Министерство юстиции только что обнародовало проект резолюции Национальной ассамблеи о пилотном внедрении ряда специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной системы в Ханое и Хошимине к 2035 году.
На экспериментальной линии городской железной дороги Ханоя , участок Нхон — станция Ханой, введён в коммерческую эксплуатацию надземный участок (Фото: Тхань Донг).
Специальный механизм мобилизации капитала
В процессе подготовки и реализации инвестиций в проекты городской железной дороги и проекты городской железной дороги по модели TOD (городское развитие, ориентированное на общественный транспорт) Министерство транспорта (организация-разработчик) предложило предоставить премьер-министру полномочия по принятию решений по многим вопросам.
Во-первых , выпустить государственные облигации в дополнение к годовому инвестиционному плану и бюджету проектов городской железной дороги и проектов городской железной дороги по модели TOD на случай, если годовой государственный бюджет не уложится в график.
Во-вторых , принять решение об использовании годовых доходов и экономии расходов центрального бюджета (при наличии таковых) и других законных источников капитала для проектов городских железных дорог и проектов городских железных дорог в соответствии с моделью TOD в случае, если годовая оценка государственного бюджета не соответствует достигнутым результатам. Это не обязательно должно осуществляться в порядке приоритетности, установленном законом.
В-третьих , премьер-министру разрешено принимать решения о мобилизации капитала официальной помощи в целях развития (ОПР) и иностранных льготных кредитов для реализации проектов городских железных дорог и проектов городских железных дорог по модели TOD, без необходимости подготовки проектных предложений с использованием капитала ОПР и иностранных льготных кредитов.
Кроме того, Министерство транспорта предложило сбалансированный центральный бюджет и целевые дополнительные ассигнования капитала для местных бюджетов в среднесрочных планах государственных инвестиций на 2026–2030 и 2031–2035 годы в качестве основы для принятия решений об инвестициях в железнодорожные проекты.
Городской народный совет отвечает за сбалансированность и распределение местного бюджетного капитала в среднесрочном и годовом периодах, увеличение источников доходов и экономию расходов, которые не подлежат реализации в приоритетном порядке в соответствии с положениями закона о государственном бюджете и других законных источниках капитала для проекта городской железной дороги.
Что касается распределения капитала, то согласно проекту, Городскому народному комитету поручено подготовить инвестиции и принять решение о распределении капитала из городского бюджета в среднесрочном плане государственных инвестиций и годовом плане государственных инвестиций для проведения предреализационных мероприятий по проекту.
Проект будет немедленно разработан, оценен и принят инвестиционный проект без проведения соответствующих процедур. Городской народный комитет создан для разработки, оценки, принятия инвестиционных решений и решений по корректировке проектов городской железной дороги в соответствии с моделью TOD.
Порядок и процедуры установления, оценки, принятия решений об инвестициях и решений о корректировке проектов городской железной дороги и проектов городской железной дороги по модели TOD реализуются аналогично проектам группы А, управляемым на местах.
Городской народный комитет уполномочен принять решение о разделении проекта на составные проекты и подпроекты при его утверждении. Разделение проекта не обязательно должно соответствовать положениям закона о строительстве.
Линия метро Хошимина № 1 обслужила более 2,6 млн пассажиров за 1 месяц официальной эксплуатации (Фото: Hai Long).
В случае продления срока реализации проекта городской железной дороги без увеличения общего объема инвестиций Народному комитету города разрешается продлить срок реализации без проведения процедур корректировки проекта.
Проекты городских железных дорог (станции, перекрестки, мосты, сопутствующие строительные элементы проектов городских железных дорог, проекты городских железных дорог по модели TOD) не должны конкурировать за архитектурные планы.
Городской народный комитет также применяет следующие формы торгов: выбор консалтинговых, неконсалтинговых и строительных подрядчиков; генеральных подрядчиков EPC, «под ключ»; инвесторов в проекты городской железной дороги и проекты городской железной дороги по модели TOD.
Vietnam Electricity Group организует выполнение работ по переносу электротехнических работ напряжением от 110 кВ и выше.
На основании плана зонирования и детального плана территории TOD Народные комитеты Ханоя и Хошимина имеют право принимать решения о переносе показателей планирования между проектами и работами в зоне TOD.
В проекте также предлагаются механизмы развития науки и технологий, набора, обучения и использования человеческих ресурсов, комплекс мер политики в отношении строительных материалов и мест свалок, а также предотвращения коррупции, отходов и негатива.
Правила применяются конкретно к городу Хошимин.
Проект, подготовленный Министерством транспорта, предлагает ряд положений, применимых непосредственно к городу Хошимин. В частности, Народный комитет Хошимина уполномочен на местном уровне корректировать общее городское планирование, общее планирование функциональных зон и специализированное планирование технической инфраструктуры города, утвержденные премьер-министром.
В районе TOD Народный комитет города Хошимин имеет право принимать решения о применении критериев архитектурного планирования, технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры, требований к пространству и землепользованию, отличных от тех, которые указаны в национальных технических регламентах по планированию строительства, обеспечивая при этом соблюдение генерального плана.
Линия метро № 1, Хошимин (Фото: Нам Ань).
В отношении территорий с утвержденными планами зонирования или эквивалентными им, но при подготовке планов маршрутов городской железной дороги или планов зон TOD, агентство или организация, назначенные для подготовки планов маршрутов или планов, имеют новые предложения, которые отличаются от утвержденного содержания планирования, они должны представить их в городской народный комитет для рассмотрения и принятия решения.
В районе TOD городу Хошимин разрешено собирать и использовать 100% доходов от ряда статей для развития городской железнодорожной системы и общественного транспорта, включая: доходы от увеличения площади застройки объектов гражданского строительства в связи с повышением коэффициента использования земли; доходы от использования добавленной стоимости земли в районе TOD; сборы за улучшение инфраструктуры.
Народный комитет города Хошимин имеет право осуществлять заимствования путем выпуска облигаций местного правительства, заимствования у отечественных финансовых учреждений, других отечественных организаций и за счет иностранных займов правительства для повторного кредитования города, а также других законных форм мобилизации капитала.
Наконец, Министерство транспорта предложило разрешить городу Хошимину самостоятельно принимать решение о применении стандартов и правил для городских железнодорожных линий; разрешить ему организовывать торги по выбору инвесторов проекта в соответствии с собственным градостроительным планом, градостроительным планом окрестностей станций на городских железнодорожных линиях, утвержденным компетентными органами...
Почему необходимы специальные политики и механизмы?
Городские железные дороги Ханоя и Хошимина начали внедрять процедуры инвестирования и строительства в 2007 году. Однако до сих пор в Ханое введены в эксплуатацию только линия 2А, участок Катлинь — Хадонг протяженностью 13 км; линия 3, участок Нхон — железнодорожная станция Ханой (надземный участок Нхон — Каузяй) протяженностью 8,5 км.
Тем временем в Хошимине только что введена в эксплуатацию линия 1, участок Бен Тхань — Суой Тьен протяженностью около 19,7 км.
«Реализация инвестиций в городские железнодорожные линии в двух городах по-прежнему идёт медленно, не отвечая поставленным целям, потребностям развития и не снижая транспортную загруженность в этом районе в прошлом. Поэтому необходимо изучить конкретные решения, механизмы и политику для мобилизации ресурсов, сокращения процедур для создания чёткого правового коридора, ускорения инвестиционного процесса в городские железнодорожные линии в будущем», — заявило Министерство транспорта по поводу вышеуказанного предложения.
Dantri.com.vn
Комментарий (0)