«Оценка» кадрового потенциала

После более чем месяца работы двухуровневой системы местного самоуправления аппарат начал работать стабильно и слаженно, что привело к позитивным изменениям в обслуживании населения и бизнеса. В частности, это позволило сократить время и затраты для населения, повысить инициативность и позитивный настрой органов местного самоуправления, а также заручиться поддержкой и консенсусом населения. Однако это также и масштабное «испытание», определяющее способности, смелость, мышление и навыки рядовых членов.

Для бесперебойной и эффективной работы двухуровневой системы местного самоуправления важнейшим и основополагающим звеном является команда руководителей коммун и государственных служащих – тех, кто непосредственно взаимодействует с населением. Больше не нужно управлять небольшой территорией, несколькими жилыми группами. Руководителям коммун теперь приходится брать на себя ответственность за управление территорией, которая может быть в разы больше, с существенно возросшей рабочей нагрузкой, требующей решения различных ситуаций... Даже небольшая недостаточная близость, медленная реакция, некачественное решение ситуаций, недостаток знаний... могут легко подорвать доверие людей.

В этом контексте текущая картина кадровых ресурсов на уровне общин неоднородна, особенно с точки зрения опыта и профессиональной подготовки; существуют различия в квалификации и навыках. По данным Министерства внутренних дел , около 70% кадров и государственных служащих на уровне общин в настоящее время являются сотрудниками органов местного самоуправления (ранее), лишь 30% переведены с провинциального и районного уровней (ранее). Более того, из этих 30% не все устроены и направлены на работу в соответствии со своей специализацией и профессией.

Это привело как к переизбытку, так и к дефициту чиновников и государственных служащих. В результате во многих регионах чиновникам по-прежнему приходится совмещать должности, выполняя работу, не соответствующую их специализации. Есть даже места, где наблюдается «нехватка» чиновников и государственных служащих, обладающих профессиональной квалификацией в важных областях.

Эта разница приводит к отсутствию синхронизации навыков, особенно в контексте новых задач, таких как цифровая трансформация, продвижение административной реформы и обработка записей независимо от административных границ, что требует от должностных лиц и государственных служащих на уровне общин высокого профессионального уровня и гибкого мышления.

На конференции, посвящённой распределению рабочих задач, состоявшейся в августе прошлого года, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что Министерство внутренних дел отберёт и направит 34 способных, квалифицированных, преданных своему делу и ответственных сотрудника для поддержки провинций и городов сроком на три месяца. Министерство также рекомендует местным органам власти провести проверку, оценку и классификацию состава должностных лиц, государственных служащих и работников органов государственной власти на уровне общин в соответствии с определёнными критериями и стандартами. После этого Министерство будет выявлять и рассматривать случаи, не соответствующие установленным требованиям, а также набирать новых сотрудников для пополнения штата высококвалифицированных специалистов.

Многие населённые пункты приняли активные меры. Провинция Тханьхоа мобилизовала и перевела сотни высококвалифицированных чиновников в коммуны, испытывающие нехватку кадров. Председатель Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дыок также обратился к руководителям департаментов и отделений с просьбой увеличить количество направляемых чиновников и государственных служащих в населённые пункты для поддержки коммун. В то же время, в городе Хюэ была проведена оценка текущего положения государственных служащих на уровне коммун с точки зрения профессиональной квалификации, способности выполнять государственные обязанности, занимаемых должностей и т. д.

Чиновники на уровне общин – это «лицо» правительства перед народом. Хорошая политика, правильное решение, но если оно доходит до людей через слабый аппарат общины, это снижает его эффективность. Органы власти на уровне общины находятся ближе всего к народу, лучше всего понимают его потребности и оказывают самое непосредственное влияние на его жизнь.

Для эффективного функционирования двухуровневой системы местного самоуправления необходимо, чтобы команда специалистов на уровне общин была достаточно сильной, квалифицированной и постоянно поддерживалась разумными механизмами и политикой. В то же время, децентрализация и делегирование полномочий должны быть чёткими, а также должны быть обеспечены прозрачные механизмы контроля, надзора и оценки. Только тогда низовые кадры смогут смело принимать смелые решения, брать на себя ответственность и проявлять творческий подход в своей работе.

Оптимизация аппарата даёт очевидные результаты, но без надлежащих инвестиций в людей будет сложно в полной мере воспользоваться преимуществами оптимизации. Команда низовых кадров, обладающих достаточным сердцем, видением и навыками, — это ключ к созданию основы для устойчивого развития на низовом уровне.

Нго Бинь

Источник: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html