Формула 3i и стремление к процветанию Вьетнама

Гонка на вершину терний

В проекте политического доклада 14-го Национального партийного съезда поставлены очень высокие цели: в период 2026-2030 гг. темпы роста составят 10% в год и более; ВВП на душу населения к 2030 году достигнет около 8500 долларов США; темпы роста производительности общественного труда составят около 8,5% в год; общий объем социальных инвестиций составит в среднем около 40% ВВП за 5 лет.

Таким образом, основные этапы превращения в страну с уровнем дохода выше среднего к 2030 году и в страну с высоким уровнем дохода к 2045 году являются весьма устойчивыми и последовательными на следующем этапе развития.

Беспрецедентно высокие цели развития демонстрируют решимость и стремление Вьетнама достичь процветания. Фото: Хоанг Ха

Во всем мире группа стран со средним уровнем дохода, включающая 6 миллиардов человек, находится в гонке за достижение целей развития. Многие страны, включая Вьетнам, стремятся стать странами с высоким уровнем дохода в течение следующих 2–3 десятилетий.

Но реальность сурова: с 1990-х годов только 34 страны со средним уровнем дохода добились успеха. Из них треть была обусловлена конкретными факторами, такими как вступление в Европейский союз или открытие нефти. Еще 108 стран (с ВВП на душу населения в диапазоне от 1136 до 13 845 долларов США) остаются в «ловушке среднего дохода».

С 1970 года средний доход на душу населения в типичной стране со средним уровнем дохода оставался на уровне около 8000 долларов США, что составляет всего одну десятую от дохода в Соединенных Штатах.

С 2020 года попасть в число богатых стран стало сложнее из-за растущего государственного долга, старения населения в развивающихся странах и усиления протекционизма в развитых странах...

Две формулы процветания

Чтобы преодолеть ловушку среднего дохода, Всемирный банк опубликовал доклад «Мировое развитие 2024: ловушка среднего дохода» (WDR 2024), в котором подчеркивается необходимость борьбы со временем в странах со средним уровнем дохода в реформировании модели развития в соответствии с двумя основными направлениями действий:

Во-первых , странам необходимо реализовать поэтапную стратегию развития, известную как стратегия «3i», которая включает три последовательных этапа политики: инвестиции, вливания и инновации.

Проще говоря, эта формула заключается в том, что каждой стране необходимо последовательно применять различные направления политики:

(i) На этапе низкого дохода страна должна сосредоточиться на политике поощрения инвестиций для наращивания базовых производственных мощностей.

(ii) При достижении уровня дохода ниже среднего необходимо «перейти» на стратегию «2i» = инвестиции + поглощение: поддержание высокого уровня инвестиций, в то же время поглощение новых технологий из-за рубежа и широкое распространение их в отечественной экономике. Инфузия включает импорт современных технологий, идей и бизнес-процессов извне и их распространение внутри страны для повышения производительности.

(iii) На пороге верхнего среднего дохода стране необходимо снова «переключить передачи», чтобы войти в стадию «3i» = инвестиции + поглощение + инновации, то есть объединить внутренние инновации с инвестициями и поглощением. На этой стадии, в дополнение к продолжению заимствования технологий, страна должна начать внедрять инновации и создавать себя, то есть продвигать глобальные технологические границы дальше, а не просто следовать.

Вьетнам должен сосредоточиться на развитии внутреннего технологического потенциала. Фото: MH

Во-вторых , в докладе утверждается, что общества, которые хотят внедрять инновации, должны сбалансировать три экономические силы: создание, сохранение и разрушение. Страны должны обуздать корыстные интересы, которые душат конкуренцию, вознаграждать талант и эффективность и использовать времена кризиса для продвижения сложных реформ.

В отчете отмечается, что многие страны со средним уровнем дохода потерпели неудачу из-за устаревших или несвоевременных стратегий развития. Слишком много стран слишком долго полагались только на инвестиции, не меняя свои модели; или, наоборот, поспешили продвигать инновации без достаточной основы. Результатом стало замедление роста и стагнация. Необходим новый и своевременный подход: сначала сосредоточиться на инвестициях; затем сделать акцент на приобретении технологий; и, наконец, сбалансировать инвестиции, приобретения и инновации.

Кроме того, обществу необходимо знать, как гармонизировать «творческие, консервативные и устраняющие силы» в экономике, то есть поощрять факторы, создающие новые ценности (креативность), сдерживать консервативные силы, препятствующие конкуренции, и принимать устранение устаревших вещей ради инноваций.

Последствия для Вьетнама

Доклад о мировом развитии 2024 года предлагает Вьетнаму множество ценных уроков на пути к тому, чтобы к 2045 году стать развитой страной с высоким уровнем дохода.

Фактически, WDR 2024 напрямую ссылается на Стратегию социально-экономического развития Вьетнама на 2021–2030 годы, которая нацелена на средний рост ВВП на 7% в год в этом десятилетии и достижение статуса страны с высоким уровнем дохода к 2045 году.

Чтобы сделать это видение реальностью, Вьетнаму необходимо серьезно отнестись к рекомендациям «3i». В настоящее время Вьетнам находится на пороге нижнего среднего дохода, поэтому подходящей стратегией является переход от модели, основанной исключительно на инвестициях (1i – инвестиции), к модели, которая также включает приобретение технологий (2i – вливание).

Вьетнам добился больших успехов в привлечении прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и стал важным звеном в глобальной цепочке поставок в ряде отраслей (электроника, текстиль). Это хорошая основа для фазы 2i.

Однако проблема заключается в том, как заставить отечественные предприятия и вьетнамских рабочих лучше усваивать и распространять технологии из прямых иностранных инвестиций, избегая ситуации «дешевой обработки» в течение длительного времени. Вьетнам должен сосредоточиться на развитии внутреннего технологического потенциала: поощрять связи между прямыми иностранными инвестициями и отечественными предприятиями, требовать постепенного увеличения уровня локализации, инвестировать в профессиональное образование и инженерию, чтобы вьетнамцы могли осваивать технологии. Только тогда экономика сможет повысить производительность и выйти на более высокие уровни стоимости, а не оставаться на этапе обработки и сборки.

Кроме того, Вьетнаму необходимо подготовиться ко второму переходу к фазе 3i (инновации), когда он будет готов - возможно, в 2030-х годах. Это означает закладку основ для инновационной системы сейчас: инвестирование в исследовательские университеты, создание национальных инновационных центров и продвижение технологического предпринимательства.

Однако отчет также предостерегает от спешки «сжечь сцену». В ближайшем будущем Вьетнаму все еще следует отдать приоритет модернизации технологий посредством международного сотрудничества и обучения (вливания), поскольку еще много возможностей для поглощения. Только когда он достигнет высокотехнологичного уровня (войдет в группу стран с доходом выше среднего), ему следует ускорить значительные инвестиции в ведущие мировые области.

В этой дорожной карте важны политическая дисциплина и сроки. Как пишется в WDR 2024: Вьетнаму и подобным странам «придется стать более дисциплинированными и рассчитать время для перехода от простой инвестиционной стратегии к большему приобретению технологий, прежде чем выделять большие ресурсы на инновации».

Однако для Вьетнама нам нужно узнать еще одну «i», которая является Реализацией. Стадия реализации всегда является самой слабой стадией. Оглядываясь назад, мы видели много хороших резолюций и больших стремлений, но потерпели неудачу — самый яркий пример — невыполненная цель индустриализации и модернизации к 2020 году. Цели развития на период 2026-2030 годов очень амбициозны, но если их не организовать и не реализовать, будет очень трудно добиться успеха.

Что касается институтов и деловой среды, то в Докладе о мировом развитии 2024 г. отмечается, что еще многое предстоит сделать, чтобы избежать институциональной ловушки среднего дохода.

Во-первых, необходимо продолжать расширять пространство для конкуренции, то есть ограничивать монополии и привилегии. Во Вьетнаме государственный сектор предприятий и кумовские предприятия по-прежнему владеют многими ресурсами. В докладе предупреждается, что защита государственных предприятий или поддержка предприятий «заднего двора» может подавить инновации и общую эффективность. Вьетнаму следует изучить опыт других стран: сделать деятельность государственных предприятий прозрачной, эффективно аккумулировать предприятия, которые государству не нужно удерживать, и в то же время создать равные условия для частного сектора, чтобы получить доступ к ранее монопольным секторам (электроэнергетика, энергетика, телекоммуникации и т. д.).

Институциональная реформа также включает повышение эффективности правовой и судебной систем для защиты прав собственности и обеспечения исполнения контрактов — ключевых факторов, позволяющих предприятиям уверенно инвестировать в долгосрочные проекты и внедрять инновации.

Один из моментов, поднятых в отчете, который Вьетнам должен принять во внимание, — избегать экстремальных политических размышлений о размере бизнеса. Во Вьетнаме уже давно существует множество программ поддержки малых и средних предприятий (МСП). Хотя поддержка стартапов крайне необходима, широкая поддержка малого бизнеса (вместо поддержки новых, инновационных предприятий) может снизить производительность и исказить распределение ресурсов. Вьетнаму необходимо различать «малый» и «новый»: он должен поощрять новые предприятия с новыми идеями, а не поддерживать небольшие, но неэффективные предприятия только ради количества.

В то же время нам нужно признать позитивную роль крупных предприятий: вместо того, чтобы дискриминировать крупные частные корпорации, мы должны создать для них условия для честной конкуренции и расширения на международном уровне - до тех пор, пока они следуют правилам игры. Вознаграждайте успехи, справляйтесь с неудачами: предприятия, которые работают эффективно и вносят большой вклад, должны быть почитаемы; предприятия, которые терпят долгосрочные убытки, должны быть обанкротиться, чтобы ресурсы могли течь в другом направлении.

С точки зрения развития человеческих ресурсов Вьетнам высоко ценится за общее образование, но его университетское и профессиональное образование еще не отвечают потребностям экономики. Вьетнам должен реформировать свое высшее образование, чтобы сделать его более практичным, поощрять творчество вместо зубрежки и привлекать иностранные таланты.

В частности, Вьетнам должен эффективно использовать свою женскую рабочую силу, которая составляет большую часть его рабочей силы. Хотя Вьетнам достиг хороших результатов в гендерном равенстве в образовании и труде, женщины по-прежнему недостаточно представлены на руководящих должностях и подвержены некоторым профессиональным предубеждениям. Предоставление женщинам возможности продвигаться, открывать бизнес и участвовать в областях STEM поможет Вьетнаму повысить производительность и инновации.

Наконец, в вопросах окружающей среды и изменения климата Вьетнам взял на себя обязательство достичь нулевых выбросов к 2050 году. Вьетнам участвует в глобальных цепочках создания стоимости для возобновляемой энергии (например, производство солнечных панелей и аккумуляторных батарей) как для развития экономики, так и для получения внутренних чистых технологий. В то же время необходимо реформировать электроэнергетический сектор в сторону конкурентного рынка и отдавать приоритет чистой энергии.

Недавнее решение прекратить разработку новых угольных электростанций и перейти на ветровую и солнечную энергию — правильный шаг. Однако для привлечения частных инвестиций в возобновляемую энергетику Вьетнаму необходимо стабилизировать политику и сделать цены на электроэнергию прозрачными. Поэтапный отказ от субсидий на ископаемое топливо также должен быть поэтапным, с поддержкой бедных, чтобы никто не остался позади, когда цены на энергию вырастут.

Короче говоря, Вьетнам может многому научиться из отчета WDR 2024 — от своевременной стратегической трансформации (от 1i до 2i, к 3i) до институциональной реформы для создания равных условий, повышения производительности за счет приобретения технологий и конкуренции и обеспечения равных возможностей для всех. Чтобы избежать ловушки среднего дохода и достичь цели 2045 года, Вьетнаму необходимо ускориться и реализовать ее более синхронно и радикально.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html