Ожидается, что завтра (30 ноября) Национальная ассамблея проголосует за утверждение инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг.
В интервью газете Giao Thong бывший руководитель Экономической консультативной группы премьер-министра г-н Нгуен Дык Киен заявил, что необходимость проекта очевидна всем, и самое главное — обеспечить его эффективную реализацию. В частности, этап расчистки участка очень важен, и его нельзя затягивать.
Г-н Нгуен Дык Киен.
Достичь высокого консенсуса
Считаете ли вы, что, принимая во внимание мнения парламента, а также пояснения представителя правительства , у Национальной ассамблеи достаточно данных и оснований для одобрения политики проекта?
Исходя из повестки дня Национального собрания, можно отметить, что времени, выделенного на инвестиционную политику в области высокоскоростных железных дорог, относительно достаточно. После заслушивания доклада правительства и обзорного доклада делегаты провели обсуждение в группах и в зале. После этого представитель правительства дал дополнительные пояснения. В настоящее время любой желающий может ознакомиться с этим проектом.
Видно, что практически все мнения сходятся во мнении о необходимости реализации проекта, и ни одно мнение не сомневается в его нецелесообразности или невозможности его реализации из-за нехватки ресурсов. Полагаю, что, располагая всеми данными и обоснованиями, Национальное собрание проголосует за его одобрение.
Если резолюция будет принята, строительство проекта начнётся в 2027 году, два года — это не так уж много. Итак, что нам нужно подготовить с этого момента и до этого времени, сэр?
На самом деле, это не два года, а 14 лет подготовки. Первая презентация была в 2010 году, потом мы сделали её снова в 2014-м, и сейчас мы делаем это снова.
То есть, время на подготовку предварительного ТЭО относительно велико, достаточно, чтобы подготовить отчёт по ТЭО. На данный момент у нас есть два года на ТЭО, выявляющее проблемы, которые необходимо решить.
Возложить ответственность за очистку участка
До сих пор для крупных проектов вопрос расчистки территории считался самым сложным. Как вы считаете, достаточно ли силён в данном проекте специальный механизм, предусмотренный резолюцией Национальной ассамблеи, чтобы избежать повторения истории с задержками в расчистке территории?
Задержка с расчисткой участка, как и в предыдущих проектах, честно говоря, в основном связана с невыполнением местными властями своих обязательств. Именно поэтому люди торгуются о размере компенсации, что приводит к трудностям с расчисткой участка.
В случае одобрения Национальной ассамблеей строительство высокоскоростной железной дороги Север-Юг, как ожидается, начнется в 2027 году и будет в основном завершено в 2035 году. Иллюстрация: Куок Туан.
Расчищая землю, мы часто говорим, что должны создать условия для переезда людей на новое место, которое будет лучше старого, но не даём критериев оценки. Что лучше старого? Если мы не будем конкретизировать, что, если местные власти скажут, что оно лучше, а люди скажут, что нет? Именно это и не позволило достичь консенсуса.
В принципе, местные власти должны активно создавать фонды чистых земель для подготовки к национальным инфраструктурным проектам. На этот раз этот принцип необходимо неукоснительно соблюдать. Мы не можем долго ждать, пока проект будет реализован, а земли всё нет. Причины — медленный прогресс и увеличение капиталовложений.
Кажется, я не видел ни одного высокопоставленного местного руководителя, отстраненного от должности за невыполнение своих обязанностей, и ни один коллектив не подвергался критике за невыполнение своих задач, заключающееся в неподготовке чистой земли для социально-экономического развития.
Долгое время децентрализация и делегирование полномочий не были чёткими, поэтому в конечном итоге обязанности были общими. Поэтому на этот раз всё должно быть иначе: задачи должны быть чётко определены, а обязанности — чёткими.
Мобилизация ресурсов для инвестиций — один из вопросов, по которому депутаты Национальной ассамблеи высказали множество мнений в парламенте. Как вы считаете, каким должен быть метод мобилизации, какие механизмы и политика необходимы? Какой должна быть процентная ставка при выпуске государственных облигаций?
С точки зрения макроэкономического баланса существует множество критериев, позволяющих нам обеспечить наличие источников капитала. Учитывая данные о дефиците бюджета, государственном долге и годовом ВВП, мобилизация ресурсов не представляет большой проблемы.
Проект будет реализовываться в течение многих лет и будет завершен только к 2035 году. Как следует рассчитывать коэффициенты инфляции и амортизации, сэр?
Конечно, необходимо учитывать инфляцию и амортизацию. Ведь с учётом длительного периода строительства и экономических последствий, особенно в мире, прогнозы остаются всего лишь прогнозами, и никто ни в чём не может быть уверен.
Во всех экономических расчетах всегда есть резерв в 10%, но если в силу объективных условий он превышает этот уровень, то приходится его принимать.
Освойте технологию, чтобы избежать зависимости
Это крупнейший проект в истории государственных инвестиций как по масштабу, так и по сложности, беспрецедентный. На что, по вашему мнению, следует обратить внимание в процессе реализации?
В настоящее время отчёт о реализации проекта ещё не готов, комментарии носят предварительный характер и не могут быть конкретными, учитывая общий объём инвестиций, технологий, кадровых ресурсов и площади рекультивируемых земель. Другими словами, проект всё ещё находится в стадии обсуждения, и нам придётся дождаться отчёта о реализации проекта, чтобы прояснить вышеперечисленные вопросы.
Однако есть важный фактор: мы должны освоить технологии, иначе мы будем очень зависимы. Есть два очевидных урока: линии метро Катлинь — Хадонг и Бен Тхань — Суойтянь. Я полагаю, что компетентные органы внимательно изучили эти вопросы.
Многие считают, что мы должны осваивать технологии в строительстве, обслуживании и ремонте. Если мы будем зависеть от зарубежных стран, в будущем нам будет очень сложно. Как, по вашему мнению, нам следует осваивать технологии и запрашивать их трансфер?
Проблема в том, какие технологии можно передать, а какие использовать в своих интересах.
Например, мы сейчас не можем изготовить двигатель для поезда. Возможно, мы не можем передать его прямо сейчас. Вопрос в том, к каким технологиям мы можем получить доступ и каковы наши возможности. Думаю, эти вопросы будут прояснены в предстоящем технико-экономическом обосновании.
Спасибо!
Делегат Нгуен Минь Хоанг (HCMC):
Необходимость освоения технологий
Я полностью согласен с содержанием доклада правительства Национальному собранию.
Для проектов с большим объёмом инвестиций и масштабом государственные инвестиции являются наиболее устойчивой формой гарантии. Впредь мы просим Правительство и соответствующие ведомства разрабатывать подробные планы использования финансовых ресурсов.
Меня, как и многих других делегатов, очень беспокоит вопрос: нам необходимо частично или полностью освоить технологии, связанные с высокоскоростными железными дорогами. Частичное освоение подразумевает следование международному опыту, но полное освоение требует времени и проходит через множество этапов.
Я также согласен с предложением мобилизовать капитальные взносы населения для участия в проекте, возможно, в форме покупки облигаций с разумными процентными ставками.
Делегат Нгуен Ван Тхан (Экономический комитет Национальной ассамблеи):
Максимизировать мобилизацию капитальных ресурсов от людей
Для быстрой и эффективной реализации проекта предлагаю отдать приоритет частному участию.
Если мы отдадим приоритет частному сектору экономики, мы сможем существенно сэкономить, поскольку уровень вьетнамских предприятий сейчас иной, чем раньше. Если мы поставим задачу конкретно и чётко, я думаю, вьетнамские предприятия способны её выполнить.
В настоящее время источник капитала, получаемого от населения, весьма значителен. Несколько лет назад, во время 14-го созыва Национальной ассамблеи, говоря о международном аэропорту Лонгтхань, я уже упоминал об этом, и в настоящее время частные предприятия успешно привлекают капитал от населения в соответствии с законом через корпоративные облигации и проекты в сфере недвижимости.
Мы можем мобилизовать капитал для проекта от населения по привлекательным процентным ставкам. Я предлагаю минимизировать иностранный капитал и мобилизовать максимум средств от населения.
Делегат Май Ван Хай (Экономический комитет Национальной ассамблеи):
Предвидеть проблемы, на которые нужно реагировать
Инвестиции в развитие высокоскоростных железных дорог создадут множество возможностей, способствуя экономическому росту и созданию рабочих мест в краткосрочной перспективе, а также формированию новых пространств для развития в долгосрочной перспективе.
В последнее время реализация ряда ключевых национальных проектов продемонстрировала высокую политическую решимость и радикальные новаторские подходы. С тех пор было завершено множество проектов, принесших ощутимые результаты. Успешный опыт крупных проектов необходимо распространять и всесторонне применять при строительстве высокоскоростных железных дорог.
Однако это беспрецедентный, сложный по масштабу проект, реализация которого, как ожидается, займёт много времени. Поэтому мы не можем в полной мере представить себе трудности и вызовы, с которыми придётся столкнуться. Очень важно предвидеть трудности, чтобы находить правильные решения.
Phung Do - Trang Tran (written)
Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm
Комментарий (0)