PV.VietNamNet взял интервью у доцента, доктора Ву Минь Кхыонга, преподавателя Школы государственной политики Ли Куан Ю (Сингапур), о рынке электроэнергии Вьетнама.
«Без системы управления Вьетнам не сможет далеко продвинуться, куда бы ни двинулся А0»
— Господин министр, Правительство обратилось в Министерство промышленности и торговли с просьбой о передаче Национального центра управления энергосистемой (А0) Министерству промышленности и торговли в августе 2023 года по модели общества с ограниченной ответственностью с одним участником. Как вы оцениваете это решение?
Доцент, доктор Ву Минь Кхыонг: Это решение в правильном направлении, но для того, чтобы оно стало стратегическим импульсом, необходимы широкие, синхронные и фундаментальные реформы в управлении энергетическим сектором.
A0 как организация может добиться гораздо лучших результатов, если ее тщательно контролировать и регулировать, используя прозрачную информацию и своевременные, точные механизмы оценки.
— Министерство промышленности и торговли также испытывало обеспокоенность по поводу механизма политики А0 после его присоединения к Министерству, например, в отношении заработной платы. Какой механизм, по вашему мнению, позволит А0 поддерживать свою деятельность и эффективно регулировать энергосистему и рынок электроэнергии?
Заработная плата – необходимый, даже очень необходимый, но недостаточный фактор. Она представляет собой лишь небольшой компонент в системе управления такой жизненно важной отрасли, как электроэнергетика. Примечательно, что конвергенция управления и бизнеса в энергетической и электроэнергетической отраслях становится общей тенденцией. Следовательно, необходимы серьёзные изменения как в мышлении, так и в организационной структуре управления и развития энергетической отрасли.
В принципе, для того чтобы энергетическая и электроэнергетическая отрасли Вьетнама могли полностью реализовать свой потенциал, необходимо коренным образом модернизировать систему управления, основываясь на пяти основных принципах.
То есть, последовательная и ясная стратегия с видением времени; эффективная организационная структура, позволяющая максимально использовать совокупную мощь и синергию всей экосистемы; четкий и оптимальный процесс принятия решений с четкой подотчетностью органов управления; высококвалифицированные человеческие ресурсы; достойный механизм оплаты и оценки труда и поощрения.
Я очень надеюсь, что будут проведены серьезные реформы в сфере управления промышленностью в соответствии с пятью вышеперечисленными принципами, и решение о передаче А0 Министерству промышленности и торговли принесет ожидаемые результаты.
- Является ли передача A0 Министерству промышленности и торговли стимулом для развития конкурентного рынка электроэнергии во Вьетнаме, особенно конкурентного розничного рынка электроэнергии, который, как ожидается, заработает после 2024 года?
Развитие конкурентного рынка электроэнергии как в оптовой, так и в розничной торговле — неизбежный шаг, который необходимо реализовать как можно скорее.
Однако существующие институты, как организационные, так и правовые, не готовы к серьезным шагам по реформированию в этой сфере.
Наш ответ на вызов по-прежнему в основном базируется на устранении и поиске узких мест вместо того, чтобы создать институциональную основу для электроэнергетической отрасли мирового уровня к 2045 году с перспективой превращения Вьетнама в развитую промышленную страну.
Примечательно, что к 2045 году при ожидаемом объеме производства более 1000 млрд кВт/ч электроэнергетическая отрасль Вьетнама по своим масштабам сравняется со странами G7, включая Японию и Германию.
Таким образом, без адекватной системы управления Вьетнам не сможет далеко продвинуться, куда бы ни пошла А0.
- Итак, учитывая нынешние реалии, находится ли Вьетнам на правильном пути к развитию конкурентного розничного рынка электроэнергии, на котором EVN больше не будет монополией?
Это очень срочный, стратегический и практический вопрос. Чтобы решить его, нам стоит многому научиться у стран, которые прошли этот путь до нас, таких как Сингапур, Южная Корея, Япония и Германия.
В настоящее время в структуре Министерства промышленности и торговли действуют Управление по регулированию электроэнергетики и Управление по электроэнергетике и возобновляемым источникам энергии, но их функции разрозненны и ограничены.
Поэтому первым шагом должно стать (вос)создание Национального управления энергетики с организационно-правовыми институтами, которые позволят ему наилучшим образом выполнять возложенную на него миссию. В этом случае вопрос заработной платы или фонда оплаты труда станет лишь мелочью, подобно отмене продовольственных талонов в первые годы реновации.
Заслуживает внимания организационный и операционный опыт Управления энергетического рынка ( EMA ) Сингапура и Корейского энергетического агентства ( KEA ) Южной Кореи.
Как решить проблему «танцующих» цен на электроэнергию?
— Ограничением рыночных цен на электроэнергию является то, что они могут значительно вырасти и стать недоступными для людей, особенно с низким доходом. Как же решить эту проблему?
Согласно опыту Сингапура, даже в условиях рыночного ценообразования цены на электроэнергию и бензин не растут чрезмерно, а иногда и значительно снижаются. Например, в 2019–2021 годах цены на электроэнергию были на 20% ниже текущих. Более того, в особых случаях правительство может поддерживать цены на стабильном уровне ещё 1–2 квартала, используя Фонд стабилизации цен, чтобы избежать ненужных резких колебаний.
У нас имеется довольно большое преимущество в области гидроэнергетики и возобновляемых источников энергии, что может помочь избежать краткосрочных глобальных энергетических кризисов.
Правительству, особенно местным органам власти, необходимо регулярно обновлять список малоимущих домохозяйств с очень низким потреблением электроэнергии. Необходимо создать фонд поддержки этих домохозяйств с разницей в цене в 50 кВт⋅ч по сравнению с текущей.
Благодаря решительным реформам в электроэнергетическом секторе инвестиции в этот сектор резко возрастут, возможно, достигнув 15-20 миллиардов долларов США в год. Вьетнам очень быстро укрепит как свою мощь, так и международный имидж, что значительно облегчит привлечение прямых иностранных инвестиций и внутренних инвестиций. В этот период поддержка бедных домохозяйств может стать гораздо более щедрой и эффективной.
- Считаете ли вы, что нынешняя цена на электроэнергию является узким местом, мешающим Вьетнаму привлекать инвестиции в новые источники энергии?
Определение цен на электроэнергию на основе рыночных механизмов, как в Сингапуре, — это неотложный шаг. У нас есть преимущество в виде обильных гидроэлектроэнергии и возобновляемых источников энергии, что является хорошей основой для высокой конкурентоспособности цен на электроэнергию во Вьетнаме, возможно, на уровне 60% от сингапурских.
По моему мнению, обеспечение обильного и надёжного электроснабжения по прозрачным ценам будет поддержано населением и бизнесом. Низкие цены, но ветхая электроэнергетическая система и отсутствие прозрачности в управлении, как это происходит сейчас, — это не тот выбор, который нужен людям и бизнесу.
С точки зрения глобального сравнения и стремления Вьетнама стать развитой промышленной страной к 2045 году, когда страна будет отмечать 100-летие своей независимости, комплексная реформа электроэнергетического сектора Вьетнама является новой «кампанией», которую всецело поддержит все население.
По словам доктора Ву Минь Кхыонга, уроки с базовыми шагами из Сингапура очень полезны для Вьетнама.
Прежде всего, необходимо создать Энергетическое управление (ЭУУ) с совершенными организационно-правовыми институтами для выполнения миссии по обеспечению обильного и надежного энергоснабжения (в основном электроэнергии и газа).
Во-вторых, Энергетическое управление выполняет три чётко выраженные функции: управление энергосистемой, государственное управление электроэнергетическим сектором и развитие электроэнергетического сектора. Выполняя функцию эксплуатации энергосистемы, Энергетическое управление непосредственно управляет Центром диспетчеризации энергосистемы, который является органом, ответственным за организацию конкурентного рынка электроэнергии как на оптовом, так и на розничном рынке.
В-третьих, Singapore Power (SP) Group, занимающая аналогичную позицию во Вьетнаме, играет важнейшую роль в развитии энергосистемы, особенно в инвестировании и управлении энергосистемой, предоставляя услуги по подключению и отключению электроэнергии, измерению показаний счетчиков и сбору счетов за электроэнергию. В частности, SP Group предлагает электроэнергию по регулируемым ценам, если потребители добровольно выбирают конкурентный розничный рынок. То есть, если потребители не выбирают других конкурентоспособных поставщиков электроэнергии, SP Group возьмет на себя заботу о них в вопросах электроснабжения.
Конкурирующие поставщики часто пытаются создать привлекательные ценовые и платежные механизмы для привлечения клиентов, но цены могут существенно колебаться на разных рынках, поскольку 95% электроэнергии в Сингапуре зависит от импортируемого сжиженного природного газа.
В-четвёртых, механизм ценообразования на электроэнергию SP Group определяется ежеквартально на основе средних рыночных колебаний за предыдущий квартал и имеет прозрачную и разумную структуру. Например, розничная цена на электроэнергию в третьем квартале (с 1 июля по 30 сентября) 2023 года, включая НДС, составляет 27,74 цента/кВт·ч (сингапурские доллары, эквивалент 4838 донгов) и состоит из четырёх публично объявленных компонентов:
(i) Цена покупки электроэнергии у поставщиков (определяется на основе средней мировой цены на топливо за предыдущий квартал): 21 цент/кВтч;
(ii) Плата за передачу электроэнергии (6,25 цента/кВт·ч);
(iii) Плата за услуги по поддержке рынка электроэнергии (считывание показаний счетчиков, выставление счетов, анализ данных и управление): 0,43 цента/кВт·ч;
(iv) Плата за эксплуатацию сети (платится за услуги по диспетчеризации и ценообразованию): 0,06 цента/кВт·ч.
(Источник: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)
Благодаря такой четкой структуре любой бизнес, включая МСП, может подать заявку на получение лицензии на участие в розничном рынке электроэнергии в различных и креативных формах.
Особенно важным эффектом внедрения рыночного ценообразования является то, что люди и предприятия лучше понимают рыночные колебания и более осознанно относятся к экономии электроэнергии. Это также помогает избежать инвестиций в энергоёмкие отрасли, повышая устойчивость модели роста.
- Спасибо за беседу!
Источник
Комментарий (0)