Запреты на выезд следует вводить только в очень или крайне серьезных случаях.

Таким мерам, как снятие денег с банковских счетов или у третьих лиц, следует отдать приоритет перед рассмотрением мер по ограничению права людей на передвижение.

VCCI: Запрет на выезд следует вводить только в очень или крайне серьезных случаях

Таким мерам, как снятие денег с банковских счетов или у третьих лиц, следует отдать приоритет перед рассмотрением мер по ограничению права людей на передвижение.

По данным VCCI, порог налоговой задолженности для применения меры запрета на выезд составляет 10 миллионов донгов для физических лиц и 100 миллионов донгов для предприятий, что слишком мало.

Эти предложения были только что направлены Федерацией торговли и промышленности Вьетнама (VCCI) в Министерство финансов в документе, содержащем комментарии к проекту указа, подробно описывающему пункт 9 статьи 6 Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах; Закона о бухгалтерском учете; Закона о независимом аудите; Закона о государственном бюджете; Закона об управлении и использовании государственных активов; Закона об управлении налогами; Закона о подоходном налоге с физических лиц; Закона о национальном резерве; Закона о рассмотрении административных правонарушений.

Пороговая сумма для введения запрета на выезд может составить 1 млрд донгов для предприятий.

Согласно статье 1 проекта указа, пороговое значение налоговой задолженности для применения меры запрета на выезд составляет 10 миллионов донгов для физических лиц и 100 миллионов донгов для юридических лиц. Этот уровень слишком низок, указала VCCI в документе, направленном в Министерство финансов, ссылаясь на мнения, собранные среди предприятий.

По мнению организации, представляющей предприятие, налоговый орган принимает многочисленные меры по обеспечению исполнения административных решений по налоговому администрированию, такие как снятие денег с банковских счетов, уведомление о счетах-фактурах, которые больше не действительны, арест и продажа активов с аукциона и т. д.

«Мы считаем, что следует отдать приоритет применению этих мер, особенно мерам по снятию денег с банковских счетов или счетов третьих лиц, прежде чем рассматривать меры по ограничению права людей на поездки», — рекомендовала VCCI.

Это предложение было выдвинуто на основе информации, свидетельствующей о том, что налоговая служба хранит данные о миллионах банковских счетов налогоплательщиков. В условиях стремительного развития безналичных платежей и обмена данными, как это происходит сегодня, мера принудительного изъятия средств с банковских счетов стала весьма эффективной и должна быть рассмотрена в ближайшем будущем.

В то время как аресты банковских счетов эффективны и тщательны, другие ограничительные меры, такие как аннулирование счетов-фактур или запрет на поездки, должны применяться только в очень или исключительно серьезных случаях, связанных с большой задолженностью по налогам.

«В большинстве случаев законный представитель предприятия выезжает за границу не для уклонения от уплаты налогов, а для осуществления деловых операций с партнёрами. Такие операции могут способствовать получению предприятием дохода, что позволит ему продолжать платить налоги государству. Масштабное применение запрета на выезд может негативно сказаться на производственно-хозяйственной деятельности, нанести общеэкономический ущерб и сократить долгосрочные поступления в бюджет», — высказала своё мнение VCCI и предложила ведомству-разработчику рассмотреть возможность повышения порогового значения налоговой задолженности, при котором возникает необходимость в запрете на выезд.

Этот уровень может составлять 1 млрд донгов для предприятий и 200 млн донгов для физических лиц.

В частности, VCCI обнаружила, что в проекте отсутствуют положения о снятии временного запрета на выезд. Это может быть правовым пробелом, который затрудняет процесс подачи заявления.

Например, когда временное приостановление уплаты налога отменяется? Должен ли налогоплательщик погасить всю задолженность по налогу в соответствии с административным решением о налоговом администрировании или только часть налога, чтобы сумма задолженности не превышала порогового значения, установленного настоящим Указом, или любого другого уровня? Через какой срок после уплаты налога временное приостановление уплаты налога отменяется?

«Мы предлагаем, чтобы ведомство-разработчик законопроекта предусмотрело, что как только должник по налогам уплатит налог, временное приостановление выезда из страны будет снято», — рекомендовала VCCI.

В частности, VCCI рекомендует агентству-разработчику проекта закона изучить механизм, позволяющий лицам, временно отстранённым от выезда из страны, уплачивать налоги или выплачивать аванс, эквивалентный налоговой задолженности, непосредственно на границе. Эта мера помогает государству быстро взыскать средства, а также создаёт условия для должников по налогам, чтобы они могли немедленно снять временный запрет на выезд и продолжить свой путь в обычном режиме.

При применении мер временного приостановления выхода требуется административное решение по налоговому администрированию.

В Проекте в части содержания административных решений по налоговому администрированию порог задолженности и период налоговой задолженности определяются по-разному для разных субъектов.

Соответственно, для физических лиц простая задолженность по налогам и сборам приведет к временной приостановке выезда из страны, без необходимости принятия административного решения по налоговому администрированию.

В отношении предприятий мера временного приостановления выезда законных представителей применяется только после вынесения административного решения по налоговому администрированию.

VCCI считает, что это не совсем равноправие.

Индивидуальные предприниматели, домохозяйства, предприятия, кооперативы и кооперативные союзы являются налогоплательщиками и подчиняются аналогичным правилам налогового администрирования. Владельцы индивидуальных предпринимателей и домохозяйства также могут быть объектом налоговых нарушений и административных решений по налоговому администрированию, аналогичных предприятиям, кооперативам и кооперативным союзам.

По мнению VCCI, проблема заключается в том, что определение того, должен ли отдельный предприниматель или владелец бизнеса, являющийся домохозяйством, платить налог, как указано в проекте, полностью основано на информации, хранящейся внутри налогового органа, и не является административным решением, представляемым общественности.

«На самом деле, по разным причинам существует множество случаев, когда информация, хранящаяся в налоговых органах, оказывается неверной, вводящей в заблуждение или неполной, что приводит к неверному определению налоговых обязательств», — пояснили в VCCI.

Таким образом, в документе, направленном в Министерство финансов, VCCI указала, что только при проведении налоговых проверок и вынесении решений по налоговому администрированию данная информация будет проверяться, сопоставляться и тщательно анализироваться в полном соответствии с установленным процессуальным порядком. Результатом этого порядка является решение по налоговому административным вопросам, в котором указываются сумма налоговой задолженности и срок ее погашения.

«Ограничение права людей на выезд (передвижение) является довольно серьезной мерой, поэтому ее необходимо реализовывать в соответствии с более строгими процедурами, то есть должно быть административное решение по налоговому регулированию, подписанное и выданное компетентным лицом, чтобы избежать ненужной путаницы», — VCCI рекомендовала агентству-разработчику внести поправки в статью 1, указав, что мера по временному приостановлению выезда применяется только после вынесения административного решения по налоговому регулированию.

Что касается применения мер временного приостановления выезда, VCCI также не согласна с положением о том, что если предприятие больше не осуществляет деятельность, но не выполнило свои налоговые обязательства, то законному представителю будет временно запрещено покидать страну независимо от размера суммы налога.

«Разработчику законопроекта рекомендуется добавить положения о предельном размере налога, подлежащего уплате в этом случае, например, 3 миллиона донгов (что эквивалентно максимальной плате за лицензию на ведение бизнеса в течение года)», — предложила VCCI.

На самом деле, бывают случаи, когда налоговая задолженность очень незначительна и возникает после прекращения деятельности предприятия (например, задолженность по лицензионным сборам). При такой небольшой сумме расходы на взыскание будут больше, чем сумма взысканной задолженности.

Source: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html