Утром 10 июня, продолжая 46-ю сессию, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по приему, разъяснению и доработке проекта Закона об учителях.
Разъяснение того, что является «принудительным» или «непринудительным» к дополнительному обучению
Выступая на заседании, председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь высказал свои соображения и предложил дополнить и уточнить круг тем для корректировки, в том числе учителей, работающих по контракту, учителей, занимающих одновременно руководящие должности, приглашенных учителей, учителей, вышедших на пенсию, и школьный персонал.
Экспертная организация полагает, что субъектами, регулируемыми законопроектом, являются педагоги, привлекаемые для преподавания и воспитания в образовательных организациях национальной системы образования, в том числе педагоги, привлекаемые и работающие по трудовым договорам.
В случаях, когда лицо, имеющее звание учителя, одновременно занимает руководящую должность и учитель, вышедший на пенсию в государственном секторе, принимается на работу в негосударственное образовательное учреждение и участвует в преподавательской деятельности, на него/нее распространяется сфера регулирования настоящего Закона.
Остальной персонал (например, школьный персонал, приглашенные лекторы...) будет регулироваться Законом об образовании, Законом о профессиональном образовании, Законом о высшем образовании.
Что касается мнения делегата, предлагающего добавить положения, запрещающие учителям давать дополнительные уроки в нарушение закона, запрещающие дополнительные уроки для учащихся, которых учитель непосредственно обучает, г-н Винь заявил, что законопроект не запрещает дополнительные уроки или дополнительное обучение, а лишь предусматривает, что учителям не разрешается принуждать учащихся к участию в дополнительных уроках в какой-либо форме с целью ограничения и преодоления широко распространенной ситуации дополнительных уроков и дополнительного обучения.
В то же время Министерство образования и профессиональной подготовки также выпустило документ, регулирующий дополнительное преподавание и обучение, в котором указано, что преподавателям не разрешается давать дополнительные уроки студентам, которых они непосредственно обучают.
Комментируя данную информацию, председатель Комитета по работе делегации Нгуен Тхань Хай заявил, что положение, запрещающее принуждать студентов к участию в дополнительных занятиях в любой форме, не изменилось по сравнению с проектом, ранее представленным в Национальное собрание.
Издание Министерством образования и профессиональной подготовки постановления, запрещающего преподавателям проводить дополнительные занятия со студентами, которых они непосредственно обучают, является шагом вперед, ясно демонстрирующим суть проблемы: дополнительное преподавание и обучение являются законной потребностью, но получение прибыли не допускается.
Однако для обеспечения соблюдения запрета, прежде всего, в законопроекте необходимо чётко определить, что такое «дополнительное обучение». По словам г-жи Хай, дополнительное обучение можно понимать как деятельность, организованную учителями или специалистами вне школьных часов, вне основной учебной программы, включая такие формы, как обучение на дому, в центре или онлайн-обучение.
Домашнее обучение может также подразумевать приход ученика домой к учителю или наоборот, когда репетитор приходит домой к ученику.
Фактически, с момента выхода в свет нормативных актов о дополнительном обучении (например, циркуляров № 17 и 29) появилось множество вариаций, например, многие учителя организуют онлайн-обучение через Zoom, Google Meet... для своих учеников и продолжают собирать деньги. Такой подход очень сложно контролировать.
Кроме того, председатель Комитета по работе делегаций выразила обеспокоенность по поводу фразы «принуждение» в любой форме. «Как мы можем определить принуждение? На бумаге может быть добровольная форма регистрации, но на практике может иметь место неявное принуждение студентов к её заполнению», — задала вопрос г-жа Хай.
Заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фыонг также заявил о необходимости различать «принуждение» и «непринуждение». Он проанализировал, что принуждение означает принуждение семей подавать заявления, а студентов — подавать заявления «на обучение в моей школе, а не в той».
«Когда речь идёт о принуждении, существует множество вариаций. Важно понимать, как различать «принуждение» и «отсутствие принуждения», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.
Положение о том, что учителям предоставляется самая высокая заработная плата и надбавки, является институционализацией политики партии.
В дополнение к вышеизложенному, рассматривающее агентство предложило включить преподавателей учреждений профессионального образования в число участников управления и эксплуатации предприятий; четко оговорить режим работы преподавателей, участвующих в управлении и эксплуатации предприятий.
Постоянный комитет Комитета по культуре и социальным вопросам заявил, что разрешение преподавателям университетов участвовать в управлении и работе предприятий — это новая политика, направленная на устранение ограничений и недостатков в управлении и работе предприятий, принадлежащих высшим учебным заведениям.
Этот вопрос был тщательно обсужден Национальной Ассамблеей, и по нему был достигнут высокий консенсус.
Однако, по мнению экспертного агентства, предложение о распространении этой политики на преподавателей профессионального образования требует тщательного изучения; после оценки и обобщения практики ее реализации появится основа для расширения этой темы на следующем этапе.
Распределение задач и балансировка рабочего времени преподавателей, участвующих в управлении и эксплуатации предприятия, будут подробно описаны в документе с рекомендациями по внедрению.
Кроме того, предлагаются уточнить положения о заработной плате и надбавках для учителей, занимающих самые высокие позиции в шкале окладов административных служащих; положения, обеспечивающие справедливость в оплате труда учителей государственного и негосударственного секторов; а также конкретные положения о жилищной поддержке и транспортных расходах для учителей, работающих в неблагополучных районах.
Директор Нгуен Дак Винь заявил, что учителя государственных образовательных учреждений являются государственными служащими, поэтому их заработная плата определяется по шкале должностных окладов. Положение о том, что учителя получают самую высокую заработную плату и надбавки, является институционализацией политики партии, изложенной в Заключении Политбюро № 91-Kl/TW. Это положение, по сути, не противоречит духу Резолюции 27-NQ/TW о реформе политики оплаты труда.
Между тем, положение о гарантированном размере оплаты труда педагогических работников негосударственного сектора не ниже, чем в государственном секторе, может повлиять на политику социализации образования и нарушить принцип добровольности и автономии негосударственных образовательных учреждений. В связи с этим законопроект скорректирован в сторону того, что оплата труда педагогических работников негосударственных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с положениями трудового законодательства.
Конкретные положения о жилищной поддержке и транспортных расходах для учителей, работающих в неблагополучных районах, являются частью имплементационной документации и будут подробно изложены в руководящем документе.
НДО
Источник: https://baohanam.com.vn/xa-hoi/giao-duc/cam-ep-buoc-nguoi-hoc-tham-gia-hoc-them-duoi-moi-hinh-thuc-165371.html
Комментарий (0)