Можно ли «стабилизировать» цены на социальные учебники?

Министерство образования и профессиональной подготовки и эксперты также указали на проблемы с ценами на учебники и пути решения этой весьма болезненной проблемы.

УЧЕБНИКИ ЭТОГО КОМПЛЕКТА В ДВА РАЗА ВЫШЕ, ЧЕМ ДРУГИЕ КОМПЛЕКТЫ

Фактом является то, что цены на учебники в разных изданиях различаются довольно сильно. В целом, разница в ценах на учебники в разных изданиях составляет более 20% (рассчитанных по цене на обложке), а некоторые книги стоят даже вдвое дороже (Английский язык 1, Английский язык 2).

Высокая стоимость учебников при реализации политики социализации неприемлема для потребителей.

ФОТО: ДАО НГОК ТХАЧ

Министерство образования и профессиональной подготовки проанализировало, что до 1 июля 2024 года цены на учебники будут декларироваться в соответствии с Законом о ценах 2012 года. Соответственно, Министерство финансов является ведомством, получающим планы декларирования цен на учебники от издательств. Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки совместно с Министерством финансов провело обзор планов декларирования цен на учебники организаций и направило в издательства учебников многочисленные документы с просьбой о максимальной экономии, сокращении общих расходов для снижения цен на учебники; о синхронной и эффективной реализации решений по поддержке обеспечения учебниками учащихся в рамках социальной политики; учащихся из отдаленных, изолированных и неблагополучных районов; учащихся из малообеспеченных и почти малообеспеченных семей, чтобы у них было достаточно учебников для учебы.

Вьетнамское образовательное издательство (GDVN), находящееся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки, в 2024 году объявило о снижении цен на переизданные учебники по сравнению с предыдущими годами (среднее снижение составляет 9,6% и 11,2% в зависимости от серии книг).

Создание Совета по оценке максимальной стоимости учебников

Согласно Закону о ценах 2023 года, вступающему в силу с 1 июля 2024 года, учебники входят в перечень товаров, на которые устанавливаются государственные цены, а Министерство образования и профессиональной подготовки устанавливает максимальную цену. Правительство издало Постановление № 85/2024 от 10 июля 2024 года, подробно описывающее ряд статей Закона о ценах; Министерство финансов подписало циркуляр, вводящий в действие общий метод ценообразования на товары и услуги, на которые устанавливаются государственные цены.

До настоящего времени Министерство образования и профессиональной подготовки выпускало экономические и технические нормативы на разработку, редактирование и издание учебников в соответствии с Общеобразовательной программой. По мнению Министерства образования и профессиональной подготовки, это является основой для определения предельной цены учебников, исходя из принципа обеспечения согласованности функции государственного регулирования цен и политики социализации учебников, обеспечения социальной защищенности и прав потребителей.

Министерство образования и профессиональной подготовки также создало совет по оценке максимальных цен на учебники. На основе оценки плана цен на учебники, проведённой советом, министр образования и профессиональной подготовки 11 ноября издал постановление № 3480, регулирующее максимальные цены на учебники.

Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что установленная им максимальная цена фактически ниже текущей цены продажи издательских единиц. После того, как Министерство образования и профессиональной подготовки установило максимальную цену на учебники, издательства снизили цены на учебники на 5–20% в зависимости от типа книги, чтобы не допустить превышения максимальной цены.

ИЗДАТЕЛЬСТВО УКАЗЫВАЕТ НА ПРОБЛЕМЫ ПРИ РАБОТЕ С НЕСКОЛЬКИМИ КОМПЛЕКТАМИ УЧЕБНИКОВ

Представитель Вьетнамского издательства «Образование» отметил, что социализация учебников создаёт возможности для участия многих издательств, предложение становится более разнообразным и обильным, предоставляя учащимся и учителям более широкий выбор учебников, соответствующих их образовательным потребностям. Конкуренция между издательствами вынуждает их вкладывать больше средств в исследования и разработки для выпуска высококачественных книг, способствуя повышению качества содержания и оформления учебников.

Однако издательство также отметило многочисленные трудности, с которыми сталкиваются издательства учебников в целом. В частности, циркуляр, регулирующий отбор учебников для использования в учебных заведениях Министерства образования и профессиональной подготовки, за последние годы претерпел изменения, что привело к трудностям в их выводе на рынок и планировании.

Что касается конкуренции между производителями учебников, то правовые нормы, регулирующие деятельность различных видов предприятий в сфере организации производственно-хозяйственной деятельности, организации издательской, полиграфической и тиражной деятельности, создают неравный конкурентный механизм. В частности, частные предприятия или акционерные общества имеют право самостоятельно организовывать производство, самостоятельно закупать материалы и полиграфические услуги, исходя из фактических потребностей, без необходимости проведения тендеров, требующих больших временных затрат и оформления документов, как государственные предприятия, что делает конкуренцию более быстрой и эффективной.

Кроме того, тот факт, что учебные заведения выбирают книги в соответствии с циркуляром № 27, затрудняет поставку книг в соответствии с потребностями каждого населённого пункта в небольших количествах (поскольку каждая школа выбирает предметы из разных комплектов учебников). Поэтому книжным магазинам приходится иметь торговые площади, которые могут быть в три раза больше, чем раньше, чтобы выставить все комплекты учебников. Также увеличиваются затраты на оплату труда продавцов, поскольку необходимо привлекать сотрудников для выбора книг и помощи родителям в покупке книг, необходимых их детям.

Конкуренция между множеством комплектов книг затрудняет прогнозирование спроса на печать и распространение. Пока нет результатов отбора учебников по регионам и нет данных о количестве заказов на поставку, издательству необходимо проводить расчеты и прогнозировать рынок для проведения торгов на закупку материалов и услуг по печати учебников в соответствии с законодательством, чтобы успеть подготовить учебники к новому учебному году. Этот этап занимает много времени, и в случае неудачи тендера его необходимо переорганизовать, а сроки печати увеличить. Это делает печать учебников рискованной, затрудняет обеспечение полной, своевременной и синхронной доставки учебников подразделениям, обслуживающим ежегодную церемонию открытия.

Издательство Vietnam Education Publishing House заявило: «Это также огромное давление на издательство: давление общественного мнения о нехватке книг, «книжная лихорадка»; нелегальная печать, распространение поддельных книг и незаконное распространение книг получили широкое распространение; медленный и несвоевременный импорт книг приводит к неполному и несинхронизированному распространению, что приводит к росту транспортных расходов и увеличению количества учебников на складе к концу года...».

К этому учебному году новая учебная программа и учебники будут полностью внедрены на всех уровнях образования.

фото: персиковый нефрит

НЕ ОБЩАЙТЕ ВСЕ ЭТО

Можно ли снизить цены на учебники при социализации этого товара? Доцент Нго Чи Лонг, бывший директор Института исследования ценовых рынков Министерства финансов, поделился с корреспондентом издания Thanh Nien своим мнением: политика социализации учебников верна, но учебники – это особый товар, поэтому их социализация должна осуществляться только на каждом этапе, например, на этапе составления учебников. Государство будет субсидировать и поддерживать определённые этапы, чтобы обеспечить приемлемые цены на учебники для всех семей, а не социализировать все этапы производства учебников, как это происходит сегодня.

По словам г-на Лонга, государство должно использовать бюджет для привлечения, оплаты и вознаграждения талантливых и опытных специалистов, участвующих в разработке учебников. Благодаря бюджетной поддержке цены на учебники значительно снизятся, а качество содержания повысится. Таким образом, у нас будет лучшая команда экспертов для написания учебников, и людям не придётся покупать учебники по слишком высокой цене.

На недавнем обсуждении этого вопроса профессор Хоанг Ван Кыонг, член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, также предложил решение по снижению цен на государственные учебники. «Государство должно потратить свой бюджет на выкуп авторских прав и впредь никогда не учитывать стоимость авторских прав при их распространении. Государство оплатило все авторские права, частный сектор только печатает и распространяет, и больше не учитывает стоимость роялти. Таким образом, мы создадим равную конкуренцию, все единицы будут одинаковыми, у всех будет отправная точка», — проанализировал г-н Кыонг.

Впервые учителя участвовали в написании учебников?

Реализуя политику обобществления процесса составления учебников, издательства и акционерные общества на основе стандартов для лиц, составляющих учебники, изложенных в Циркуляре 33/2017/TT-BGDDT, отобрали и заключили договоры с редакторами, главными редакторами и авторами, участвующими в составлении учебников.

Из них профессора составили 6,8%, доценты – 21,2%, кандидаты наук – 36,2%, магистры – 33,9%, количество преподавателей-участников – 343 человека, что составляет 1,9%. Количество авторов с учёными званиями и учёными степенями от кандидата наук и выше составляет почти 3/4 от общего числа авторов, тем более, что впервые к участию в составлении учебников были привлечены учителя общеобразовательных школ.

Источник: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm