7 января премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в январе 2025 года, чтобы обсудить и дать заключения по 7 документам, включая законы и резолюции Национальной ассамблеи , многие из которых связаны с совершенствованием законодательства, а также с организацией аппарата.
Согласно повестке дня заседания Правительство рассмотрело и прокомментировало: Проект закона об организации правительства (с поправками); Проект закона об организации местного самоуправления (с поправками); Закон об обнародовании правовых документов (с поправками); Закон об участии в миротворческих силах Организации Объединенных Наций; Постановление Национальной Ассамблеи о создании ряда министерств 15-го правительства на период 2021-2026 годов; Постановление Национальной Ассамблеи о структуре численности членов правительства 16-го Национального собрания; Постановление Национальной Ассамблеи о решении вопросов, возникающих в правовых положениях, связанных с организацией аппарата.
Выступая на заседании, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что это первое специализированное совещание по вопросам законотворчества в 2025 году, посвященное реализации политики создания и совершенствования институтов как одного из трех стратегических прорывов. Это «прорыв прорывов»: институты – это ресурсы и движущая сила развития, но существующие институты также являются «узкими местами узких мест». Поэтому мы должны сосредоточиться на всех трех важных стратегических прорывах, которые были обозначены на недавних съездах партии, и XIV съезд партии в следующем году по-прежнему будет определять их: в духе «открытой политики, эффективной инфраструктуры, разумного управления» высвободить все социальные ресурсы для инвестиций в национальное развитие, чтобы страна вступила в новую эпоху богатого, цивилизованного и процветающего развития.
Премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что на этой сессии обсуждались семь законопроектов и очень важные резолюции, связанные с организационными вопросами, которые должны оперативно институционализировать политику и руководящие принципы партии по инновационной организации правительства и местных органов власти, чтобы обеспечить принцип «Стабильность – Сила – Эффективность – Действенность – Действенность» и способствовать достижению заданной эффективности. В духе мощных инноваций, организации сверху донизу и снизу доверху, «Центр подаёт пример, места отвечают», в духе «Беги и действуй одновременно», не прерывая работу, новая организационная модель должна быть лучше и эффективнее, чтобы люди могли в большей степени воспользоваться этим достижением.
Премьер-министр заявил, что эта работа очень сложная, и с настоящего момента и до заседания Центрального Комитета и заседания Национального собрания в феврале следующего года необходимо полностью решить вопрос, связанный с организацией аппарата в политической системе; поэтому она должна быть очень срочной.
Премьер-министр поручил министрам и руководителям секторов напрямую руководить работой по созданию институтов; внедрять инновационное мышление в законы, касающиеся организаций с практическим духом, усиливать ответственность за реализацию на всех уровнях, избегать обременительных процедур, решительно сокращать все ненужные процедуры, управлять открыто и разблокировать ресурсы, усиливать децентрализацию, делегирование и авторизацию, наряду с распределением ресурсов, полномочия идут рука об руку с ответственностью; тот, кто назначен для децентрализации, делегирования или авторизации, должен принимать решение и, принимая решение, должен нести ответственность; уровни, которые децентрализованы, делегированы или авторизованы, несут ответственность перед правительством и законом за реализацию децентрализованных, делегированных или авторизованных полномочий.
Полномочия правительства и органов местного самоуправления сосредоточены в Законе об организации государственного управления и Законе об организации органов местного самоуправления, а не разрознены, фрагментированы или распылены по специализированным законам. Необходим механизм контроля власти; децентрализация и делегирование полномочий идут рука об руку с оптимизацией аппарата, оптимизацией фонда оплаты труда, цифровой трансформацией, применением искусственного интеллекта (ИИ), снижением производственных затрат и формированием цифровых данных, чтобы ИИ соответствовал работе ведомств, подразделений и органов местного самоуправления.
Исследование децентрализованных учреждений, которые не подлежат дальнейшей децентрализации, но должны быть уполномочены; полномочия должны идти рука об руку с ответственностью; отказ от мышления «не можешь управлять – запрещай, не знаешь – управляй»; тщательное изучение образа мышления того, кто лучше всего справляется с работой, и передача её другому. Люди и предприятия, которые могут это сделать или могут сделать лучше, должны передать её другому. То, что запрещено, должно быть закреплено в законе, то, что не запрещено, должно быть предоставлено людям и предприятиям для проявления творчества, инноваций и возможности действовать; институционализация положений, изложенных в Постановлении № 27 Центрального Комитета о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства в новый период; оперативное решение возникающих, внезапных и непредвиденных вопросов; устранение противоречивых, дублирующих и нецелесообразных нормативных актов.
Премьер-министр Фам Минь Чинь сказал, что текущая ситуация меняется очень быстро, поэтому мышление при принятии законов должно быть простым, быстрым, своевременным, применимым к жизни, а не затянутым, обременительным, не теряющим возможностей, доверия, ресурсов; принятие законов должно быть легким для понимания, легким для запоминания, легким для исполнения, легким для проверки, легким для мониторинга. То, что созрело, ясно, доказало свою правильность на практике, эффективно реализовано и одобрено большинством, затем легализуется; то, что все еще колеблется, мы проектируем так, чтобы иметь широкий путь для корректировки в соответствии с требованиями реальности. Есть вещи, которые нужно создать основу, на этой основе работать в рамках. Процесс действия заключается в том, чтобы делать и совершенствовать, постепенно расширяясь в духе не перфекционизма, не торопливости.
Подчеркнув обилие информации, ограниченность времени, высокие требования, широкий охват, деликатность, сложность и запутанность вопросов, премьер-министр призвал членов правительства сосредоточить внимание на анализе, изучении, заслушивании докладов, краткости и лаконичности, непосредственном обсуждении ключевых вопросов, уделить особое внимание обсуждению вопросов, по которым высказываются различные точки зрения, вопросов, которые могут меняться и меняться, особенно вопросов, которые в настоящее время зашли в тупик на всех уровнях и в разных секторах. Мы также должны обеспечить продуктивность и качество заседания.
Премьер-министр высоко оценил работу Министерства внутренних дел за «работу день и ночь» над сложнейшими задачами, которые долгое время оставались невыполненными, связанными с оптимизацией и реорганизацией аппарата, особенно в связи с тремя указами № 177, 178 и 179/2024/ND-CP, которые, по сути, формируют консенсус в обществе, среди кадров, государственных служащих и государственных служащих. Нам необходимо продолжать выявлять необоснованные решения и точно отражать их в соответствии с процедурами и правилами. В связи с недавним внедрением необходимо пересмотреть ряд механизмов и политик, а также отразить всё, что не было полностью охвачено, упущено или дублируется.
Министерство внутренних дел завершает подготовку документов для министерств и ведомств, которым не требуется слияние или консолидация для подчинения компетентным органам. На этой основе оно сможет продолжить оптимизацию внутреннего аппарата, пересмотреть функции, задачи и полномочия без дублирования или упущений; возложить одну задачу на одного человека, а одному человеку – на выполнение нескольких задач. На этой основе пересмотреть функции, задачи и полномочия министерств и ведомств. Премьер-министр поручил министрам и руководителям ведомств непосредственно выполнить эту работу оперативно и качественно, а также оказать поддержку Министерству внутренних дел в этой работе; необходимо изучить и предложить наилучшие условия, без перфекционизма и спешки.
По вопросам, по которым мнения расходятся, необходимо продолжать слушать и обсуждать их для достижения высокого уровня консенсуса, прежде всего в правительстве. Необходимо поощрять дискуссии для поиска наилучшего решения. После принятия решения «скажите только одно слово, ни слова второго». В ходе обсуждений необходимо содействовать развитию демократии. Принятое решение должно реализовываться в соответствии с принципом демократического централизма: меньшинство подчиняется большинству, низший уровень подчиняется высшему, личность подчиняется коллективу. Необходимо развивать этот дух, поскольку это принцип руководства партии.
Премьер-министр заявил, что на сегодняшний день мы удовлетворены достигнутыми результатами, особенно тремя указами; организационная структура и внутренний аппарат в основном были реорганизованы в соответствии с указаниями Центрального руководящего комитета и Правительства; некоторые министерства и отрасли не были оптимизированы в соответствии с поставленными целями и нуждаются в дальнейшем пересмотре целей для обеспечения реальной и существенной оптимизации, а также совершенствования функций и задач. Что бы ни было сделано в первую очередь, не допускайте застоя или затягивания, за исключением министерств и отраслей, требующих мнения Центрального комитета и Национального собрания.
НДО
Источник: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/chinh-phu-hop-chuyen-de-ve-xay-dung-phap-luat-thang-1-2025-142915.html
Комментарий (0)