BTO-Продолжая 8-ю сессию 15-й Национальной ассамблеи, сегодня днем, 5 ноября, член Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC), председатель Комитета НС по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй - делегат НС провинции Бинь Туан представил отчет о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых. Затем Национальная ассамблея обсудила в зале ряд положений с различными мнениями по этому проекту Закона.
Законопроект состоит из 12 глав и 116 статей.
Согласно пояснительному докладу председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй, депутата Национальной ассамблеи от провинции Биньтхуан , в статье 3 «О политике государства в области геологии и полезных ископаемых» предлагается исключить пункт 4, чтобы привести его в соответствие с пунктом 1 статьи 7 Закона о государственном бюджете; четко указать процент, подлежащий вычету из доходов от добычи полезных ископаемых, принцип вычета и выплаты доходов.
Объясняя это мнение, делегат Ле Куанг Хуэй сказал: Регулирование государственной политики в пункте 4, статье 3 направлено на институционализацию точки зрения, изложенной в Постановлении № 10 Политбюро. С учетом мнений депутатов Национального собрания содержание пункта 4 было пересмотрено и выражено в проекте Закона. Распределение средств будет осуществляться в соответствии со сметой государственного бюджета в соответствии с Законом о государственном бюджете.
Что касается ответственности за планирование полезных ископаемых (статья 14), во время обсуждения на 7-й сессии, Конференция депутатов Национальной ассамблеи, работающая полный рабочий день и изучающая, получающая и корректирующая, высказала много различных мнений о содержании возложения обязанностей на агентство, ответственное за планирование полезных ископаемых. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству, ответственному за рассмотрение и составление 2 проектов вариантов, запросить мнения. На основе синтеза мнений и анализа преимуществ и недостатков каждого варианта Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Правительство согласились доложить Национальной ассамблее о регулировании 1 варианта (Вариант 1 с корректировками) в направлении: поручения Правительству назначить агентство для организации подготовки и представления Премьер-министру для утверждения планирования полезных ископаемых; регулирования подготовки геологических и планов управления полезными ископаемыми, интегрированных в провинциальное планирование (статья 14 законопроекта)...
В дополнение к вышеуказанным вопросам Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил пересмотреть и улучшить стиль написания. Проект закона после получения и доработки включает 12 глав и 116 статей.
Рассмотреть возможность внесения поправок в некоторые положения статьи 35.
Выступая в зале заседаний, делегат Нгуен Хыу Тонг - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан высоко оценил дух открытости и восприимчивости законопроектного органа и органа, ответственного за рассмотрение проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.
В целом согласившись с отчетом о приеме Постоянного комитета Национальной ассамблеи вышеуказанного законопроекта, делегат Нгуен Хыу Тонг внес некоторые замечания для завершения законопроекта.
В частности, в отношении реализации инвестиционных проектов и работ в районах национальных запасов полезных ископаемых, в постановлении (статья 35); в пункте b, пункте 1 постановления подразумевается, что все проекты по строительству технических инфраструктурных объектов, служащих национальным интересам в соответствии с положениями Закона о земле с долгосрочным периодом стабильности или периодом эксплуатации, превышающим остаточный период запасов полезных ископаемых, должны быть одобрены премьер-министром до их реализации.
Однако, по словам делегата, в действительности существуют небольшие проекты (электричество, дороги, школы, станции, дренаж, телекоммуникационная инфраструктура и т. д.) и срочные проекты, которые должны быть реализованы немедленно, но должны ждать мнения премьер-министра перед реализацией, что будет очень сложно и неоправданно затянет время. Особенно в местностях с крупными национальными зонами планирования минеральных ресурсов, такими как Биньтхуан, Ламдонг, Биньфыок, Дакнонг и т. д., и разработанные положения не совсем соответствуют действительности. Если положения будут такими, как указано выше, то работа премьер-министра, когда этот закон вступит в силу, значительно возрастет, а также не соответствует нынешней сильной тенденции децентрализации нашей партии и государства.
Кроме того, прямо в содержании пункта b, пункта 1, также оговаривается: Проект по строительству технических инфраструктурных объектов, служащих национальным интересам в соответствии с положениями закона о земле, а Закон о земле также очень строго определяет полномочия и ответственность соответствующих агентств. «Я думаю, что нет необходимости оговаривать, что он должен быть одобрен премьер-министром, прежде чем он может быть реализован, как в проекте. Из вышеприведенного анализа я предлагаю изменить и дополнить пункт b, пункт 1 следующим образом: «Проект по строительству технических инфраструктурных объектов, служащих национальным интересам в соответствии с положениями закона о земле, имеет долгосрочный стабильный период землепользования или имеет период эксплуатации, превышающий период остаточного запаса полезных ископаемых». является целесообразным», - предложил делегат Нгуен Хыу Тонг.
Что касается пункта 2 проекта, делегат Нгуен Хыу Тонг сказал, что если правила будут такими, как указано в пункте 2 проекта, все проекты и работы, одобренные для инвестиций в зону национального минерального резерва, должны оценивать уровень воздействия на ресурсы, запасы, качество; и решения по защите полезных ископаемых в зоне национального минерального резерва. «По моему мнению, вышеуказанное положение нецелесообразно, потому что в действительности существуют проекты по строительству технических инфраструктурных работ, служащих национальным интересам, мелкомасштабные работы в общественных интересах (как упоминалось выше), поэтому оценка не нужна; по моему мнению, оно должно регулироваться только для важных национальных работ и проектов, находящихся в ведении Национальной ассамблеи, чтобы решать или утверждать инвестиционную политику, как указано в пункте a, пункте 1, и для добычи полезных ископаемых, не подлежащих резервам, как указано в пункте c, пункте 1 проекта, уровень воздействия должен быть оценен, потому что эти работы, проекты и виды деятельности, вероятно, окажут значительное влияние на зону национального минерального резерва», - проанализировал делегат Нгуен Хыу Тонг.
Кроме того, делегат также сообщил, что при оценке уровня воздействия на ресурсы, запасы и качество, а также решений по защите полезных ископаемых государственным органам и предприятиям будет сложно выполнить требования по ресурсам, оборудованию и техническим средствам, а также затратам на реализацию; в то же время вышеуказанные проекты значительно увеличат общий объем инвестиций, в то время как сами проекты очень незначительны.
«Предлагаю внести изменения и дополнения в пункт 2 следующего содержания: «2. Организации и граждане, реализующие инвестиционные проекты на территориях государственного фонда недр, обязаны проводить оценку воздействия на ресурсы, запасы, качество, решения по охране полезных ископаемых на территориях государственного фонда недр в соответствии с правилами, установленными пунктом 3 настоящей статьи, за исключением проектов и работ, указанных в подпунктах «б», «г» пункта 1 настоящей статьи…» - предложил делегат.
Что касается пункта 4 проекта, все проекты, которые решают или одобряют инвестиционную политику, должны иметь письменное одобрение Министерства природных ресурсов и окружающей среды и Народного комитета провинции, где находится национальный минеральный резерв. По словам делегата Нгуен Хыу Тонга, это положение потребует времени для завершения процедур, повлечет расходы и может замедлить ход проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции для решения или одобрения инвестиционной политики.
Поэтому делегат предложил, чтобы при детализации Правительством статьи 35 в соответствии с полномочиями, предоставленными в пункте 10 проекта, необходимо четко оговорить пункт 4 проекта в направлении того, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды дает заключения по проектам в рамках полномочий по утверждению инвестиционной политики Национальной ассамблеи, Правительства, Премьер-министра, руководителей министерств и центральных агентств в соответствии с положениями закона об инвестициях; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту реализации инвестиционного проекта дает заключения по проектам в рамках полномочий по утверждению инвестиционной политики провинции, что будет более соответствующим текущей практической ситуации.
«Если агентство, разрабатывающее законопроект, изучит и примет вышеуказанные замечания, это, безусловно, будет очень удобно для местных властей в плане реализации проектов, оперативного удовлетворения потребностей людей и сообщества, а также содействия распределению государственного инвестиционного капитала», - поделился своими соображениями делегат Нгуен Хыу Тонг.
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html
Комментарий (0)