Вчера, 22 октября, Комитет Национальной ассамблеи по культуре и образованию (ККО) направил депутатам Национальной ассамблеи доклад о результатах мониторинга реализации политики и законов, касающихся докторантуры. Помимо оценки текущего состояния докторантуры, в докладе также представлен ряд рекомендаций, отражающих новые перспективы, соответствующие тенденциям международной интеграции, например, рассмотрение докторантуры как элитной подготовки и предложение политики государственной поддержки докторантуры.
В отчете также неоднократно упоминается концепция академической честности как требование, которое необходимо выстраивать и формировать при подготовке докторов наук; подвергается критике тенденция к вводящей в заблуждение мотивации докторов наук ради получения степеней, а не удовлетворения профессиональных требований.
СТОИМОСТЬ ПОДГОТОВКИ ДОКТОРА СОСТАВЛЯЕТ ВСЕГО 16 МИЛЛИОНОВ ДОНТИЙСКИХ ДОНДОВ В ГОД
По данным Комитета по культуре и образованию, инвестиции в сферу высшего образования в целом и докторантуры в частности по-прежнему остаются низкими. Доля государственного бюджета, выделяемого на высшее образование, за последние 3 года составила всего 4,33–4,74% от общего объема бюджетных расходов на образование и обучение (примерно 1% от общего объема расходов государственного бюджета).
Комитет по культуре и образованию предлагает разработать положения, определяющие стратегические цели и долгосрочное видение при формировании и развитии команды докторов наук как элитной группы.
Стоимость обучения на степень доктора философии (PhD) в государственных университетах в настоящее время составляет в среднем около 16 миллионов донгов в год (за исключением области медицинских наук , где стоимость обучения составляет около 32 миллионов донгов в год), что значительно ниже стоимости обучения на степень доктора философии (PhD) в некоторых странах региона и мира. В связи с этим отечественные учебные заведения, готовящие докторантов, сталкиваются со многими трудностями в обеспечении благоприятных условий для проведения исследований, доступа к документам и новейшим научным публикациям для справок и повышения качества диссертаций.
Механизму, политике в области стипендий и финансовой поддержки докторантов не уделяется должного внимания. Между тем, во многих странах мира и региона докторанты не только не платят за обучение, но и получают стипендии, достаточные для покрытия ежемесячных расходов на проживание и финансирование завершения докторской диссертации, а также получают заработную плату за участие в ассистентских программах или исследованиях под руководством своих научных руководителей (например, в США, Корее, Сингапуре и др.). Во Вьетнаме докторанты платят за обучение и имеют ограниченный доступ к исследовательскому финансированию от учебных заведений.
В настоящее время государство располагает только механизмом финансовой поддержки аспирантов, отобранных в рамках проекта по повышению квалификации преподавателей и руководителей высших учебных заведений на период 2019–2030 гг., в том числе: финансовая поддержка выполнения диссертации (от 13 до 20 млн донгов/студент/год и не более 4 лет); поддержка публикации международных научных статей; поддержка участия в международных конференциях, семинарах или краткосрочных стажировках за рубежом (один раз за весь процесс обучения).
74,4% рабочей силы получают только 6,91% бюджетного «пирога».
Бюджет исследований и разработок в университетах по-прежнему скромен и не соответствует возможностям и потенциалу учебных заведений. Доля сотрудников, занимающихся исследованиями и разработками в университетах со степенью доктора наук или выше, составляет 74,4% (16 810 человек) от общего числа 22 578 докторов наук в стране. При этом расходы на исследования и разработки в университетах и академиях составляют лишь 6,91% от общих расходов на эту деятельность.
ДОКТОРСКАЯ ПОДГОТОВКА — ЭТО ЭЛИТНАЯ ПОДГОТОВКА
По мнению Комитета по культуре и образованию, для повышения объемов и качества подготовки докторантов необходимо эффективно реализовать ряд направлений, задач и решений, в том числе глубоко усвоить точку зрения, что докторантура – это элитарная подготовка.
Уделять внимание гармоничному развитию количества и качества в аспирантуре; контролировать качество на входе и повышать стандарты качества на выходе. Необходимо разработать механизмы и политику приоритетного развития аспирантуры в отраслях и областях, непосредственно способствующих индустриализации, модернизации, развитию высокотехнологичных отраслей и базовых технологий.
Другим предлагаемым решением является усиление условий обеспечения качества. В частности, необходимо увеличить инвестиционные ресурсы, особенно государственные, на исследования, внедрение и трансфер технологий. Совершенствовать финансовые механизмы, изменить способ распределения финансирования на обучение и исследования на форму заказа, тендера и распределения заданий.
Отдать приоритет государственным бюджетным инвестициям в фундаментальные науки и необходимые исследовательские направления, где государство нуждается в высококвалифицированных кадрах, но испытывает трудности с привлечением студентов. Разработать политику поддержки стипендий и финансирования научных исследований для докторантов с выдающимися результатами исследований и практическими темами/диссертациями. Разработать и обнародовать набор стандартов оценки качества подготовки докторантов и минимальные стандарты оценки качества докторских диссертаций в каждой области в соответствии с международными стандартами.
Разработать политику поддержки стипендий и финансирования научных исследований для аспирантов с превосходными результатами исследований и учебы, а также актуальными темами/диссертациями.
На основании вышеизложенных оценок Комитет по культуре и образованию предлагает Национальному собранию принять специализированную резолюцию об ориентации политики в целях поощрения и развития подготовки высококвалифицированных кадров, включая положения о стратегических целях и долгосрочном видении в формировании и развитии команды докторов наук как элиты в команде высококвалифицированных кадров; должны быть механизмы и политика по использованию и продвижению команды интеллектуалов, имеющих степень доктора наук.
В то же время, в резолюции необходимо уточнить дорожную карту по увеличению доли расходов государственного бюджета на высшее образование в ВВП для достижения среднего уровня стран региона; увеличить объем инвестиций в докторантуру в частности и в аспирантуру в целом, обеспечивая эффективность и качество подготовки высококвалифицированных кадров. Особое внимание уделяется инвестиционной ориентации высших учебных заведений, обладающих потенциалом и высоким качеством подготовки кадров и научных исследований в системе, особенно в ряде приоритетных секторов и направлений, для формирования ряда высших учебных заведений международного уровня, играющих новаторскую роль, призванных возглавить систему, создавая импульс для развития науки и технологий, а также социально-экономического развития.
Мотивация получения степени доктора наук по-прежнему искажена из-за акцента на степенях.
В докладе Комитета по культуре и образованию указано, что в структуре приема около 60–70% соискателей представляют образовательные учреждения, учебные заведения и научно-исследовательские институты. Около 30% соискателей работают в органах управления и администрации (соискатели из других структур, таких как частные предприятия и другие организации, составляют незначительную долю). Этот показатель позволяет оценить причины некоторых недостатков в современном состоянии подготовки докторантов. Комитет по культуре и образованию отметил, что «тенденция к ориентации на ученую степень при использовании и управлении кадрами приводит к снижению мотивации к получению степени доктора наук у многих аспирантов».
Что касается масштабов подготовки, то, несмотря на значительный рост в период 2000–2001 годов, текущая ситуация с набором студентов крайне сложная. Процент успешно сдавших экзамены абитуриентов значительно ниже целевого показателя, в среднем за последние годы он составляет всего около 32%, что приводит к отсутствию конкурса на многие места и, как следствие, к неэффективному отбору абитуриентов, особенно в сфере профессиональных исследовательских кадров.
Что касается качества подготовки кадров, Комитет по культуре и образованию считает, что оценка качества докторских диссертаций в частности и качества подготовки докторантов в целом не является единообразной в системе. Наблюдается снисходительное отношение к созданию советов по оценке диссертаций; также наблюдается фаворитизм при одобрении диссертаций, имеющих практическую ценность, низкую научную составляющую и узкую сферу применения...
Процесс переоценки диссертаций по-прежнему изобилует процедурами и формальностями и не является по-настоящему эффективным. В частности, в докладе также отмечается текущая ситуация, когда «отсутствуют общие правила исследовательской этики и академической добросовестности; не разработано единое программное обеспечение и достаточно обширная база данных для предотвращения и борьбы с плагиатом в процессе обучения, исследований и публикации научных работ и докторских диссертаций».
Ссылка на источник
Комментарий (0)