А благодаря присущим ему традициям динамизма и креативности Хошимин готов принять новые мотивационные механизмы, чтобы развиваться не только ради себя, но и вносить больший вклад в развитие всей страны.
В ходе десятков семинаров и обсуждений, посвященных конкретным механизмам для Хошимина, проведенных в последнее время, эксперты, ученые и менеджеры сошлись во мнении, что содействие децентрализации и делегированию полномочий Хошимину — городу с населением около 13 миллионов человек — необходимо, и чем конкретнее оно будет, тем легче его реализовать.
Проект по расширению национального шоссе 13 (город Тху Дук, город Хошимин) до сих пор не запущен после 22 лет планирования, что приводит к заторам на транспорте в районе соединения с Бинь Дуонгом.
ПИОНЕР ДЛЯ ВСЕЙ СТРАНЫ
По словам профессора Нгуен Чонг Хоая ( Экономический университет Хошимина), чтобы быть достойным своего положения экономического локомотива «для всей страны», с 1990-х годов и по настоящее время Хошимин сформировал новаторские модели, такие как зоны экспортной переработки, зоны высоких технологий, биржевые центры и т. д., создавая региональные и региональные эффекты перетока, создавая мощную движущую силу, способствующую общему развитию всей страны.
Упомянутые выше пионерские модели являются всего лишь представителями многих других прорывов, которые происходят из мышления, выходящего за рамки неполных институциональных рамок, чтобы соответствовать динамичным и быстро меняющимся требованиям контекста города Хошимин. И город создал очень значимые социально-экономические результаты, которые многие другие провинции и города стали наблюдать и внедрять инновации вместе.
Почти через 40 лет после реконструкции и почти через 50 лет национального воссоединения Центральный комитет издал резолюции о развитии Хошимина в полном объеме. Будучи экономическим локомотивом, в течение длительного времени город вносил 20% в ВВП и государственный бюджет, а также является привлекательным местом для отечественных и иностранных инвесторов. В частности, численность населения, проживающего и работающего в настоящее время в Хошимине, увеличилась в 4 раза, и город стал мегаполисом с современным стилем развития в соответствии с международным интеграционным мышлением.
Однако Хошимин также сталкивается с проблемой перегруженного мегаполиса из-за перегруженной транспортной и социальной инфраструктуры, что препятствует ресурсам развития. Эти проблемы отчетливо проявляются в замедлении темпов роста и ниже, чем в предыдущие десятилетия, а совсем недавно первый квартал 2023 года может оказаться самым низким в истории.
«Продвижение традиций в новом контексте с установкой на продолжение сохранения лидирующих позиций экономики страны, в дополнение к тому, что Хошимин продолжает быть городом для всей страны, вся страна является городом для Хошимина посредством создания выдающихся институтов, мобилизации достаточных ресурсов и развертывания этих ресурсов в городе Хошимин для преодоления текущих проблем. В среднесрочной перспективе всеобъемлющая философия резолюции 31, принятой Политбюро, продемонстрировала стремление страны к развитию города Хошимин в соответствии с региональными и международными стандартами», - поделился профессор, доктор Нгуен Чонг Хоай.
НЕ ПРОСИ ДЕНЕГ, ПРОСИ ПРОСТО МЕХАНИЗМ
В конце 2022 года Политбюро приняло Резолюцию 31, в которой поставило множество основных целей для Хошимина, таких как достижение видного положения в регионе Юго-Восточной Азии к 2030 году и к 2045 году развитие наравне с крупными городами мира, став привлекательным мировым направлением. Доцент, доктор Чан Хоанг Нган (делегация Национальной ассамблеи Хошимина) отметил, что это важная политическая основа для Национальной ассамблеи и правительства, чтобы конкретизировать выдающиеся политики и механизмы для эффективной реализации вышеуказанных целей.
В процессе разработки резолюции, заменяющей Резолюцию 54 Национальной ассамблеи в 2017 году (о пилотировании специального механизма развития города Хошимин), город Хошимин не просил больше денег у Центрального правительства, а лишь просил новый механизм мобилизации и продвижения ресурсов. Такой подход поддерживается многими экспертами, поскольку механизм является целесообразным и отвечает насущным практическим потребностям.
Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, поделился тем, что нынешняя Резолюция 54 в значительной степени фокусируется на использовании источников доходов, поскольку в то время были условия и потребности. Однако при разработке новой резолюции город Хошимин не фокусировался на использовании источников доходов, а просил пилотировать выдающиеся, прорывные механизмы для мобилизации ресурсов для полного использования потенциала. В частности, город Хошимин попросил пилотировать вопросы, которые еще не регулируются законом или имеют правила, но пересекаются, не полностью решая практические требования.
Развитие Хошимина тесно связано с его ролью «проводника» Юго-Восточного региона и южного ключевого экономического региона. Резолюция 24 от 2022 года Политбюро о социально-экономическом развитии, обеспечении национальной обороны и безопасности в Юго-Восточном регионе до 2030 года с видением до 2045 года также возложила на Хошимин миссию движущей силы экономического роста и локомотива и центра во многих аспектах, обладающего потенциалом для международной интеграции по сравнению с городами региона. «Если Хошимин будет развиваться, это будет способствовать общему развитию региона и всей страны», - добавил г-н Фан Ван Май.
N "СНИЖЕНИЕ СКОРОСТИ" ПРЕДОТВРАЩАЕТ
Доцент, доктор Чан Хоанг Нган, много лет занимавшийся исследовательской деятельностью совместно с городом Хошимин, отметил, что благодаря выполнению резолюций Политбюро с 1982 года по настоящее время город Хошимин продемонстрировал свою ведущую роль, став населенным пунктом с наибольшим вкладом в ВВП страны и обеспечивая 26–27% от общего объема доходов бюджета.
Однако темпы роста Хошимина в последнее десятилетие замедлились, многие движущие силы ослабли, и темпы роста резко упали. Если в период 1996 - 2010 гг. экономика Хошимина росла в среднем на 10,2%, что в 1,6 раза выше среднего показателя по стране, то в период 2011 - 2015 гг. она снизилась до 7,2%, а в самый последний период 2016 - 2020 гг. составила всего 6,4%.
СПРАВЕДЛИВЫЙ, ПРОЗРАЧНЫЙ И УСТОЙЧИВЫЙ В ПИЛОТНОМ ПРИМЕНЕНИИ
С точки зрения исследований в области государственного управления доцент, доктор Ву Туан Хунг, заместитель директора Южного института социальных наук (при Вьетнамской академии социальных наук), согласен со смелостью решения позволить Хошимину пилотировать более совершенные механизмы, предоставляя большую автономию для создания мотивации и поощрения динамизма, креативности и устойчивого развития.
«Чтобы получать доход и активно балансировать инвестиции в развитие, необходим справедливый, прозрачный и устойчивый метод при реализации пилотного проекта. То есть, город Хошимин станет первым, кто его опробует. Если все пройдет успешно, это станет предпосылкой для поощрения провинций и городов к его совместной реализации, чтобы политика была справедливой для всех населенных пунктов, а не особым преференциальным режимом», — сказал г-н Хунг.
Доцент, доктор Чан Хоанг Нган также сказал, что на протяжении многих лет техническая и социальная инфраструктура города Хошимин находится в беспорядке: от пробок на дорогах, наводнений, загрязнения окружающей среды до нехватки школ, перегруженных больниц, а также культурных и спортивных сооружений, которые не отвечают законным потребностям людей. Существуют программы, планы и проекты по преодолению этих недостатков, но не хватает бюджетных ресурсов.
Резолюция 54 Национальной ассамблеи 2017 года оперативно создала новое пространство для развития и способствовала устранению многих трудностей и препятствий для города. Однако в сводном отчете резолюции 54 также были отмечены ограничения, когда многие конкретные механизмы и политики были реализованы медленно и неэффективно в контексте негативного воздействия пандемии Covid-19 и затянувшейся нестабильной мировой ситуации.
Например, Хошимин ожидает, что финансовые механизмы помогут мобилизовать дополнительно 40 000 - 50 000 млрд донгов в год для инвестирования в развитие инфраструктуры, но в действительности за весь период 2018 - 2022 гг. было мобилизовано менее 18 000 млрд донгов из источников избыточных бюджетных доходов, акционирования и изъятия инвестиций, выпуска облигаций и повторного заимствования иностранных займов у правительства. Потенциальные источники с большими доходами, такие как акционирование государственных предприятий, доходы от эксплуатации активов, земли и т. д., не были задействованы.
Многие эксперты считают, что 5 лет недостаточно для полной оценки эффективности механизмов и политик, особенно с учетом того, что Хошимин потратил 2 года (2020, 2021) на реагирование на напряженные события пандемии Covid-19. Поэтому продолжение прорывных политик необходимо для дальнейшего совершенствования политик и наличия достаточного времени для более объективного взгляда.
Ссылка на источник
Комментарий (0)