Разрешить государственным медицинским учреждениям самостоятельно принимать решения о закупках лекарств и медицинского оборудования

Днем 29 ноября Национальное собрание большинством голосов «за » приняло Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о торгах.

По словам г-на Ву Хонг Тханя, председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, после получения и доработки законопроект изменил и дополнил 119 статей, пунктов и 3 приложения к 4 законам; добавил 1 новую статью и удалил 1 статью по сравнению с проектом закона, представленным Национальной ассамблее на 8-й сессии. Тщательно воплощая дух инноваций в законотворчестве, к настоящему моменту законопроект был пересмотрен и переработан, чтобы в основном исключить конкретные и подробные положения, относящиеся к компетенции правительства, способствуя децентрализации и делегированию полномочий, отвечая требованиям административной реформы и обеспечивая соответствие реалиям.

В связи с внесением изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, с учетом мнений депутатов Народной скупщины, законопроект был пересмотрен и дополнен основанием для корректировки планирования по упрощенной процедуре в случае «Реализации постановлений Народной скупщины, Постоянного комитета Народной скупщины или Правительства по вопросам обеспечения национальной обороны и безопасности»; одновременно с этим, содержание положения «Реализация постановлений Народной скупщины, Постоянного комитета Народной скупщины, Правительства или постановлений провинциальных народных советов» изменяет сроки реализации, параметры и информацию о работах и ​​проектах, определенных в планировании», на переходные положения, чтобы иметь основание для решения трудностей при планировании, утвержденном до даты вступления в силу настоящего Закона.

Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях, некоторые депутаты Национальной ассамблеи выразили трудности с реализацией положений об оценке соответствия инвестиционных проектов видам планирования, предусмотренным действующим законодательством, из-за отсутствия конкретных указаний. По данному вопросу г-н Тхань заявил: «Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что законопроект, представленный Правительством в Национальную ассамблею, был изменен и уточнен в отношении оценки соответствия городскому планированию, но не полностью решил проблемы, связанные с национальным, региональным, провинциальным и сельским планированием. Для устранения этих трудностей законопроект был пересмотрен в сторону разрешения оценки соответствия проектов соответствующим планам, избегая понимания того, что соответствие проектов всем видам планирования должно быть оценено. Для того чтобы данное положение было осуществимым и избежало трудностей на практике, Правительству рекомендуется незамедлительно выпустить подробные руководящие документы по этому вопросу, обеспечив последовательность и эффективность правоприменения».

Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП, по словам г-на Тханя, касающихся механизма контрактов BT, Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что в настоящее время контракты BT были опробованы в ряде местностей с различными правилами в отношении области, масштаба проекта и способов оплаты, но не были полностью и тщательно обобщены и оценены. Таким образом, в настоящее время нет достаточной основы для легализации положений о механизме, порядке и процедурах контрактов BT в законопроекте. В целях создания правовой основы для внедрения механизма контрактов BT и учета мнений депутатов Национальной ассамблеи, законопроект пересматривается в направлении полного исключения содержания статьи 45a; в Законе излагаются только основные принципы механизма оплаты для инвесторов для 3 форм, включая: оплату за счет земельного фонда, оплату за счет государственного бюджета и отсутствие необходимости оплаты. В то же время добавляется положение, поручающее Правительству подробно определить механизм контрактов BT для вышеуказанных форм оплаты.

Г-н Ву Хонг Тхань отчитывается перед Национальным собранием (Фото: Куанг Винь)

Относительно внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах, связанных с применением Закона о торгах к проектам с использованием кредитов ОПР и льготных кредитов, Постоянная комиссия Народного собрания считает, что положение пункта 5 статьи 3 Закона о торгах, требующее представления в Постоянную комиссию Народного собрания до переговоров и подписания международных договоров и кредитных соглашений с положениями о торгах, которые отличаются или еще не предусмотрены в Законе, приведет к затягиванию процесса переговоров и подписания, созданию дополнительных административных процедур и повлияет на ход реализации проектов.

Для решения этой проблемы и учёта мнения депутатов Национальной ассамблеи законопроект передаёт эти полномочия от Постоянной комиссии Национальной ассамблеи Правительству, что способствует мобилизации капитала в соответствии с практикой, сложившейся при заключении международных договоров и кредитных соглашений. Данное положение также способствует решению проблем, связанных с проведением внутренних торгов, международных торгов и торгов с ограниченным участием в соответствии с обязательными правилами донора.

Что касается выбора подрядчиков и инвесторов в особых случаях, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, г-н Тхань сказал, что законопроект был пересмотрен с целью увеличения лимита на назначенные торги со 100 миллионов до 300 миллионов донгов для пакетов торгов в рамках бюджета закупок, которые не образуют проект, и в то же время не делает различий между лимитом на назначенные торги между пакетами торгов с использованием обычного расходного капитала и государственного инвестиционного капитала; добавляет случай назначенных торгов для пакетов торгов археологических раскопок, реставрации национальных реликвий, особых национальных реликвий и всемирного культурного наследия; вносит поправки в положения об обеспечении конкуренции между участвующими подрядчиками и консультационными подрядчиками в одном пакете торгов для пакетов торгов, принадлежащих государственным экономическим группам, материнским компаниям и дочерним компаниям; применяет одноэтапный метод двух конвертов для пакетов торгов с высокими техническими и высокотехнологичными требованиями; позволяет государственным учреждениям здравоохранения принимать решение о закупке лекарств, медицинского оборудования и служебных вакцин.

Источник: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html