Сельскохозяйственные ассоциации совместно предлагают идеи по устранению грязной еды

Грязная еда — давняя проблема, но, по словам ассоциаций, для ее полного решения управляющим органам необходимо ужесточить контроль после проверки, а не сосредотачиваться только на административном управлении.

Грязная еда — давняя проблема, но, по словам ассоциаций, для ее полного решения управляющим органам необходимо ужесточить контроль после проверки, а не сосредотачиваться только на административном управлении.

Опасения по поводу административных процедур

Внесение поправок в Декрет 15/2018/ND-CP является вопросом, который в последнее время привлек внимание бизнес-сообщества.

Декрет № 15, изданный в феврале 2018 года, детализирует ряд статей Закона о безопасности пищевых продуктов. Декрет считается эффективной моделью реформы в сфере управления безопасностью пищевых продуктов, помогая предприятиям экономить миллионы рабочих дней и тысячи миллиардов донгов в год.

На практике за годы реализации Декрета № 15 пищевая промышленность демонстрировала высокие темпы роста даже в условиях пандемии, ее вклад в ВВП составил около 15%; в 2021 году – 0,38 процентных пункта в рост ВВП; в 2022 году – 1 процентный пункт в рост ВВП.

Однако проект указа о внесении изменений в указ 15, который широко обсуждался в деловых кругах, вызывает много опасений относительно увеличения административных процедур, препятствующих производству и предпринимательской деятельности.

По мнению Ассоциации производителей молочной продукции Вьетнама, многие новые предложения в проекте усложняют все три группы административных процедур: самодекларирование продукции, регистрацию деклараций о продукции и перерегистрацию деклараций. Это, по мнению Ассоциации, не соответствует общей политике государства, направленной на «усиление упрощения и сокращение сроков административных процедур, обеспечение открытости и максимальное расширение прав предприятий».

Например, в отношении процедур перерегистрации, Проект предусматривает 15 случаев, когда изменения должны быть перерегистрированы (увеличение на 12 случаев), без классификации изменений на существенные и несущественные, что не соответствует принципам управления рисками. Некоторые случаи крайне необоснованны и препятствуют развитию науки , например, изменения методов испытаний, также требующие перерегистрации.

«Регулирование фармацевтической продукции очень строгое, но все же допускает небольшие изменения, требующие только уведомления, крупные изменения должны быть представлены на утверждение, лишь немногие случаи очень крупных изменений требуют перерегистрации», — подчеркивается в документе Ассоциации производителей молочной продукции.

Кроме того, многие положения Проекта также оцениваются как необоснованные, например, понятия «биологически активные добавки к пище», «функциональные пищевые продукты, впервые выводимые на рынок»...

В проекте указано: «Для пищевых добавок допускается указывать только дополнительные ингредиенты. Заявления о пользе для здоровья или использовании дополнительных ингредиентов не могут быть заявлены или объявлены». Между тем, циркуляр Министерства здравоохранения 17/2023/TT-BYT по-прежнему разрешает пищевым добавкам указывать информацию о содержании питательных веществ и пользе для здоровья, если они соответствуют определённым требованиям.

Усиление постинспекционного контроля является решением для обеспечения безопасности пищевых продуктов.

Необходимо сосредоточиться на практике после аудита

По мнению Ассоциации прозрачных продуктов питания, для решения проблем безопасности пищевых продуктов проект поправок к Постановлению 15 должен быть сосредоточен на практической постинспекции, а не только на постинспекционной проверке записей.

В настоящее время многие страны, такие как США, Китай и Европейский союз (ЕС), уделяют особое внимание пост-аудиту. Предприятия должны соблюдать требования самостоятельно, а предварительный аудит применяется только к регистрации лицензии на производство и конкретным продуктам (Китай), а не к необходимости декларировать соответствие всей продукции, как Вьетнам.

Г-н Нгуен Ван Чинь, член исполнительного комитета Ассоциации за прозрачность продуктов питания и владелец фермы Kim Son Farm (Ханой), признался, что мошеннические предприятия ведут более успешную документацию, чем законные. «Законные предприятия занимаются только производством продукции и обслуживанием клиентов, что само по себе утомительно. Что касается мошеннических предприятий, у них достаточно времени и прибыли, чтобы приукрасить свою документацию. Если мы будем проверять только документацию, мы не сможем определить, поддельный продукт или настоящий, но в реальности нам необходимо добавить этап постинспекции».

По словам г-на Чиня, постаудит не только оказывает давление на предприятия, заставляя их «делать настоящие вещи», но и стимулирует доверие потребителей к качественной продукции и создает возможности для развития независимых сторонних отделов тестирования и аккредитации.

Аналогично мнению Ассоциации прозрачных продуктов питания, Вьетнамская чайная ассоциация предложила, чтобы проект решительно перешел от предварительной к последующей инспекции продукции на рынке, что позволило бы существенно сократить узкие места в административных процедурах.

В частности, в законопроект необходимо добавить отдельную главу о государственном надзоре за уличной едой, свежими продуктами и коллективными кухнями (основной причиной пищевых отравлений), а не просто ужесточать административные процедуры в отношении фасованных продуктов (которые практически никогда не вызывают пищевых отравлений). Это основа для преодоления ситуации «овощи в два ряда, свиньи в двух загонах, мясо, пропитанное химикатами».

Большинство ассоциаций ожидают, что проект поправки к Декрету 15 будет предусматривать цифровую трансформацию в управлении, требуя, чтобы процедуры регистрации и декларирования продуктов питания проводились в электронной среде.

В проекте также необходимо усилить ответственность органов управления продуктами питания, конкретизировать обязанности руководителя и лица, непосредственно осуществляющего исполнение, по неукоснительному выполнению правовых норм, преодолеть «ситуацию длительных задержек в рассмотрении заявок, а также запросов на дополнительные документы, превышающих установленные сроки».

Источник: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html