Больше инструментов для управления
Правила управления архитектурой города Ханоя (далее – Правила), изданные Народным комитетом Ханоя, представляют собой «набор принципов», которыми руководствуются все уровни власти и функциональные ведомства для осуществления управленческой деятельности в области архитектуры. Для Ханоя эти Правила имеют большое значение, являясь шагом к конкретизации санкций за управление городским и сельским развитием после утверждения премьер-министром «Плана развития Ханоя на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года» и «Корректировки Генерального плана развития Ханоя до 2045 года с перспективой до 2065 года».
По словам доктора архитектора Дао Нгок Нгиема, вице-президента Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, после принятия Закона об архитектуре правительство и Национальное собрание хотят разработать правила управления архитектурой. Прежде всего, необходимо понимать, что это нововведение – само понятие архитектуры. В архитектуре это не только архитектурные работы, но и архитектурная деятельность. Эти правила шире старых, они по-прежнему соответствуют принципам планирования, но распространяются и на архитектуру. Кроме того, в последнее время Ханой синхронно внедряет системы документов и инструментов для развития города.
Закон о столице 2024 года, два проекта планирования, а также Правила управления архитектурой и Программа городского развития города представляют собой набор инструментов управления развитием в соответствии с направлением, демонстрируя серьезность исследований города Ханоя, наследующих старые правила.
«Вопрос заключается в том, чтобы увязать это Положение с организацией реализации планирования, особенно с Программой городского развития. Можно сказать, что оно должно реализовываться синхронно, должна быть разумная организационная структура, широкая пропаганда, регулярные проверки и пресечение нарушений. С другой стороны, роль и ответственность сообщества нуждаются в более конкретных указаниях для успешного осуществления ориентации», — подчеркнул архитектор Дао Нгок Нгием.
Усилить пропаганду, проверку и надзор
В последнее время в районах Ханоя действует Положение об архитектурном регулировании. Например, по словам заместителя председателя Народного комитета района Донгда Ха Ань Туана, для обеспечения реализации Положения в соответствии с решением № 73/QD-UBND от 31 декабря 2024 года Народного комитета Ханоя, Народный комитет района Донгда обратился в районный департамент городского управления с просьбой принять, рассмотреть и оценить рекомендации и предложения, касающиеся настоящего Положения, от соответствующих учреждений, организаций и отдельных лиц, а также предоставить соответствующие разъяснения и инструкции.
Обобщать и рассматривать предложения по вопросам, возникающим в ходе практической деятельности или не предусмотренным настоящим Положением, для представления в Народный комитет района Донгда доклада Департаменту планирования и инвестиций и Народному комитету города Ханоя. Руководить редактированием основного содержания Правил архитектурного управления, касающихся полномочий района и инвесторов, осуществляющих строительную деятельность, для распространения.
Предложение о внедрении программы действий в области управления архитектурой и ландшафтом; расширение применения информационных технологий и геоинформационных технологий (ГИС) в управлении архитектурой и ландшафтом; исследование возможностей применения модели BIM или использования искусственного интеллекта в планировании и управлении архитектурой.
Взять на себя ведущую роль в рассмотрении случаев нарушения правил архитектурного управления, предложенных Группой по управлению строительными заказами и Народным комитетом района. Проанализировать текущее состояние архитектуры и строительства, а также состояние жилых домов в районе, чтобы найти решения по реконструкции и благоустройству, особенно в районах с неравномерным и некрасивым ландшафтом и архитектурой, влияющими на общий архитектурный облик района и местности.
Группа по управлению заказами на городское строительство предлагает рассматривать случаи строительства, не соответствующие выданным разрешениям на строительство, проводит проверки инвестиционных проектов в сфере строительства; предлагает меры по устранению ситуаций, приводящих к потере эстетики пространства, архитектуры и ландшафта (например, расширение, оставление старых, поврежденных объектов, оборудования, архитектурных объектов, рекламы и т. д.) через Департамент городского управления.
Народный комитет района Донгда также поручил районному отделу культуры и информации изучить положения Положения о рекламной деятельности; направлять организации и отдельных лиц к соблюдению положений, а также пересмотреть всю систему вывесок и рекламных щитов для поиска решений. Народные комитеты районов изучают и доводят до сведения организаций и жителей района Положение об управлении архитектурой; обобщают трудности и проблемы, соответствующие реальной ситуации в районе.
С другой стороны, по мнению архитектора Дао Нгок Нгиема, властям необходимо обеспечить широкое распространение инструментов ориентации и управления среди населения, а не только через управляющие агентства, и найти решение, позволяющее прессе и СМИ участвовать в распространении информации среди всех жителей. Этот вопрос город пока оставляет открытым и требует большего внимания. В то же время необходимо усилить контроль и надзор.
По мнению экспертов, в процессе внедрения Правил архитектурного управления возникнут некоторые проблемы. Например, в ходе их применения неизбежно будут выявлены недостатки. Поскольку применение любых правил сопряжено с практическими проблемами, в отличие от расчётов, применявшихся в процессе изысканий и синтеза в прошлом. Поэтому компетентный орган может в дальнейшем полностью продолжить корректировку Правил, чтобы сделать их более полными.
Правила архитектурного управления – это общая политика государства и города Ханой, формирующая новые привычки, новый образ действий и новый подход к решению проблем. Правила архитектурного управления содержат множество революционных положений, но при этом основаны на научных данных; их реализация станет свидетельством прогресса в строительстве и управлении устойчивым городским развитием.
С другой стороны, Правила архитектурного управления содержат положения, распространяющиеся вплоть до районного уровня. Районы и города руководствуются содержанием этих положений для их реализации. При применении необходимо получить согласованное разрешение от города к району, следуя системе городских департаментов и филиалов к департаментам и офисам районного уровня. В то же время, городу Ханою необходимо распространять, мобилизовать и направлять сообщество к скорейшему внедрению.
Доктор архитектор Фан Данг Сон — председатель Ассоциации архитекторов Вьетнама
Источник: https://kinhtedothi.vn/cu-the-hoa-che-tai-quan-ly-phat-trien-do-thi.html
Комментарий (0)