Фискальная политика 2021–2025: проактивная, гибкая, эффективная

(Chinhphu.vn) – В период 2021–2025 годов Министерство финансов будет активно и гибко управлять налогово-бюджетной политикой, уделяя особое внимание ключевым направлениям и тесно координируя её с другими мерами макроэкономической политики. Результаты способствовали стабилизации макроэкономики, поддержке восстановления и социально-экономическому развитию.

Конгресс патриотического соревнования Министерства финансов — Фото: VGP/HT

Управление государственным бюджетом достигло многих важных результатов.

Заместитель директора Департамента государственного бюджета Министерства финансов Нгуен Минь Тан заявил, что в период 2021–2025 годов мировая экономика столкнется со множеством сложных колебаний, которые приведут к проблемам, выходящим за рамки прогнозов. Пандемия COVID-19, которая продлится с 2020 по конец 2022 года, нанесет серьезный социально-экономический ущерб; международная геополитическая напряженность усилится; глобальные цепочки поставок будут нарушены; цены на энергоносители и продовольствие будут резко колебаться; стратегическая конкуренция между ведущими странами станет все более жесткой, особенно в сфере торговли, привлечения инвестиций, разработки и применения новых технологий.

Бюджетная и денежно-кредитная политика во многих странах перешла от стимулирования постпандемического восстановления к ужесточению для контроля инфляции и обеспечения безопасности государственного долга. Стихийные бедствия и изменение климата продолжают развиваться сложным образом, негативно влияя на восстановление мировой экономики .

Внутри страны, реализуя резолюцию 13-го съезда Национальной партии, под руководством партии и контролем Национальной ассамблеи, вся политическая система, весь народ и деловое сообщество эффективно взяли под контроль эпидемию, быстро перейдя к этапу экономического и социального восстановления и развития. В частности, правительство сосредоточилось на руководстве по устранению недостатков в правовой системе, разработке ряда важных мер, таких как оптимизация организационного аппарата, содействие децентрализации, устранение препятствий для реализации отложенных проектов, содействие развитию частного сектора, науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Благодаря этому макроэкономика в целом стабильна, инфляция контролируется, а рост остаётся относительно высоким по сравнению с регионом и миром. Средний темп роста в период 2021–2025 годов оценивается примерно в 6,2% в год, а к 2025 году ожидается его увеличение на 8% и более. Фискальная политика координируется синхронно с другими направлениями макроэкономической политики; государственные инвестиции распределяются и используются более эффективно; национальная оборона и безопасность поддерживаются; международное положение Вьетнама продолжает укрепляться.

Однако экономика по-прежнему сталкивается с многочисленными проблемами: торговая политика США и взаимные тарифы, медленно развивающиеся внутренние проблемы, негативные последствия стихийных бедствий и изменения климата.

Г-н Нгуен Минь Тан, заместитель директора Департамента государственного бюджета (Министерство финансов), делится информацией. Фото: VGP/HT

Что касается сбора налогов в государственный бюджет, Министерство финансов обеспечило эффективное исполнение налогового законодательства и строгое управление сбором налогов, уделяя особое внимание таким ключевым направлениям, как сбор налогов на землю, передача недвижимости, бизнес на цифровых платформах, электронная коммерция и деятельность иностранных поставщиков, не имеющих постоянного представительства во Вьетнаме. Была усилена работа по расширению базы сбора налогов и предотвращению потерь доходов, а также проведены проверки, досмотры и координация для борьбы с контрабандой, торговым мошенничеством и строгого пресечения нарушений.

Для поддержки предприятий и населения Министерство финансов рекомендовало компетентным органам издать политику освобождения от уплаты, сокращения и продления налогов, сборов, платежей и арендной платы за землю в размере около 840 триллионов донгов на период 2021-2025 годов (из которых около 360 триллионов донгов освобождены и сокращены; около 480 триллионов донгов продлены). Благодаря эффективному управлению и своевременной политике поддержки, доходы бюджета на 2021-2024 годы превысили оценку, установленную Национальным собранием. Исходя из этого результата и целевого показателя доходов в соответствии с Постановлением № 01/NQ-CP и Постановлением № 25/NQ-CP, ожидается, что доходы бюджета за весь период достигнут 9,3 миллиона миллиардов донгов, что превышает целевой показатель в 8,3 миллиона миллиардов донгов; уровень мобилизации бюджета составляет около 18,1% от ВВП, из которых доходы от налогов и сборов составляют около 14,6% от ВВП.

Министерство финансов продолжает реформировать административные процедуры, модернизировать их, применять информационные технологии, электронное управление налогами, реализовывать проект центра обработки данных электронных счетов-фактур, применять искусственный интеллект в анализе данных.

С другой стороны, что касается расходов государственного бюджета, то начиная со стадии подготовки бюджета Министерство финансов координирует работу с министерствами, ведомствами и местными органами власти с целью анализа и тщательной экономии регулярных расходов, сокращения ненужных задач, сокращения расходов на конференции, празднования и зарубежные поездки, а также резервирования ресурсов для расходов на инвестиции в развитие.

Распределение и использование бюджета строго соответствует стратегии, обеспечивая подотчётность, повышая прозрачность и расширяя полномочия бюджетных подразделений. При возникновении непредвиденных задач Министерство требует пересмотра и определения приоритетности расходов с учётом срочности и осуществимости.

Бюджет обеспечивает национальную оборону, безопасность, социальное обеспечение, профилактику и контроль COVID-19, реализацию программы социально-экономического восстановления и развития, реформу аппарата управления, развитие науки и технологий, национальную цифровую трансформацию; освобождение от платы за обучение учащихся государственных школ от детского сада до средней школы; проведение реформы заработной платы, стабилизацию жизни чиновников и государственных служащих.

Что касается бюджетного баланса и государственного долга, то на основе целевых показателей Постановления № 07-NQ/TW и Постановления № 23/2021/QH15 Министерство финансов консультирует по вопросам гибкого и эффективного управления бюджетным дефицитом; в 2022–2023 годах Национальная ассамблея допускает среднее увеличение дефицита бюджета на 1–1,2% ВВП в год для поддержки Программы экономического восстановления; в 2025 году дефицит бюджета будет скорректирован с 3,4% ВВП до примерно 4–4,5% ВВП для мобилизации ресурсов на инвестиции в развитие с целевым показателем роста в 8% и более.

Средний дефицит в период 2021–2024 годов составит около 3% ВВП, что ниже, чем в период 2016–2020 годов. Министерство будет активно реструктурировать государственный долг, сократив его с 42,7% ВВП на конец 2021 года до примерно 34,7% ВВП в 2024 году и стремясь к 35–36% ВВП к 2025 году.

Выпуск государственных облигаций тесно связан с ходом поступления и расходования бюджетных средств, с упором на долгосрочные перспективы (10–15 лет), низкие затраты на мобилизацию в сочетании с эффективным использованием государственных средств. Процентные ставки по облигациям в период 2021–2024 годов останутся на уровне 2,3–3,4% годовых, что значительно ниже, чем в период 2016–2020 годов. Размер базовой заработной платы в государственном секторе будет скорректирован с 1,49 млн донгов в месяц (2019 год) до 2,34 млн донгов в месяц с июля 2024 года.

Ключевые решения, направленные на достижение целей годового плана

По словам руководителя Департамента государственного бюджета, 2025 год является завершающим годом реализации пятилетнего Плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, а для разработки плана на период 2026–2030 годов Министерство финансов определит ключевые решения.

В частности, Министерство финансов будет внимательно следить за внутренней и международной политической и экономической ситуацией, особенно за политикой США и основных партнеров, чтобы оперативно предлагать соответствующие решения.

Исследовать и предложить налогово-бюджетную политику для поддержки экономики, устранения трудностей для предприятий, особенно тех, которые пострадали от политики взаимного налогообложения США; усовершенствовать институты, содействовать цифровой трансформации, стремиться к увеличению доходов бюджета на 10% в 2025 году по сравнению с 2024 годом с уровнем мобилизации более 16% ВВП.

Министерство финансов будет строго контролировать бюджетные расходы в рамках бюджетной сметы, сэкономит 10% от возросших регулярных расходов на реформу заработной платы и 10% на инвестиции в железную дорогу Лаокай — Ханой — Хайфон; обеспечит финансирование ключевых проектов и освободит учащихся государственных школ от платы за обучение. Будет способствовать 100%-ному освоению государственных инвестиционных средств, отдавая приоритет ключевым проектам, автомагистралям, межрегиональным и прибрежным дорогам; оперативно устранит препятствия, связанные с расчисткой земельных участков и прилегающих территорий.

Министерство финансов гибко управляет дефицитом бюджета и государственным долгом, используя возможности для мобилизации ресурсов на инвестиции в развитие, обеспечивая своевременную выплату основного долга и процентов.

Министерство финансов будет дорабатывать нормативно-правовую базу, осуществлять надзор за финансовым рынком, ценными бумагами, корпоративными облигациями, строго пресекать нарушения, содействовать добросовестной конкуренции, реструктурировать и повышать эффективность государственных предприятий, ускорять акционирование и продажу активов, обеспечивать прогнозируемую доходную часть бюджета.

Господин Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-tai-khoa-2021-2025-chu-dong-linh-hoat-hieu-qua-102250810151316282.htm