BTO-Сегодня днем, 13 февраля, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуена Кхак Диня Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о промульгации юридических документов (с поправками). Высказывая свое мнение в зале, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг выразил свое полное согласие с правительственным представлением, обзорным отчетом Комитета по законодательству и проектом Закона о промульгации юридических документов (с поправками).
Делегат Нгуен Хыу Тонг подтвердил, что комплексный пересмотр Закона о промульгации правовых документов направлен на скорейшую институционализацию политики партии по инновациям и совершенствованию законотворческого процесса. Это будет способствовать ускорению прогресса и повышению качества разработки и промульгации правовых документов, а также совершенствованию института для удовлетворения требований национального строительства и развития в новый период.
Комментируя статью 8 законопроекта о внесении изменений, дополнений, замене, отмене или приостановлении действия правовых документов; в частности, в пункте а, пункте 4 статьи 8 проекта предусмотрено, что обнародование правовых документов, заменяющих действующие правовые документы, подпадает под один из следующих случаев: «Коренные изменения сферы регулирования и субъектов применения». Для обеспечения ясности и последовательности в применении делегат Нгуен Хыу Тонг предложил четко определить, что считается «коренным изменением». Делегат считает, что обнародование документов, изменяющих, дополняющих или заменяющих правовые документы, должно быть поручено агентству или лицу, уполномоченному обнародовать такие правовые документы, для рассмотрения и принятия решения о том, обнародовать ли измененные, дополненные или замененные документы, чтобы создать инициативу и гибкость для компетентного органа по обнародованию.
В конце пункта 5 проекта предусмотрено, что «В случае, если есть другие положения, но их необходимо продолжать применять, они должны быть четко указаны в новом изданном юридическом документе», делегат Нгуен Хыу Тонг сказал, что это положение, с одной стороны, противоречит принципу применения документов, предусмотренному в статье 58 проекта; с другой стороны, это положение может создать систему юридических документов с множеством различного содержания, перекрывающимися противоречиями, которые медленно пересматриваются, изменяются и дополняются, что приводит к трудностям в практическом применении. Кроме того, в действительности в проектах правовых документов есть переходные положения, позволяющие продлить или сократить срок действия одного или нескольких положений до определенного момента времени, чтобы у агентства было время пересмотреть положения, которые больше не подходят для досрочного обнародования в соответствии с положениями действующего законодательства. Поэтому делегат предложил агентству-разработчику рассмотреть вышеуказанное положение.
Комментарии к статье 9 проекта об отправке и хранении юридических документов; Пункт 1 статьи 9 предусматривает, что «…компетентные органы и лица, выдающие юридические документы, несут ответственность за отправку документов в компетентные органы для проверки, надзора и размещения в электронном бюллетене и национальной правовой базе данных». Пункт 4 статьи 9 проекта устанавливает ценность документов, размещенных в бюллетене: «Юридические документы, размещенные в электронном бюллетене, имеют ту же ценность, что и оригинальные документы»; однако в проекте еще не указана ценность документов, размещенных в национальной правовой базе данных. Поэтому делегат предложил агентству-разработчику изучить и дополнить положения о юридической ценности документов, размещенных в национальной правовой базе данных.
Что касается случаев и полномочий по принятию решений о разработке и обнародовании правовых документов в соответствии с сокращенными процедурами в статье 50 проекта; пункт b, пункт 1 гласит «В экстренных случаях для решения проблем, возникающих на практике», делегат Нгуен Хыу Тонг предложил четко указать в законе или поручить правительству давать указания по «экстренным случаям» для единообразного применения, избегая при этом злоупотреблений обнародованием правовых документов в соответствии с сокращенными процедурами.
Комментируя применение правовых документов в статье 58 проекта; делегаты предложили добавить пункт, регулирующий применение правовых документов в случаях, когда агентства одного уровня издают разные нормативные акты по одному и тому же вопросу (например, циркуляр министра образования и профессиональной подготовки и циркуляр министерства внутренних дел имеют разные нормативные акты по одному и тому же вопросу), правовые документы какого агентства следует применять? Потому что на практике были случаи, которые вызывали трудности и путаницу для населенных пунктов в вопросе применения закона.
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html
Комментарий (0)