Программа развития фармацевтической промышленности до 2030 года, перспектива до 2045 года

В условиях все более глубокой интеграции экономики Вьетнама в глобальную цепочку создания стоимости и возникновения ситуаций, вызывающих сбои в цепочке поставок (пандемии, войны, торговый протекционизм и т. д.), это показывает важность самодостаточности в части необходимого сырья, используемого для производства лекарств, для обеспечения социальной безопасности - здравоохранения для населения. Развитие фармацевтической промышленности - одного из трех ключевых подсекторов фармацевтического производства - считается важной движущей силой модернизации и повышения национальной конкурентоспособности. Программа развития фармацевтической промышленности до 2030 года с перспективой до 2045 года была одобрена премьер-министром, что не только демонстрирует стратегическую ориентацию государства на повышение качества фармацевтической продукции и самодостаточность в поставках сырья, но и является движущей силой для Вьетнама стать фармацевтическим центром АСЕАН.

Цели на 2030 и 2045 годы

Программа разработана с учётом долгосрочной перспективы и направлена на преобразование вьетнамской фармацевтической промышленности из состояния зависимости от импортного сырья в современную производственную экосистему, удовлетворяющую внутренний спрос и активно участвующую в глобальной цепочке создания стоимости. В частности, стратегические цели программы включают:

• Увеличение производства отечественного сырья: к 2030 году планируется достичь уровня покрытия 20% спроса на сырье для фармацевтической промышленности и 50% спроса на сырье для производства функциональных продуктов питания и фармацевтической косметики. Это важный шаг для снижения зависимости от импорта и обеспечения бесперебойности поставок в условиях глобальной экономической нестабильности.
• Стимулирование экспорта и увеличение добавленной стоимости: Программа направлена на ускорение роста экспорта натуральной фармацевтической продукции, такой как фармацевтические субстанции, количественные экстракты и эфирные масла, богатые активными ингредиентами, со средним темпом роста 10% в год. В то же время, упор на исследования, трансфер технологий и применение передовых технологий будет способствовать повышению качества продукции, создавая более высокую экономическую ценность для отрасли.
• Создание современной фармацевтической промышленности: Цель на 2045 год – превратить фармацевтическую промышленность Вьетнама в современную, высокотехнологичную отрасль с высокой конкурентоспособностью на международном рынке. Темпы роста промышленного производства в фармацевтической отрасли составляют 8–11% в год. Это не только способствует обеспечению поставок безопасных и качественных лекарственных препаратов, но и является движущей силой устойчивого экономического роста страны.

Эти цели демонстрируют приверженность государства модернизации производства, трансформации технологий и созданию сильной отечественной фармацевтической промышленности, внося вклад в обеспечение здоровья населения и развитие национальной экономики.

Роль Министерства промышленности и торговли

В рамках реализации Программы Министерство промышленности и торговли играет ключевую роль не только как орган, формирующий политику, но и как связующее звено между государством и предприятиями, между отечественными ресурсами и международными партнёрами. Роль Министерства промышленности и торговли реализуется посредством решения следующих ключевых задач:

1. Руководство разработкой и реализацией Программы: Министерство промышленности и торговли отвечает за концентрацию ресурсов и тесное взаимодействие с Министерством здравоохранения, Министерством науки и технологий, Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и Министерством финансов для разработки нормативно-правовой базы и механизма реализации Программы. Эта координация способствует синхронному выпуску всех нормативных актов, технических стандартов и мер стимулирования, создавая благоприятные условия для инвестиций и ведения бизнеса во Вьетнаме отечественными предприятиями и транснациональными фармацевтическими корпорациями.

2. Административная реформа и содействие инвестициям: Министерство тесно взаимодействует с соответствующими министерствами и ведомствами в целях пересмотра, внесения изменений и дополнений в законодательство об инвестициях, налогообложении и кредитовании с целью создания конкретных механизмов для проектов фармацевтического производства. Это направлено на привлечение инвестиций в специализированные отрасли, требующие крупных капиталовложений и высоких технологий, такие как фармацевтическая промышленность.

3. Содействие международному сотрудничеству и трансферу технологий: Используя преимущества соглашений о свободной торговле, подписанных Вьетнамом, Министерство промышленности и торговли будет содействовать расширению сотрудничества с транснациональными корпорациями и международными партнерами. Тем самым создаются условия для отечественных предприятий, позволяющие им перенимать опыт, получать доступ к современным технологиям и расширять экспортные рынки, что способствует формированию позиций фармацевтической промышленности на международной арене.

4. Обеспечение безопасности поставок и развитие цепочек создания стоимости: Министерство промышленности и торговли координирует свою деятельность с Министерством здравоохранения и местными органами власти для создания системы производства фармацевтического сырья, отвечающей стандартам, контролирующей качество и обеспечивающей стабильные поставки. Развитие цепочки создания стоимости, охватывающей использование лекарственного сырья, производство фармацевтических химикатов и дистрибуцию продукции, поможет снизить зависимость от импорта, одновременно повышая самодостаточность вьетнамской фармацевтической промышленности. Фактически, из отечественных источников лекарственных растений могут быть извлечены и очищены многие важные активные ингредиенты для производства фармацевтического сырья. Например, рутин из цветков софоры японской используется в производстве препаратов, укрепляющих кровеносные сосуды, предупреждающих и лечащих кровотечения. Куркумин из куркумы обладает противоопухолевым действием, способствует лечению рака и язвы двенадцатиперстной кишки. Шикимовая кислота, содержащаяся в эссенции бадьяна, является сырьем для производства осельтамивира фосфата, важного активного ингредиента в препаратах для профилактики гриппа A/H5N1 и H1N1. Артемизинин из полыни однолетней используется для производства противомалярийных препаратов (ДГК, артесунат, артеметер), не только удовлетворяя внутренний спрос, но и имея экспортный потенциал. Министерство промышленности и торговли отвечает за исследования и разработку программы брендинга не менее чем для пяти основных фармацевтических продуктов.

Цепочка создания стоимости в фармацевтической отрасли включает множество этапов: от производства активных фармацевтических ингредиентов (АФИ) и разработки лекарственных форм до упаковки и дистрибуции. Исходные материалы поступают из разных стран. Развитие внутренней цепочки поставок поможет снизить зависимость от импорта и повысить самодостаточность отрасли. На диаграмме ниже представлена типичная цепочка производства фармацевтической химической продукции, демонстрирующая сложность отрасли и острую необходимость локализации сырья.

5. Поддержка обучения и развития кадровых ресурсов: Передача технологий и внедрение передовых технологий требуют высококвалифицированной рабочей силы. Министерство промышленности и торговли содействует развитию связей между университетами, научно-исследовательскими институтами и предприятиями для подготовки и повышения квалификации специалистов, инженеров и учёных, обеспечивая соответствие кадровых ресурсов современным производственным требованиям и их участие в исследованиях и разработках продукции.

Эти мероприятия подтверждают ключевую роль Министерства промышленности и торговли в ориентации и содействии развитию фармацевтической промышленности, способствуя созданию импульса для комплексной трансформации экономики Вьетнама.

Проблемы, которые необходимо решить

Несмотря на льготную политику и пристальное внимание со стороны государства, вьетнамская фармацевтическая промышленность по-прежнему сталкивается со множеством проблем, которые необходимо преодолеть для достижения поставленных целей. К ним относятся:

1. Проблемы с производственными мощностями и технологиями: Большинство фармацевтических производственных предприятий в настоящее время имеют небольшой масштаб, устаревшее оборудование и производственные процессы, не соответствующие международным стандартам. Это снижает конкурентоспособность и ограничивает потенциал развития отрасли. Модернизация производственных мощностей в соответствии с требованиями GMP и международными стандартами по-прежнему сталкивается с серьезными трудностями из-за ограниченных инвестиций и современных технологий. Задержки в процессе модернизации производства напрямую влияют на качество продукции и расширение рынка.

2. Проблемы в области кадровых ресурсов и подготовки кадров: Для перехода к высокотехнологичному производству фармацевтической отрасли необходим коллектив высококвалифицированных специалистов, инженеров и учёных. В настоящее время квалифицированные кадры в этой области по-прежнему ограничены, что сказывается на исследованиях и применении передовых технологий. Отсутствие синхронизации между учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами и предприятиями создаёт трудности в передаче технологий и подготовке кадров в соответствии с требованиями современного производства.

3. Проблемы, связанные с сырьем и цепочками поставок: Значительную часть фармацевтического сырья, такого как активные и вспомогательные вещества, по-прежнему приходится импортировать из таких стран, как Китай и Индия, что увеличивает риски поставок и влияет на стабильность производства. Разработка отечественной системы производства сырья, соответствующей стандартам, является неотложной задачей, требующей решения. Система цепочки создания стоимости, охватывающая производство лекарственных материалов, переработку сырья, производство фармацевтической продукции и дистрибуцию и потребление продукции, по-прежнему имеет множество недостатков. Это не только снижает эффективность производства, но и влияет на качество конечного продукта.

4. Проблемы инвестиционных механизмов, политики и инвестиционной среды: Несмотря на то, что государство приняло множество законодательных документов и разработало политику стимулирования инвестиций, их реализация и координация между ведомствами и министерствами по-прежнему страдают от некоторых противоречий. Это препятствует привлечению инвестиций и развитию отечественных предприятий. Инвестиции в фармацевтический сектор требуют значительных капиталовложений, особенно для строительства производственных объектов, соответствующих стандартам GMP, проведения исследований и трансфера технологий. Необходимо более эффективно мобилизовать средства из государственного бюджета и частных источников инвестиций для удовлетворения потребностей технологической трансформации.

5. Проблемы международной интеграции и глобальной конкуренции: Крупные иностранные компании, обладающие современными технологиями, доминируют на международном рынке. Чтобы конкурировать, вьетнамской фармацевтической промышленности необходима отдельная стратегия развития, ориентированная на преимущества ресурсов лекарственного сырья и творческий подход к исследованиям и разработке продуктов. Несмотря на многочисленные возможности перенять опыт стран с развитой фармацевтической промышленностью, трансфер технологий и международное сотрудничество по-прежнему сталкиваются с правовыми, экономическими и корпоративно-культурными барьерами. Это требует корректировки и творческого подхода к политике и механизмам сотрудничества для максимального использования преимуществ, получаемых извне.

Направления и решения

Для преодоления вышеуказанных проблем Министерство промышленности и торговли совместно с заинтересованными министерствами и отраслями предложило ряд ключевых решений, которые позволят обеспечить прорыв в развитии фармацевтической отрасли:

• Содействие административной реформе и преференциальной политике: упрощение административных процедур, улучшение инвестиционного климата и облегчение доступа отечественных предприятий к капиталу являются ключевыми факторами повышения производственной мощности и конкурентоспособности отрасли.
• Укрепление связей в сфере подготовки кадров и трансфера технологий: Необходимо активно развивать сотрудничество между университетами, научно-исследовательскими институтами и предприятиями. Привлечение иностранных специалистов и учёных с международным опытом будет способствовать повышению качества кадрового потенциала и внедрению передовых технологий в производство.
• Развитие внутренних цепочек создания стоимости: создание системы поставок, от производства лекарственного сырья до фармацевтической переработки и производства, должно осуществляться синхронно, обеспечивая стандарты качества и непрерывность поставок сырья. Это является решающим фактором автономности и стабильности фармацевтического производства во Вьетнаме.
• Содействуйте международному сотрудничеству: воспользуйтесь соглашениями о свободной торговле и участвуйте в международных форумах, чтобы помочь отечественным предприятиям расширить рынки, передавать технологии и учиться у передовых стран в области фармацевтической химии.
• Инвестиции в инфраструктуру и строительство промышленных парков: Строительство специализированных фармацевтических промышленных парков и парков высоких технологий, соответствующих международным стандартам, станет важной движущей силой привлечения инвестиций и увеличения масштабов производства, создав импульс для устойчивого развития отрасли.

Программа развития фармацевтической промышленности до 2030 года с перспективой на 2045 год – это не только дорожная карта трансформации фармацевтической отрасли, но и чёткое выражение приверженности государства построению современной, самодостаточной и конкурентоспособной на международной арене отрасли. Под руководством Министерства промышленности и торговли и при тесном взаимодействии с соответствующими министерствами и секторами Программа поставила конкретные стратегические цели по увеличению производства отечественного сырья, передаче передовых технологий и повышению качества продукции. Тем самым Вьетнам постепенно снизит свою зависимость от импорта и укрепит свой национальный бренд в глобальной цепочке создания стоимости.

Однако для достижения этих амбициозных целей фармацевтической отрасли ещё предстоит преодолеть множество трудностей — от модернизации производственных мощностей, совершенствования процессов модернизации и подготовки высококвалифицированных кадров до построения полноценной внутренней цепочки поставок и привлечения необходимого инвестиционного капитала. Скоординированные усилия «четырёх домов», включая управляющие агентства, бизнес, исследователей и фермеров, станут ключом к устойчивому развитию отрасли.

В будущем, когда фармацевтическая промышленность превратится в высокотехнологичную отрасль, производящую продукцию, соответствующую международным стандартам, её развитие не только создаст значительную экономическую ценность, но и улучшит качество жизни людей. Именно к этой конечной цели и стремится программа – к современному, самодостаточному и интегрированному Вьетнаму, укрепляющему свои позиции на мировой экономической карте.

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/chuong-trinh-phat-trien-cong-nghiep-hoa-duoc-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2045.html