления. Соответственно, Народным комитетам коммун и районов поручено заблаговременно разрабатывать и обнародовать планы по сбору, транспортировке и переработке твердых отходов в соответствии с фактической ситуацией, возникающей в районе. В то же время, организовать персонал для мониторинга, контроля и подтверждения объема ежедневно собираемых и перерабатываемых твердых отходов. Каждый населенный пункт также должен спланировать и организовать станции по перевалке отходов (стационарные или нестационарные) для обеспечения технических и экологических требований, предотвращая загрязнение окружающей среды до того, как отходы будут доставлены в зону переработки.

В настоящее время вся провинция Донгнай производит около 2,8 тыс. тонн отходов. Из них в провинции Донгнай (старый) образуется около 2,1 тыс. тонн, уровень сбора и переработки достигает 100%, уровень захоронения составляет менее 15%; в провинции Биньфыок (старый) образуется около 700 тонн, уровень сбора в городских районах составляет около 92%, а в сельской местности — около 70%, уровень переработки составляет менее 20%.

Представитель компании Sonadezi Environmental Joint Stock Company (инвестора проекта по переработке отходов в Виньтане) сообщил, что, следуя указаниям Народного комитета провинции, компания проработала и подписала принципиальный контракт с рядом районов и коммун. В ближайшее время стороны проведут координацию действий для подтверждения происхождения и объёма отходов, доставляемых в зону переработки, чтобы избежать заторов, загрязнения окружающей среды и негативного влияния на жизнь людей. После того, как провинция опубликует официальную цену на услуги по сбору, транспортировке и переработке, компания примет участие в тендере для продолжения выполнения своих задач и заключения принципиального контракта в соответствии с нормативными актами.

Заместитель начальника отдела экономики городской инфраструктуры района Лонг-Хынг Зыонг Куок Чинь сообщил, что район был образован из трёх бывших административных единиц: Лонг-Хынг, Анхоа и Лонг-Бинь-Тан. До 1 июля твёрдые отходы из этих единиц вывозились на два разных полигона. Поскольку теперь район стал единым, администрация надеется, что Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды вскоре разработает чёткие инструкции и установит порядок переработки образующихся твёрдых отходов в одном месте, избежав таким образом необходимости заключать два договора на переработку отходов.

Скоро нужно будет узнать цену за единицу сбора и обработки.

Децентрализация управления отходами на уровне общин – это правильная политика, соответствующая духу административной реформы и построению правительства, приближенного к народу. Однако для её эффективной реализации необходима синхронизация механизмов, ресурсов, инфраструктуры и процессов реализации. Поскольку управление отходами влияет не только на санитарию окружающей среды и эстетику городов, но и связано с долгосрочными целями, такими как циклическая экономика и устойчивое развитие.

Одна из текущих трудностей заключается в том, что в провинции отсутствует единовременная цена за переработку, а на местах отсутствуют подробные инструкции по разработке планов, организации торгов и урегулированию стоимости услуг. Два крупных объекта по переработке отходов провинции, Виньтан и Куангчунг, работают на полную проектную мощность, не в состоянии принять весь объём образующихся отходов, что приводит к накоплению отходов на пунктах сбора и перевалочных станциях.

Переработка бытовых отходов на объекте по переработке отходов Vinh Tan акционерной компании Sonadezi Environment.

По данным компании Sonadezi Service Joint Stock Company (инвестора проекта по переработке отходов Куанг Чунг), для преодоления этой ситуации необходимо в ближайшее время опубликовать удельные цены на переработку отходов в 2025 году, чтобы у населённых пунктов была основа для заключения договоров и осуществления окончательных платежей. Кроме того, провинции необходимо в ближайшее время возобновить работу пунктов переработки отходов, прекративших приём отходов, чтобы снизить нагрузку на существующие участки и сократить объёмы отходов в населённых пунктах. Подразделения по сбору и транспортировке отходов также должны внедрять инновационные методы работы, внедрять технологии, такие как GPS и камеры, для отслеживания всего пути от пункта сбора до пункта переработки.

По данным Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, провинция Донгнай (старый) входит в число регионов со стопроцентным уровнем сбора и переработки отходов и самым низким уровнем захоронения отходов в стране. В то же время, в провинции Биньфыок (старый) объём отходов составляет около 1/3, но уровень сбора в городских районах составляет всего около 92%, а в сельской местности – около 70%. Поэтому после объединения провинции Донгнай необходимо продолжать работу по повышению эффективности сбора и переработки отходов для достижения экологических целей.

Для эффективного управления отходами в предстоящий период Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды рекомендует Народному комитету провинции сосредоточиться на ряде ключевых решений: оперативно устанавливать удельные цены на сбор, транспортировку и обработку в соответствии с фактическими затратами; просить местные органы власти инвестировать в перегрузочные станции и модернизировать их для соответствия строительным и экологическим нормам; поручить Народным комитетам на уровне коммун оперативно организовывать торги на оказание экологических услуг в соответствии с их полномочиями, когда будут известны удельные цены, и ускорить строительство мусороперерабатывающих заводов с использованием современных технологий в ключевых районах.

По словам г-жи Дуонг Тхи Тхань Сюен, заместителя начальника Департамента по управлению отходами (Департамент охраны окружающей среды), для повышения эффективности управления и переработки отходов необходимо содействовать классификации отходов у источника, выбирать подходящую технологию переработки для каждого региона, поощрять социализацию экологических услуг и в то же время повышать контролирующую роль органов власти на уровне общин и сообществ.

Утро

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/giao-quan-ly-rac-thai-sinh-hoat-ve-cap-xa-nhung-van-de-dat-ra-13b3275/

Комментарий (0)