Министерство строительства только что опубликовало отчет об исследовании инвестиций в расширение восточных участков скоростной автомагистрали «Север-Юг» в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП).
Предложение расширить 18 компонентов проектов
По данным Министерства строительства, общая длина скоростной автомагистрали Север-Юг-Восток составляет около 2063 км. Начальная точка — пограничный пункт Хыу Нги, провинция Лангшон. Конечная точка — город Камау , с полосами движения 6-12.
На сегодняшний день введено в эксплуатацию 1443 км всей трассы, на стадии строительства находится около 597 км (к концу 2025 года будет завершено 554 км, осталось 43 км), в основном с ограниченным масштабом в 4 полосы.
Некоторые участки изучаются и инвестируются в соответствии с масштабом всей скоростной автомагистрали, например: Кау Гие - Нинь Бинь , Каобо - Май Сон, Кам Ло - Ла Сон, Ла Сон - Хоа Лиен, Хошимин - Лонг Тхань, Хошимин - Чунг Лыонг - Ми Туан.
Вдоль всей скоростной автомагистрали, помимо расширяемых участков, к концу 2025 года будет около 1222 км ограниченных 4-полосных дорог, в основном сосредоточенных на следующих участках: Майшон - Камло, Куангнгай - Виньхао и Ми Туан - Камау.
Исходя из инвестиционных принципов и критериев, Министерство строительства предложило немедленно отдать приоритет расширению для соответствия стандартам автомагистралей на участках Ханой — Хошимин.
В рамках вышеуказанного объема инвестиций в соответствии с резолюциями Национальной ассамблеи реализуется 18 компонентных проектов. Из них 8 компонентных проектов реализуются в период 2017–2020 гг. и 10 компонентных проектов реализуются в период 2021–2025 гг., общей протяженностью 1144 км.
Что касается масштаба, то во избежание множественных инвестиций Министерство строительства предложило, чтобы после расширения масштаб достиг 6 полных полос в соответствии с планом, а общий объем инвестиций составил около 152,102 млрд донгов.
Инвестиции ГЧП весьма осуществимы
Согласно исследованию Министерства строительства, в случае разделения на компоненты проектов, как это было реализовано ранее, и инвестирования BOT во все 18 компонентов проектов, предварительные результаты расчетов финансового плана показывают, что в период с 2017 по 2020 год имеется 4 компонента государственных инвестиций, протяженностью 255 км, на общую сумму около 26 718 млрд донгов (участки Майшон - национальное шоссе 45, национальное шоссе 45 - Нгишон, Нгишон - Дьенчау, Фантьет - Даужай), которые являются узловыми маршрутами с самым высоким спросом на перевозки, период взимания платы для окупаемости капитала составляет около 3 - 13 лет, без необходимости поддержки из государственного бюджета.
В период с 2017 по 2020 год планируется реализовать 3 проекта с инвестиционным компонентом BOT протяженностью 178 км и общим объемом инвестиций около 25 343 млрд донгов (участки Дьенчау - Байво, Нячанг - Камлам, Камлам - Виньхао), на реализацию которых инвесторы мобилизовали ресурсы. Поэтому при дальнейшей мобилизации ресурсов для расширения до масштаба 6 полос возникнут определенные трудности.
Существует 11 проектов государственных инвестиций (10 проектов на период 2021–2025 гг., 1 проект на период 2017–2020 гг., общая протяженность 711 км), общий объем инвестиций составляет более 100 000 млрд донгов, в основном на участках с низким спросом на перевозки.
В случае инвестирования в расширение на основе ГЧП средний срок окупаемости взимания платы составляет около 27 лет, а существуют даже проекты, испытывающие финансовые трудности (Куинён — Чи Тхань), которым необходима поддержка из государственного бюджета.
Поскольку государственный инвестиционный капитал, который был и будет задействован, составляет около 57% от общего объема инвестиций в 6-полосную шкалу (в случае инвестиций ГЧП для расширения с поддержкой государственного бюджета это соотношение может быть больше) и для достижения цели по содействию выплате государственных инвестиций Министерство строительства доложило премьер-министру о необходимости рассмотреть возможность продолжения инвестирования в расширение за счет государственного инвестиционного капитала; после завершения строительства сбор платы за проезд будет осуществляться в соответствии с требованиями Национальной ассамблеи.
«Преимущество этого варианта в том, что стоимость услуг определяется государством (некоммерческим предприятием), поэтому он может обеспечить гармонию интересов государства, населения и бизнеса, соответствовать платежеспособности большинства людей, гарантируя разумные транспортные расходы по важнейшему маршруту страны», - изложило свое мнение Министерство строительства.
Что касается инвестиционного плана ГЧП, Министерство строительства заявило, что, реализуя дух Постановления № 68, Министерство изучило инвестиционный план по расширению скоростной автомагистрали в соответствии с поручением заместителя премьер-министра, включая: форму договора «Строительство – Эксплуатация – Передача» (СЭП); форму объединения договора «Эксплуатация – Управление» (О&М) и договора СЭП.
На основе оценки преимуществ и недостатков вариантов инвестирования, инвестиция в расширение в форме BOT является весьма осуществимой. При реализации ее можно разделить на несколько крупных проектов (например, разделить на 2 проекта на Севере и Юге) для обеспечения согласованности и синхронизации.
Однако инвестиции ГЧП имеют определенные проблемы из-за их связи со многими параметрами спроса на транспорт (предположения о макроэкономическом росте, будущие сценарии инвестиций в инфраструктуру и т. д.). Эти результаты основаны на прогнозируемых данных, которые могут отличаться от реальности, особенно в новую эпоху страны (изменение темпов роста, слияние населенных пунктов, ускорение инвестиций в высокоскоростные железные дороги и т. д.).
Если мы не привлечем инвесторов, это займет больше времени или, если инвестиции в ГЧП не будут успешными, государству все равно придется их поддерживать, что не будет эффективным.
Предложение о взимании платы с января 2026 г.
На основании анализа Министерство строительства рекомендует руководству правительства рассмотреть и разрешить взимание платы на государственных инвестиционных маршрутах в соответствии с правилами для возмещения расходов центрального бюджета (ожидается, что взимание платы начнется с января 2026 года). В случае выбора инвестора для реализации инвестиций в расширение по модели ГЧП, взимание платы будет передано.
Процесс взимания платы, исходя из реальной ситуации, будет реализовывать участки трассы по методу ГЧП. В частности, рассмотреть возможность изучения плана по формированию ряда масштабных проектов (Северный и Южный регионы).
Министерство строительства считает, что этот план обеспечивает последовательность и синхронизацию на протяжении всего инвестиционного процесса, оптимизирует расходы на управление, эксплуатацию и эксплуатацию на протяжении всего жизненного цикла проекта и способен привлечь инвесторов с сильным финансовым потенциалом, готовых сопровождать проект в течение длительного времени. Время расширения следует рассматривать после завершения гарантийных работ подрядчиков по предыдущим государственным инвестиционным проектам, чтобы избежать правовых споров и ограничить недопонимание общественности относительно реконструкции недавно завершенных объектов.
Источник: https://baophapluat.vn/de-xuat-dau-tu-hon-152000-ty-dong-mo-rong-cao-toc-bac-nam-theo-hinh-thuc-ppp-post553057.html
Комментарий (0)