Инвестиции в инфраструктуру: не гонитесь только за символами

Многие крупномасштабные проекты, хотя и символические, реализуются неэффективно, что приводит к пустой трате ресурсов и ограниченному вкладу в социально-экономическое развитие.

Аэропорт Лонг Тхань ( Донг Най ) находится в стадии строительства (фото сделано в конце июня) - Фото: VAN TRUNG

Основная причина — разделение планирования и инвестиций. Проекты и функциональные области разрабатываются отдельно, без связей и не интегрированы в общую систему. В результате общая ценность и эффективность не продвигаются, а узкие места инфраструктуры страны не устраняются полностью.

Г-н До Тьен Ань Туан (Школа государственной политики и управления им. Фулбрайта)

Типичным примером является аэропорт Лонг Тхань (Донг Най): хотя он и вошел в завершающую стадию, система сообщения с Хошимином и ключевыми экономическими зонами все еще не завершена.

Скоростная автомагистраль Хошимин — Лонгтхань — Даужай уже перегружена, а проекты ее расширения или соединения линий метро находятся только на стадии предложений.

Современный аэропорт, расположенный в центре слабой транспортной сети, ничем не отличается от инфраструктурного острова, в котором сложно повысить эффективность и который не способен кардинально устранить стратегические узкие места в инфраструктуре.

Аналогично, глубоководный порт Каймеп - Тхивай, хотя он был инвестирован в течение почти 15 лет и может принимать большие суда до 200 000 DWT, и даже может обслуживать транстихоокеанские судоходные маршруты, все еще работает ниже своей мощности из-за отсутствия внутренней инфраструктуры связи. Товары из Биньзыонга, Донгная и Хошимина должны перевозиться по дорогам по узким дорогам без логистической железной дороги.

Высокие затраты на логистику снижают конкурентоспособность и заставляют международные судоходные компании неохотно предоставлять услуги в порту.

Еще одним недостатком последних десятилетий индустриализации Вьетнама является то, что промышленные зоны развивались быстро, но не хватало инвестиций в сопутствующую социальную инфраструктуру. Рабочие из других мест хлынули, но было мало конкретных действий по решению проблемы жилья для рабочих и школ для их детей.

Вышеуказанные проблемы не являются изолированными, а отражают отсутствие координации в планировании и инвестициях в инфраструктуру, которые являются в значительной степени вертикальными, фрагментированными и лишенными интеграции. Министерства и секторы работают фрагментарно, а местное планирование не связано с региональными и национальными стратегиями. В то же время инвестиционное мышление по-прежнему имеет тенденцию фокусироваться на поверхности с крупными, впечатляющими проектами, которые легко открыть, вместо того, чтобы сосредоточиться на соединении инфраструктуры и вспомогательных услуг.

В результате миллиарды долларов инвестиций ежегодно потенциально тратятся впустую из-за инфраструктуры, работающей не на полную мощность. Высокие логистические издержки снижают национальную конкурентоспособность и препятствуют возможности глубокой интеграции в глобальные цепочки создания стоимости качества.

Чтобы преодолеть это, Вьетнаму необходимо новое мышление развития инфраструктуры, взяв за основу синхронизацию и многоотраслевую интеграцию. Утверждение планирования, распределение капитала и реализация должны быть синхронными; должны связывать транспорт, промышленность, городские районы, образование и здравоохранение в единое целое, рассматривая каждый крупный проект как звено в экосистеме развития инфраструктуры. Необходим сильный механизм координации на центральном и региональном уровнях, отходя от вертикального мышления и укрепляя межотраслевые и межрегиональные связи.

Наконец, мы должны изменить способ мобилизации и распределения ресурсов, гарантируя, что инвестиционные решения сопровождаются полным набором вспомогательных элементов, от жилья для рабочих, логистики, социальных услуг до транспортных соединений, что означает, что мы должны синхронизировать экосистемы инфраструктуры, избегая ситуации, когда каждый делает свое дело, одни делают это сначала, другие — позже. Инфраструктура не может быть эффективной на практике, если связанные компоненты работают отдельно или отсутствуют.

Вьетнам находится на решающем этапе становления страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Чтобы добиться этого, необходимо смело изменить подход к созданию инфраструктуры, перейдя от создания инфраструктуры ради нее самой к созданию инфраструктуры для ее эффективной эксплуатации, рассматривая это как новую концептуальную основу для всестороннего и долгосрочного развития страны.

За последние годы Вьетнам добился большого прогресса в развитии транспортной, промышленной и городской инфраструктуры. Однако все более очевидным становится отсутствие синхронных инвестиций.

ДО ТЬЕН АНЬ ТУАН (ШКОЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ FULLBRIGHT)

Источник: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm