Предприятиям необходимо активно сотрудничать с фермерами для создания стандартных зон выращивания. Фото: VGP/Do Huong
Санитарные и фитосанитарные (СФС) меры — это тип правовых мер, используемых в рамках Глобального торгового соглашения для контроля рисков для людей, животных и растений, связанных с болезнями, вредителями или другими вредными воздействиями со стороны пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции.
Недавно премьер-министр направил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды , а также Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения запрос об устранении препятствий, связанных с заморозкой сотен тонн питахайи и перца, которые не могут быть экспортированы в ЕС из-за процедур сертификации безопасности пищевых продуктов. Это сигнал, свидетельствующий о срочной необходимости уточнения санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в отношении экспортируемых продуктов питания.
Прозрачность СФС приносит двойную выгоду
В контексте глобальной экономической интеграции прозрачность мер СФС стала ключевым фактором, способствующим повышению конкурентоспособности Вьетнама в экспорте продовольствия. Будучи членом Всемирной торговой организации (ВТО), Вьетнам привержен соблюдению Соглашения СФС не только для защиты здоровья людей, животных и растений, но и для содействия справедливой и устойчивой международной торговле.
Прозрачность в области СФС мер – это процесс обеспечения публичности, ясности и доступности правил, стандартов и процедур, касающихся безопасности пищевых продуктов, карантина животных и растений, для всех заинтересованных сторон – от экспортеров и импортеров до регулирующих органов. В соответствии с Соглашением ВТО по СФС мерам страны-члены обязаны заблаговременно уведомлять о новых или измененных правилах, как правило, не менее чем за 6 месяцев до их вступления в силу, за исключением случаев чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения или эпидемий. Это даёт экспортерам время для адаптации своей продукции и процессов к международным стандартам.
Для Вьетнама прозрачность СФС в первую очередь помогает предприятиям соответствовать строгим требованиям основных рынков. Например, ЕС применяет Регламент по сокращению вырубки лесов (EUDR), требующий прослеживаемости и ликвидации продукции, связанной с вырубкой лесов, после 31 декабря 2020 года, с продлением до 30 декабря 2025 года для крупных предприятий и 30 июня 2026 года для малых предприятий. Прозрачность информации о производственных процессах помогает кофейной промышленности (5,45 млрд долларов за первые 6 месяцев 2025 года) и кокосовой (390 млн долларов в 2024 году) избегать возвратов или пошлин. Соединенные Штаты, с их требованием к зональным кодам выращивания и тестированию на 7 активных ингредиентов в остатках пестицидов, также требуют от предприятий раскрывать данные о производстве. Китай, ужесточая проверку желтого вещества O на дуриане, требует прозрачности результатов тестирования из 9 признанных центров, что создает давление, но и мотивирует к повышению качества.
Во-вторых, прозрачность СФС укрепляет доверие международных торговых партнёров. Поскольку потребители всё больше беспокоятся о безопасности пищевых продуктов и социальной ответственности, компании, обеспечивающие прозрачность производственных процессов, от сырья до переработки, получат конкурентное преимущество. Это особенно важно при экспорте дуриана в Китай (потенциально на 10 миллиардов долларов) или питахайи в ЕС, где уровень контроля за пестицидами вырос до 20%.
Ранее Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов приняло ряд мер для обеспечения прозрачности СФС. Национальная система уведомлений СФС, созданная в соответствии с циркуляром 24/2018/TT-BNNPTNT, предоставляет информацию о карантине растений и правилах безопасности пищевых продуктов, помогая предприятиям оставаться в курсе событий. Например, в отношении урожая дуриана 2025 года Министерство опубликовало список из 9 испытательных лабораторий, признанных Китаем, что помогает предприятиям преодолеть барьер в виде тестирования на жёлтый O. Также была внедрена система данных о площадях выращивания в таких районах, как Кронг Нанг (Дак Лак) и Ди Линь (Лам Донг), что обеспечило 100% прослеживаемость посевов кофе и кокосов.
Однако проблемы сохраняются. Многие малые предприятия, особенно в секторе производства кокосов и бананов, не имеют навыков доступа к информации о СФС из-за ограниченности технологий и ресурсов. Различия в стандартах стран-импортеров (например, ЕС требует сертификации по устойчивому развитию, а Китай делает акцент на карантине) требуют от компаний гибкости, что для мелких фермеров непростая задача.
Чтобы максимально использовать преимущества прозрачности СФС, Вьетнаму необходимо предпринять согласованные действия. Прежде всего, необходимо сосредоточиться на улучшении обучения предприятий, особенно кооперативов, по вопросам доступа к стандартам СФС и их соблюдения. Необходимо расширить программы технической помощи со стороны ВТО или таких партнёров, как Япония и Корея, уделив особое внимание технологиям прослеживаемости и управлению данными.
Во-вторых, необходимы инвестиции в информационную инфраструктуру, например, в модернизацию национального портала СФС с удобным интерфейсом и многоязычной поддержкой, что облегчит доступ к нему для малого бизнеса. Кроме того, публикация результатов испытаний качества продукции на цифровых платформах, как это было сделано в случае со спешиалти кофе, повысит доверие рынка.
В-третьих, компаниям необходимо активно сотрудничать с фермерами для создания стандартных зон выращивания и применения технологий 4.0 в управлении цепочками поставок. Например, производители кокосов разрабатывают коды зон выращивания в Бен-Тре, где более 8300 гектаров соответствуют экспортным стандартам, — пример, достойный подражания.
По данным Управления СФС Вьетнама, заседание Комитета по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) состоялось в течение двух дней с 17 по 19 июня 2025 года в Женеве (Швейцария). На этом заседании члены ВТО согласовали методы работы новой Рабочей группы по повышению прозрачности мер СФС. Члены также запустят новую консультативную систему по СФС для поддержки развивающихся и наименее развитых стран (НРС) в вопросах прозрачности и их участия в решении вопросов СФС.
Ранее, на своем заседании в марте 2025 года, Комитет СФС утвердил Шестой обзорный доклад по Соглашению СФС и одобрил рекомендацию о создании Рабочей группы по прозрачности сроком на два года. Комитет СФС также согласился начать обсуждение этой рабочей группы в ноябре, сосредоточившись на таких вопросах, как совершенствование процесса уведомления о СФС, мониторинг получения комментариев и рассмотрение предложений по модернизации платформы ePing SPS&TBT. Эта рабочая группа также будет отвечать за изучение изменений в основных документах, касающихся Комитета СФС в области прозрачности.
Председатель Комиссии Мария Косме (Франция) заявила, что Новая Зеландия и Чили добровольно возглавили группу и будут следовать согласованным принципам работы. Первое заседание рабочей группы состоится сразу после заседания Комиссии по СФС в ноябре.
Г-н Нго Суан Нам, заместитель директора Управления СПС во Вьетнаме, также сообщил, что в ходе 6-го обзора Комитет СПС внедрил новую консультативную систему для поддержки развивающихся и наименее развитых стран-членов в обеспечении прозрачности и своевременного участия в решении вопросов СПС. Пилотная эксплуатация системы продлится с июня 2025 года по июнь 2026 года. В рамках этой системы будут установлены неформальные временные отношения поддержки между консультантами для содействия обмену знаниями, взаимному обучению и участию в решении вопросов, связанных с СПС.
До Хыонг
Источник: https://baochinhphu.vn/cap-thiet-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-102250727082629827.htm
Комментарий (0)